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9月6日:谜一样的社会抚养费抚养了谁?

2013年09月06日 11:25
来源:中国经济网

原标题:9月6日:谜一样的社会抚养费抚养了谁?

 新闻背景:

去年8月,有媒体报道称,社会抚养费疑遭计生部门挪用,15名学者建议废除。今年7月,浙江律师吴有水向全国31个省份申请公开社会抚养费收支预算信息。昨天,国家卫生计生委对此做出回应称,社会抚养费不属于中央财政收入,也不属于卫生计生部门收入,纳入地方政府预算管理。其收入没有对应的支出科目,也不允许与计划生育支出挂钩。(9月5日《京华时报》)

连奶粉都不管,谈什么社会抚养呢?

作为计生政策的一部分,尽管由过去的超生罚款改为了社会抚养费,但谁都知道,其中仍有很大的罚款意味。严格地说,计划经济时代,多生一个孩子确实要占用更多的社会资源,所以社会抚养的概念应运而生。然而时过境迁,进入市场经济时代,养育孩子的成本主要由家庭负担,政府连奶粉都不管,还谈什么社会抚养呢?即使撇去名称与合理性不谈,如果连资金的去向都不明朗,谁又能说清这些钱究竟“抚养”了谁?

没有阳光的地方一定有腐败。除去可以想象的截留挪用和中饱私囊以外,更可怕的恐怕是违背了制度设立的初衷,进而催生出屡见不鲜的“罚款经济”。虽然国家规定这笔钱不与计生支出挂钩,收支两条线,但如果监管不足,在计生任务的重压之下,这笔钱会不会正是用在了不该用的地方。某种程度上说,如果对“收费”过于热衷,甚至以此为目的,不仅会背离计生工作的本义,而且还可能导致对生命的漠视,人性的异化。【详细】

社会抚养费去向不能成谜

如果说审计署的“不清楚”表明社会抚养费是一笔“糊涂账”,那么按照卫计委的解释,可以明确的是,这笔钱最终是由地方政府负责保管的。但是,这项收入纳入地方财政后,究竟落实到了哪些方面,是否符合“公共服务和社会支出”的限定,看来很成问题。【详细】

社会抚养费乱象环生,具体表现在三个方面,一是社会抚养费的支出缺乏可操作性,支出的随意性很大,哪个地方缺钱了,就拿这笔钱来应急、填充;二是给计生工作着变相发放奖金福利,人为造成了以罚代管、鼓励超生,久而久之演变成了一种“促销”手段;三是社会抚养费的收取缺乏一个统一的标准,看人下菜、随便议价,使得这项本该很严谨的工作变成了菜市场的讨价还价。【详细】

“社会抚养费”越神秘 政府公信越受伤

某种意义上说,“超生罚款”的去向,关乎公众利益,更关乎征收的正当性,必须给公众一本明白账。而一旦“超生罚款”屡屡沦为“糊涂账”,其去向越神秘政府公信也就越受伤。因此,面对问题和质疑,相关部门亟需要向公众交出“明白账”,让“超生罚款”从后台走进公众监督视野。【详细】

现实再次印证了那句经典:没有监督的权力,好比逃脱笼子的猛兽。“社会抚养费”本身没有错,但在执行过程中,由于没能公开透明,早已脱离了政策的本义,如果作为调整中国人口的经济手段而存在,或是用于对失独家庭的补偿,还能算是用得其所,但如果演变成了某些地方政府的“摇钱树”,则只会后患无穷。根治乱象的唯一办法,便是将权力置于阳光底下运行,但愿“社会抚养费”能早日曝光在明亮的阳光下,使之明明白白,不再是一笔说不清道不明的糊涂账。【详细】

中国经济网编后语:

伴随计划生育政策而来的社会抚养费,经不起人们的追问。这笔钱没有为家庭育儿减轻负担,反而增加负累,甚至成为权力寻租的工具。它不该是一笔糊涂账,因为关乎政策的权威和政府的公信力。

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