在新的历史条件下，住房实物分配存在三个严重不适应:

不适应当前国民收入分配格局的变化

改革开放以来，我国收入分配格局发生了很大的变化，总的趋势是个人收入所占比重不断加大，财政收入比重不断下降。1978年财政收入占GDP比重为31.2％，到1997年财政收入占GDP比重下降到11.4％，在收入格局变化的情况下，如果再沿用袭旧的住房制度，住房建设投入仍然靠国家和企业，则弊出多端。一是国家和企业不堪重负，难以为继。二是居民大量储蓄不能有效转化为住宅建设资金。城镇居民还是住房靠国家，其他花销靠自己，形成一种畸形的消费结构。三是住宅建设缓慢，难以满足居民日益增长的住房需求。

不适应当前以公有制为主体，多种所有制经济成分共同发展的格局

目前，我国各种混合经济和非国有经济发展较快，非国有企业职工占全社会职工的比例逐步提高，有的沿海省份，非国有企业职工占到总数的一半以上。相应地在住房体制上也形成了双轨制格局。非国有企业一般不给职工分配住房，职工领取高工资，自己到市场上购买或租赁住房。而国有单位的职工基本上实行的还是实物分配体制。在这种双轨格局下，出现人们常讲的“一家两制”，即一方在机关或国有单位要住房，一方在外资企业挣高薪，结果是非国有单位职工的住房基本也由国有单位来解决，加重了国有单位的负担。由于国有单位需投入大量的人力、财力、物力解决职工住房问题，牵扯企业领导的大量精力，也防碍了国有企业效益的提高和竞争力增强。据国家经贸委的资料表明，1992年到1994年国有企业每年在住房建设方面投入的费用平均为1400亿元，再加上利息支出，每年国有企业住房总支出约为1600亿元左右，可见，住房实物分配已成为国有企业沉重的社会包袱，严重的制约着国有企业的改革和发展。

不适应劳动力市场建设的需要

劳动力市场是市场体系中重要的要素市场之一。但住房实物分配严重阻碍了劳动力市场的发展。在实物分配的条件下，由于住房是不易分割的不动产，分到住房的职工，就相当于单位将今后工作年限的住房工资提前支付给该职工，如果职工要调离单位，单位有理由不同意其调离，除非退房；而没有分配到住房的职工，则由于未得到他应得的住房工资而不愿意调离。这样，就必然阻滞了劳动力市场的有效流通。