按照中学历史教科书的定义,洋务运动是“地主阶级中的开明派,学习西洋列强的‘长技’,以拯救摇摇欲坠的封建统治”。这段话的论断将洋务运动的定性局限在了学习西洋列强的技术——“长技”,没有考虑到洋务运动的细节和对近代中国的影响力,令学生读过以后不免留下许多疑惑:洋务运动是谁在主导?为何清朝中央政府在洋务运动中无所作为?洋务运动为何没让中国走向近代化,或者如日本明治维新般走上另一条强国之路——军国主义?最后,洋务运动究竟是成功还是失败了?为了解开这些谜团,让我们从经济角度,试着重新分析一下洋务运动,解答一些关于洋务运动的伪命题。【网友评论】 【“闭关锁国”伪命题】 【“半殖民地”伪命题】

 
 

太平天国运动将清廷财政危机彻底引爆

清政府虽然进行过财政改革,但收效甚微,1851年太平天国运动的爆发使清朝的财政最终陷入全面危机。以库银为例,咸丰二年,户部银库收入为863.1万两,支出为1026.8万两;咸丰三年,收入为444.3万两,支出为847.1万两。随着太平天国运动范围的扩大,清朝的财政支出节节攀升,已然难以支撑。正如户部所奏称的那样“自广西用兵以来,奏报军晌及各省截流筹解,已至二千九百六十三万两,各省地丁、盐课以及关税、捐输,无不日形支绌”。 【详细】

 

李鸿章是清末地方实力派代表

洋务运动是中国式的工业革命

本来作为应付庞大军费开支而施行的临时政策,在实施过程中逐渐被地方大员利用,他们往往以筹集军费为名,利用“就地筹款”,甚至还截留上解之款,使中央财权不断受到损害。由此可见,太平天国运动时期清政府放松财权的举措使得地方要员成了既得利益者,清政府后来虽几经努力,但再难回收此权。 【详细】
实际操办洋务的还是一些地方大员,比如曾国藩、左宗棠、李鸿章、张之洞等等,这些人之所以能够掌扛起洋务运动的大旗,除了他们的思想认识外,还因为19世纪50年代开始出现了地方权力的极度扩张,中央权力的下移使得拥有实权的地方官员可以利用自己的职权和威望去实现自己的主张。 【详细】
洋务运动前期以“自强”为口号,主要发展军用工业。除了江南制造局(1865)、金陵机器制造局(1865)、福建船政局(1866)及天津机器局(1867)四大军工厂之外,各省也纷纷设立机器局。整个洋务运动期间先后共有19家军工企业。后期洋务运动以“求富”为目标,主要发展民用工业。【详细】
 
作者简介
 

作者李小庆

李小庆,江苏如皋人,本科就读东北师范大学历史文化学院,以优异的成绩保送至东北师范大学亚洲文明研究院,明清史专业硕士研究生,对明清政治、经济、文化等均有所涉猎,在明清城市治理及城市经济发展状况方面用力尤多。曾参与十一五国家高校规划教材《中国古代史》元明清时段的校对工作,并主编有《图说世界历史·图说世界博览会》。 【详细】

调查

1.你了解洋务运动么?
非常了解
有所了解
知道一些
完全不了解
2.你如何看清末中央与地方之间的争夺?
地方势力陷入越争夺越强的怪圈
中央政府的不断弱化是未来军阀混战的根源
工业革命仅靠一个国家一个政府来施行不现实
学会放权于民的政府才能最快进入工业时代
 
 
 

洋务运动中建设工厂的资金大多来自地方官僚集资

由于中央财力微薄,所以很多军用工业都是依靠地方政府的投资。以山东机器局为例,其开办经费和常年经费统由本省自筹,“开办经费来自藩库银94000两、粮道库银72800两、临清关税银20000两,共计耗银186800两”。鉴于军工企业的特殊性,其资金大都来自政府的财政调拨,关税﹑厘金和军需项下的拨款。除了江南制造局、金陵机器局等少数大型企业得到中央财政的拨款以外,大多数洋务军事企业都是依靠地方财政的扶植发展起来的。【详细】

 

