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1942年河南大饥荒始末

2012年12月03日 01:07
来源:凤凰网历史 作者:兰台

三、看上去很美的救灾措施

自张继、张厉生视察后,河南救灾正式拉开序幕。必须承认,从纸面上,国民政府的救灾措施堪称完美。不但对灾害本身有了详尽计划,而且还出台法规保护贫民不动产(土地)在灾年不被大地主和商人低价卖走。现摘录国民政府救灾措施如下:

(一)减轻灾民负担

1.核减征实征购数额:国民党中央将1942年度河南省征实征购数额由原来的500万石减为380万石,后又核减为280万石,合200万大包。

2.缓办与借用:国民党中央准许河南省在1943年4月以前先交140万包,其余60万包,以30万包借作省级公粮及运佚口粮,30万包到1943年7、8月麦收后再补交。[178]

(二)筹款

1.急振款

(1)中央拨款:中央曾三次拨发急振款,第一次拨400万元,第二次拨1,000万元,第三次拨2,000万元。

第一次400万元急振款分配情形:中央振济委员会汇郑州国际救济会分30万元,办理郑州、中牟、广武等四县急赈;省政府贷放各县晚秋种籽65万元。其余305万元,按照各灾情轻重分配,特重县份郑州等18县,每县配款45,000元;最重县份洧川等13县,每县各配款4万元;重灾县份淮阳等15县,每县各配款35,000千元;次重县份西平等17县,每县各配款3万元;轻灾县份商城等8县,每县各配款25,000元;沦陷区第二、三、四、十二等行政区,各配款5万元,交各专署按有灾县份配均查放;余款移作运送难民之用。

第二次1,000万元急振款分配情形:发放洧川等68县550万元,发放第二、第十二区各7万元,第三区16万元,第四区14万元,共44万元。拨付赴陕购运麸皮300万元,其余补助慈善救济事业。

第三次2,000万元急振款分配情形:一等灾县份19县,每县按20万元分配,共计洋380万元;二等灾县份14县,每县按17万元分配,共计238万元;三等灾县份20县,每县按15万元分配,共计洋300万元;四等灾县份17县,每县按12万元分配,共计204万元;九区受此次战灾县份5县,按5万元分配,共25万元;黄泛决口被灾县份6县,共30万元;第二、第十二两行政区各分配20万元;第三、第四两行政区共分配150万元;各县儿童教养院共分配100万元;洛阳西上过境灾民运费分配50万元;由陕购运麸皮振款共470万元。以上共分配1,987万元。下余13万元交省振济会备用。

(2)他款挪用:将第一战区长官部发还本省的军事征用工料价款300万元改作急振;将1942年度中央应拨本省各县征购价款约4,000万元改发急振;将中央两次拨发770万元,在西安分批购买麸皮300余万斤,配发第一、第十、第十一各行政专员公署,转发所辖灾重县份办理急振。[179]

(3)豫省自筹:豫省自筹振款500万元,在陕采购麸皮3,076,900斤,运豫散放;地方筹款1,000万元,亦配发各县,办理急振。[180]

2.工振款

(1)100万元凿井贷款:向农工银行贷款100万元,分发临汝、鲁山、郏县、宝丰、伊阳、叶县等六县实施凿井。

(2)1,000万元小型水利贷款:向中国农民银行贷款1,000万元,以800万元推凿土井,100万元推凿洋井,100万元开凿渠塘。

(3)600万元工振工程:向行政院请拨600万元工振款,以4,072,500元配发各县兴办小型水利工程,余款用作简修鲁山至栾川大车路工程费。

(4)大型水利贷款工程:一利用豫省1941年7月与中中交农四行局所订农田水利贷款合同400万元,开凿湍惠渠;二利用豫省1939年12月与农本局所定兴办豫西农田水利贷款合同85万元项下所余之57万元,另向中国农民银行贷款150万元,开凿公兴渠;三1943年向四联总处贷大型水利贷款3,864万元,兴办唐惠渠、白惠渠、民乐渠、三峡河渠、惠嵩南渠、惠嵩北渠、永济新渠第二期工程等8渠。

[责任编辑:蔡信] 标签:1942 河南 蒋介石 灾荒
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