1980年代油价暴跌拖垮苏联是美国的“阴谋”吗？

网友评论()2014.12.18 总第27期 作者：兰台

引言：最近五个月来，国际原油价格暴跌近四成，给俄罗斯带来了灾难性的影响。作为仅次于沙特的世界第二大产油国，能源占俄罗斯出口总额的70%，俄罗斯过半收入源自石油和天然气。受原油价格暴跌的影响，该国经济正面临严峻考验。美国《纽约邮报》发表评论称，自6月以来卢布已经贬值近40%，这大幅提高了通货膨胀，也让俄罗斯企业难以偿还债务。除非能源价格反弹，否则俄罗斯将陷入痛苦的衰退和预算危机。

此情此景令许多人想起上世纪80年代的国际原油价格急剧下跌，那次危机成为了摧毁苏联的最后一根稻草，更有人指出，幕后人为操纵，是造成那次原油价格下跌，以致苏联解体的主要原因。究竟是否如此，兰台君本期便与大家聊聊这个话题。

 

苏联1940年代为开采里海石油资源建造的海上石油城，位于今阿塞拜疆巴库阿普西半岛距陆地45公里处的海面上，人们称它为“oil rocks”。

石油是苏联的命根

众所周知，前苏联片面发展重工业、军事工业，造成了严重的经济结构畸形。1963年，苏联历史上首次为购买大批谷物花费了国家三分之一的黄金储备。在20世纪70年代末80年代初，苏联成了世界上最大的谷物进口国。但与此同时，一项重大利好让本该暴露的问题在相当长一段时间里被掩盖了，这个利好就是石油。

前苏联的石油天然气资源十分丰富，20世纪60-70年代，西西伯利亚发现了巨型油气田，恰逢1973年第一次石油危机、1978年11月-1979年6月伊朗革命、1980年两伊战争，均导致了原油的减产，世界油价经历了史无前例的上涨。在高油价下，苏联通过石油出口获得了巨大的外汇储备。石油和天然气出口获得的巨大硬通货收益，为维系失败的体制提供了决定性的金融资源。苏联经济状况不用任何经济改革就得到了改善，可以大量购买外国先进设备和消费品，还保障了与美国进行军备竞赛的财政基础。

受到石油红利的刺激，苏联1970-1986年对石油天然气工业的投入提高了1-2倍。1970-1973年第一次石油危机之前，石油工业占工业总投入的8.8-9.3%，1986年则提高到了19.5%。苏联石油产能1970年为美国的74%，1986增长到了140%；在此期间，天然气产量从相当于美国的30%增长到了133%。苏联从西方进口的机械设备包括成套石油开采设备，占进口总额的比重从1980年的29.8%提高到了1990年43.8%。当时许多人认为，油价上涨到一定高度之后就会稳定下来，沉浸在一片乐观的期许中。

但是其他部门的情况则堪称一片萧条。从50年代的6%、70年代的4%到80年代的3-3.5%，苏联经济持续20-30年增速递减，甚至增长停滞。苏联从1975年变为粮食净进口国，粮食进口激增。1970年净出口350万吨，1974年粮食进出口持平，1975年进口上千万吨。1984年仅从美国和加拿大进口粮食达2680万吨。1986-1988年，食品短缺约为210亿卢布（在食品生产总额为1360亿卢布的情况下）。除大量进口粮食外，1989年进口肉类60万吨，奶油24万吨，植物油120万吨，砂糖550万吨，柑橘50万吨。

可以明显看出，苏联在上世纪七八十年代的经济已经严重依赖石油出口，在戈尔巴乔夫改革时期，苏联甚至陷入了用增产维持石油美元收益的怪圈。

石油不再万能，苏联人没意识到

但石油价格是否真的如同很多人期待的那样，到了一定高度就稳定下来呢？后来的事实证明，完全不是。

70年代的石油减产、提价，导致了西方国家工业生产衰退、通货膨胀加剧和失业率上升等一系列负面影响，据统计，整个西方国家的经济增长率从1973年的5.7%分别降至1974年的0.7%和1975年的-0.4%，从1978年的4.1%分别降至1979年的3.2%、1980年的1.4%和1982年的-0.3%。在这种情况下，西方石油消费国纷纷开始采取各种措施，努力摆脱对石油的严重依赖。

首先，西方国家纷纷调整能源政策，首先是节制石油消费。据日本据日本能源经济研究所估计，1973～1981年经合组织因节能而减少的石油消费量高达3.18亿吨，平均每年节油2446万吨，其中1979～1981年年均节油量更高，达4933万吨，仅此一举，就可以使经合组织减少近100万桶∕日的石油消费量。同时，西方国家重视发展替代能源，并且注重高科技低能耗产业的发展。据统计，198年美国公用事业用煤量比1973年增加一半以上。同一时期，英国、法国和西德每年至少各有一座1200兆瓦或更大的原子能发电站可以投入使用。到1983年，法国已经39%的电力由核电站供应。此外，西方国家成立了统一的国际组织介入国际石油市场，1976年1月19日，国际能源机构正式成立，这使得西方国家形成了集体的能源安全体系。