清廷与地方就关税展开争夺

地方势力集团最终退化成军阀集团

厘金的征收纷杂多变,中央很难统一监管,这就给地方财政带来了相当的自主权,但清廷曾对厘金进行过多次整顿。将厘金收入纳入中央财政管理体系的做法阻力重重,不断地受到地方政府大员的抵制,一直到清朝灭亡,中央也未能完全将厘金纳入其财政体系,厘金一直是地方政府重要的收入之一。 【详细】
自近代海关建立后,关税税额不断增长,成为支撑晚清政府统治稳定而可靠的重要的财政收入。中央政府企图利用总税务司署通过扩大海关征税范围、提升权限等方式将本属于地方征收的厘金等纳入到关税的征收中去,这一举措直接侵害了地方的财源和地方要员的利益,引发与地方的冲突,自然难于实施。 【详细】
地方独立自保的状态使中国被明显地分割为以某个地方大员为首的势力范围,拥有单独财政收入和由自己掌控的军事力量,几乎可以不用理会中央政府,特别是政府的号令侵蚀了地方利益的时候。随着中央政府势力的绝对弱化及帝制时代忠君思想的丧失,地方渐而不受中央节制,发展成为军阀割据的局面。 【详细】
 
清末国家财政的主要功能
 

赋税是政府机器的经济基础

第一次鸦片战争以前清政府执行的是一种稳定且近乎于僵化的财政政策和措施,通常,每年财政收入和支出项目固定,每个项目收入和支出数额亦有定数,且收支相抵常有结余。【详细】

筹措巨额军费  

清末政府的军费开支有日常军费开支和临时性军费。八旗兵丁、百万绿营兵和各省防军练勇、水师、各类军火生产单位所需的常年军费每年在5000万两左右,临时军费数目亦十分巨大,如镇压太平军,共耗军费1.7亿两,镇压捻军起义耗军费3200万两。【详细】

供给皇室费用和官吏俸给  

除了皇室及官吏靡费之外,清政府“所需练新军;兴教育、设巡警,派专使各经费皆随时摊之各省,各省创办新政,又率得自筹。于是赔款捐,学堂捐,巡警捐,团练费,实业款种种随粮科派;规复钱价,规复差徭,加收耗羡,名目歧出,不可殚计。”【详细】

 

德国经验:民间集资投入工业企业促进工业化发展

从19世纪30年代起,德国开始工业革命,急需大量资金,但由于缺乏资本原始积累,而外部资金来源又不十分充足,因此其资本主要来源于国内,集资方式有二:一为银行,从十九世纪中叶开始,出现了股份银行,这些银行不同于以前的独资私人银行,一般财力雄厚,二是股份公司,“1851-1870年间,仅铁路就有20个股份公司,通过出售股票筹集了17亿马克。在这20年间,普鲁士在矿山开发、冶金、保险、铁路等业中产生了295个股份公司,资本达24亿马克”。【详细】

 

近代俄国发展过程中大量利用外资

清政府不是一个近代国家政府

政府“取消了股金不满2000万法郎者开设银行需预先获得政府批准的规定”,这一举措极大地刺激了金融业,银行如雨后春笋般涌现。“1867年法令进一步放宽了对金融业的规定:任何人开设银行或股份公司皆无需政府批准。银行业的发展有利于闲散资金的集中和流通,极大地降低了工商业发展的成本。 【详细】
由于俄国本身的经济基础较差,“俄国的许多大型企业从一开始创建便为外国银行家所操纵,重工业基本上外外国资本所控制”“在70-80年代,外国股份公司约有400家,其资本占俄国资本总额的1/3”。俄政府长期负有债务,甚至在19世纪80年代工业革命完成后,俄国的负债非但没有减少,反而在逐步增加。 【详细】
中央政府都不愿意向本国百姓借款,更何况是被视为夷狄的洋人?中央不借鉴西方募资经验,而是一味地与地方进行财政权的争夺与分配,而地方则依靠借贷发展了自己的势力,从而在与中央争权中占据着优势。因此不难看出,清政府完全忽视了金融业对于其职能履行的补充作用,很难成为近代意义上的政府。【详细】
 
 
德国第一次工业革命述略
 

以农业资本主义发展的“普鲁士式道路”为特点的农奴制改革为德国资本主义工业的发展提供了有利条件。在农奴制改革的过程中,容克地主们通过收敛农民为获得人身自由和份地而交付的赎金,积累了一定的资本,许多农民则在人身获得自由的同时,成了不得不靠出卖劳动力为生的无产者。【详细】

