民国五十四年（1965年）的乌坵海战造成近二百人伤亡，据当年参战的官兵表示，海战的失败原因，居然是空军忘记出动战机支援。

备役海军中将徐学海三年前在国防部出版的《尘封的作战计画：国光计画》口述历史一书中指出，八月六日乌坵海战爆发前，他亲自将海军作战计画交给空军擎天作业室，但他们忘记转交空军作战司令部，等海军申请空援时才发现空军完全状况外。待空军派出战机至汕头海域时，我方军舰已经全数不见。

国光计画当年被视为最高机密，中共及美国都欲窥其貌。据前海军总司令叶昌桐回忆，当时一位保防官告诉他，才刚开完会简报的案子，第二天中共就透过广播公开。叶昌桐认为，泄密到这种程度，登陆军上岸形同遭瓮中捉鳖，根本不能打。

美方极力反对国军反攻大陆，因此紧盯各项演训，每周清点国军两栖登陆车的数量，美军顾问团成员甚至曾硬闯国光计画室所在的三峡营区，美军直升机三天二头在营区上空侦察，惹得蒋介石十分不快。

因无法获得美援，蒋介石遂要求孔氏家族出资建造登陆艇，代号为“大业计画”，另外还有制造小型艇的“中兴计画”。二百七十四艘大小艇都藏在民国五十年兴建的金门翟山坑道与马祖北海坑道内，两处坑道都直通海面。不过至今军方都宣称这两处坑道仅是用作运补。