在这些措施的作用下，八十年代，世界石油的消费量逐渐下降，据1986年6月英国石油公司的《世界能源统计评论》报道，“1979年世界石油总消费量为31.25亿吨，而到1985年却只有28.09亿吨；1985年，石油在世界能源消费构成中所占的比重只有37.89%，与1973年相比，石油的比重下降了约10个百分点。”

事实上，在1979年到1980年期间，面对不断高涨的原油价格，沙特阿拉伯石油部长曾经不断对其他OPEC成员国提出警告，高油价将抑制对原油的需求。但没有人重视其警告，后来的事实证明了其远见。

这种对原油需求下行的趋势，早在当年也被我国学者所注意。在发表于《现代国际关系》1983年第04期的《八十年代的西欧经济》一文中，我国学者关树芬就已经指出，“西欧国家为了适应世界能源的新形势，已先后制定了以节能和开发替代能源为中心的能源结构改革计划，降低石油在西欧能源总消费中的比重，重新对经济结构进行调整。据欧洲共同体估计，在1981——90年十年内，成员国此类投资总额约5000亿美元，占国内生产总值的2%。”

可见，进入到八十年代后，原油需求下降带来的价格下跌已经形成趋势，而过度依赖石油出口的苏联经济如果不进行相应调整，灾难性的后果是无法避免的。

最后一根稻草落下

但是，1980-1982年间，世界经济已经出现连续衰退并伴之以石油价格下降时，苏联没有人预见到这一情况将给苏联带来什么样的后果。在80年代，苏联一半以上的外汇收入靠石油出口，而一半以上的外汇支出用于进口粮食和食品。因此，苏联经济状况直接取决于世界油价和谷物价格的波动。

更要命的是，苏联此时的原油还出现了开采量下降和成本上涨问题。80年代初期，占苏联石油产量25%的萨莫特洛尔油田的产量已经出现下滑，西西伯利亚其他巨型油田的产量也在下降。巨型油田中，易采而便宜的石油已经枯竭。西西伯利亚稍小一些的复杂油田则需要巨额投入。为了维持原来的产能，需要有更多的金融和物资投入，但国家预算中没有钱来进行这些投资。这就将导致一个结果：当原油价格下降时，苏联将越来越难以用增产来维持稳定的外汇收入。

苏联人已经一再地失去了弥补的机会，最后的结局便不难想象了。

1985年8月，沙特的石油出口从不足 200 万桶/日猛增到约 600 万桶/日，秋末更达到900 万桶/日。11 月，国际石油价格从30美元/桶一路下跌，在不到5个月之后跌至12 美元/桶。这使得苏联在一夜之间损失了超过100亿美元的硬通货，几乎是其硬通货收入的一半。按照苏联能源部官方统计，1985-1988 年世界油价下跌，从 1984 年的 212.6美元/吨下降到 1988 年的 93 美元/吨，下降了129%，致使该国四年间共计损失400亿卢布。这令本已问题严重的苏联经济雪上加霜，并成为了苏联最终解体的重要因素之一。

需要指出的是，长期以来，沙特这次增产都被一些人认为是在美国“逼迫”下进行的，但事实上通过分析不难得知，沙特的增产是本国经济的必然要求。上世纪70年代以来，由于全球市场石油供应极度充裕，沙特采取了支撑油价的策略，将原油日产量由1980年的逾1000万桶减少至1985-86年的不到250万桶。但与此同时，但其他产油国却并没有跟进，导致油价陷入多年低迷，沙特也因此背上沉重的债务，出现长达16年的预算赤字。沙特的减产受益最大的恰恰是苏联等开采成本极高的产油国。因此，沙特在1985年改变做法，采取增产降价的策略，把苏联等原油开采成本极高竞争对手“一杆清台”，是一种合理的市场行为。事实证明，沙特此举，最终为他们的经济逐渐复苏铺平了道路。这其中即便有美国撑腰，也不应视为“阴谋”，而是顺势而为的“阳谋”。

可以说，在漫长的时间里，苏联过度依赖重工、军工的严重畸形经济体制，早已为其经济种下了不良的种子。在国际油价下跌的大背景下，苏联人没有意识到潜在的危机，以至于轻而易举地被一次油价大跌击倒，这背后也潜藏着长期以来的执政失误。

结语：苏联的解体有着复杂而深刻的历史原因，是几十年来矛盾积累的集中爆发。其中，过度倚重油气资源的畸形经济体制，是导致苏联经济被油价重创的根本性原因，而人为的外力不过是大势之下的最后一根稻草。总结历史的教训，如何合理安排经济机构，切实保障民生，才是最值得今天的人们反思的话题，打铁还需自身硬，诚然。