起步时期  

19世纪30—40年代是德国工业革命的起步时期。与工业革命的其他资本主义国家一样,德国的工业革命也是从纺织工业开始的。【详细】

大规模的展开阶段  

进行大规模的工业革命必须有充足的资金保证。虽然由于众所周知的原因,德国人在原始资本积累方面有些先天不足,不如英、法等国,但他们通过股份公司和股份银行等渠道筹集到大批资本。在我们可以从股份公司和股份银行在德国的发展状况中有一个大致的把握。 【详细】

 
 

清廷虽有投入但洋务运动的成果实际掌握在地方势力手中

办理洋务最杰出的地方大员莫过于李鸿章,夸大些说,他可以被称为整个洋务运动的代名词。李鸿章掌握的5家企业资本总额大约为28086937两白银,占全部军事企业总额50319037两的55.82%。在整个北洋海军的筹备、资金的筹集、舰炮的购置等方面,李鸿章倾注了大量的心血,他就是这支北洋海军的实际掌握者。从李鸿章对洋务成果的分析可以知道:虽然整个洋务运动中央虽然投入了不少资金,但由于大部分的企业都是地方出资,但这些企业大多掌握在地方实力派手中。【详细】

洋务运动为何没形成“日本模式”

与日本比洋务运动缺少长远目光

明治政府要把日本的国家权利扩张到海外,对外进行侵略扩张。当时中国经济的发展规模与程度无法促成中国形成新兴领导层,而且当时清廷的目标只是限于内保,缺乏如日本般向外扩张的原始精神动力,再加上从十九世纪中叶出现的中央与地方之间日益加剧的权力争夺,从而限制了其向外扩张的能力。 【详细】
自太平天国运动始,地方对于中央的离心力越发增强,地方和个体利益观念较浓。大多数官督商办的企业在出现利润时,遭到了地方、个人的盘剥或截留,造成了国家赋税的流失及企业扩大再生产能力的缺乏。而在中央缺乏足够经济实力时,就很难投入大量的资金支援现代化企业尤其是军用企业的运营。 【详细】
从1860至1895年,共兴办了19个近代军事工业,民用工矿企业11个,各种金属矿12个,钢铁厂2个,纺织厂4个。另外,兴办了一批近代交通运输企业,总吨位近5万吨的轮船招商局,已筑成的台湾铁路、京奉铁路,通达全国行省的电报及邮政企业。洋务运动是中国近代化的开端,为中国日后的发展奠定了根基。【详细】
 
明治维新的实质:真正的军国主义
 

日本的近代工业起步时间和情形,与清朝大体相同(时间略早),但发展势头明显强劲。这与列强对日本的竞争和扶持,以及幕府时代各藩各自为阵、对内对外自由竞争的局面密切相关。李鸿章等却严重抑制了国内竞争。【详细】

大力整合、发展国营企业  

明治政府对接管的幕府和各藩实业,进行改造、扩大。1868年4月,将关口制造所改为东京炮兵工厂。19世纪70年代初,从英国、法国、比利时引进机器和技术进行充实,增加板桥火药制造所作为其附属工厂。西南战争期间,又增设机械制造部门,后来又增加火炮修理业务。1868年,将横须贺制铁改为横须贺海军工厂。【详细】

走上军国主义道路  

1892年,日本完成海军扩军计划,到了甲午战争前夕,建立起一支拥有6.3万常备和23万预备队的陆军,和排水量7.2万吨的海军。外相大木竟公开宣扬日本人要像明末骚扰中国沿海的倭寇一样到中国进行剽劫。【详细】

就对中国近代的影响来说,洋务运动本质上是一场中国式的“工业革命”。之所以说是“中国式”的,内里不仅掺杂了不甘大权旁落和继续沉沦落后的中央政府,与为保有手中既得利益而抱成团的地方实力派的博弈,更有地方势力与外国政府的不断倾轧和乃至战争,最后还包括了地方实力派的堕落和退化。如此乱像纷呈,归根结底,当时的中国并非一个近代国家,政府不是一个近代化的国家政府,用旧有思维定式去带领整个国家走向近代化,注定是一场悲剧。但是,也不能否认的,洋务运动还是为这个国家带来了短期的活力和生机,请关注《碎片•晚清经济系列之四:中法战争》
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