十世而斩
由于老国王德高望重,且王室“灭门”显得十分蹊跷,因此大多数尼泊尔人宁愿相信,是贾南德拉国王一手导演了这出灭门惨剧,对这位新国王并无归附心和好感。
2005年2月1日,国王以内阁“腐败无能”为由,宣布解散内阁,中止议会,由他本人亲政3年,直接领导“部长委员会”,该委员会成员由国王亲自指定:尼泊尔再次回到“朕即国家”的封建时代,甚至连评议会这样的花瓶也付诸阙如。
尼泊尔各政党绝不肯善罢甘休。成立于1946年的NC,是一个以“民主社会主义”为纲领的中间偏左政党,主张在不触及王室地位的基础上实行宪政,消灭封建经济,对土地、城镇住房、工资和外国资本实行累进税,建立自由、平等的社会新秩序;20世纪80年代,该党开始放弃社会主义经济政纲,转而主张实行自由资本主义,并主张各阶层和解和温和宪政改革。由于党纲的急遽转向造成不少支持者流失,加上党内斗争不断,其中一派分裂出去成立大会党民主派NC(D),在第二次宪政后期,其影响力已渐趋没落。取代NC影响力的,是尼共系各党派。
就在第二次宪政开始不久,4个较左翼的尼共系小党组成尼共(团结中心),选举普拉昌达为总书记,宣称遵循毛泽东思想,并推举巴特拉伊为领袖,组成“联合人民阵线”,准备参加议会选举。1991年,联合人民阵线在选举中获得9个议席,3年后,该阵线分裂,激进派普拉昌达和巴特拉伊在阵线内保守派和NC的联合抨击下被取消中期选举参选资格,被激怒的普拉昌达等在1996年初改党名为尼共(毛),并向当时的首相、NC议会党团领袖德乌帕提出40项要求,遭到拒绝,随即带领13人、两支锯短的猎枪(其中一支打不响)走进丛林,2月12日,宣布开战“农村包围城市”的武装斗争,并提出了“建立尼泊尔共和国”的纲领。
2004年底,尼共(毛)已控制尼70%左右的领土,当年12月23日,逼近加德满都,并实施长围久困,国王趁机借口“无能”、“腐败”、“军事不力”等结束了第二次宪政。然而令国王意想不到的是,被剥夺宪政权力的各政党此刻清醒地意识到,城外的尼共(毛)不一定是敌人,更可能是共同争取宪政权的盟友,他们开始纷纷和普拉昌达建立联系。
普拉昌达等人敏锐地分析了形势,改变了单纯追求暴力革命的路线,而是公开宣称“发展21世纪民主政治”、任何政党只要“反帝、反封建并为人民群众服务”,就可自由竞争。这样一来双方迅速达成共识并组成联合阵线。
在普拉昌达的支持下,加德满都的各政党组成七党联盟,自2005年4月起展开总罢工和大规模抗议示威,4月21日,内外交困的国王发表电视演说,答应“还政于民”,恢复宪政,4月30日,柯伊拉纳就任首相,5月18日,尼国会一致通过决议,剥夺国王包括军权在内一切权力,事实上宣告了尼泊尔王权统治的结束。
6月11日,尼国会剥夺国王对国会议案的否决权,11月7日,柯伊拉纳政府和尼共(毛)达成和平协议,宣布将组成临时政府,11月21日,停火生效,11年的尼泊尔内战在造成上万人伤亡后终于结束。
长期敌对的尼共(毛)和NC及其它尼共系政党在许多政见上不一致,各派争议的核心是国体:尼共(毛)主张彻底废黜国王,建立共和国,而NC主张保留“虚君”,实行君主立宪。但各派虽争吵不绝,在一个问题上却惊人地一致:宪政。
2007年1月15日,新的临时宪法被批准;同年12月23日,经过激烈争吵后,各党派终于达成一致,废除君主专制,于2008年4月10日举行制宪会议选举,并根据选举结果决定国家未来命运。
4月10日的大选,尼共(毛)、NC和尼共(团结中心—Masal)、尼共(联合马列)等各政党倾情投入,1760万选民中超过60%的人踊跃参加投票,从37个政党的3937名各党派候选人中,选出601个制宪会议代表中的240个直选代表。最终尼共(毛)及其盟友席卷过半选票,获得组阁权。
5月28日,尼泊尔议会通过决议废黜王室,宣布尼泊尔为联邦共和国;29日,尼议会正式要求国王于10日内离开位于加德满都的纳拉扬希蒂王宫。当夜,王室旗帜从王宫顶端降下,尼泊尔国旗冉冉升起,历史长达239年的沙阿王朝果然“十世而斩”——第11世王贾南德拉最终未能如其祖辈那样“终于其位”,而将以平民的身份度过余生。
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编辑:
梁昌军
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