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社会领域党建大家谈
2010年09月25日 07:19解放日报 】 【打印共有评论0

编者按

上海加快推进以民生为重点的社会建设,将初步形成具有中国特色、时代特征、上海特点的社会建设基本框架,简称为社会建设“六大体系”。即构建多层次的公共服务体系,基本满足广大市民群众多样化公共服务需求;构建保基本、广覆盖、多层次的社会保障体系,形成社会保险、社会福利、社会救助、慈善事业相衔接的社会保障网络;构建现代社区治理体系,建设管理有序、服务完善、民主自治、文明祥和的新社区;构建社会组织发展体系,形成各类社会组织和群众团体依法有序参与社会公共事务和管理的局面;构建社会治安综合治理体系,形成利益诉求多渠道表达、社会风险预警、矛盾多元化解的有效机制;构建社会建设推进体系,形成党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理新格局。

我们欢迎更多的读者投稿参与社会建设的讨论。

加快制定社会组织扶持政策

中国社会组织促进会 杨岳

社会组织要协同政府从事社会管理和承担公共服务工作,提高整体素质和加强能力建设是基础和前提。主要体现在两个方面:

一是政府推动促进。政府加快制定向社会组织转移职能和购买服务的政策体系,在更广泛领域与社会组织开展深层次合作。要加快制定社会组织财税扶持减免政策,建立税收减免和优惠机制。要加快制定社会组织人才保障政策,促进社会组织人才队伍的专业化建设。要健全信息披露制度和诚信奖罚机制,引导社会组织增强社会责任和公益意识,提高社会公信力。要健全社会组织评估体系,加快推进社会组织评估,促进社会组织能力建设和诚信建设。

二是组织自立自强。社会组织要增强自我管理和自我发展能力,要健全完善以章程为核心的法人治理结构和治理机制,建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运行机制。要完善保障和激励机制,调动从业人员的工作积极性和创造性。要着力培养、吸引和用好社会组织人才。要在内部制度、组织文化、人员素质、经费筹措、活动开展等方面加强自身建设,着力提高筹措资金、项目运作、技术交流等方面的能力,加强与政府、企业、事业单位和其他组织的合作,向社会提供更多、更新的公共服务和公益支持。

社会建设起源于社会问题

卢湾区社会建设办公室 陈建浩

改革开放三十年之后的今天,人们的行为方式、道德观念、关系结构产生的一系列新型问题。这些问题不能完全用经济来定性,因为看不出市场调节机制可以发挥有效功能。它也不能用政治来归类,因为群体利益边际模糊,不同社会阶层的需求更多的时候表现为同向作用。如使用文化来包容这类问题,也显得很勉强,因为许多问题的根源是经济利益在驱使。这类问题通常被理解为产生于个人、自我之外领域,引用浓缩型的“社会”来概括这类问题就顺理成章了。

社会建设起源于社会问题,正确地运用问题导向工作机制,社会建设也就有了着力点。其实问题和工作是相辅相成的,问题带来工作内容,工作围绕问题而做,可以说社会建设要么是解决已经发生的问题,那么就是防止问题发生。

日常工作中碰到的主要是一些微观、偶发的问题,没有出台政策、建立举措的必要。但从实践来看,尽管可能小事一桩,但处理不好,发生性质转化的案例不在少数。这就需要认真分析问题的主客体需求,建立需求导向工作机制。

美国社区组织结构差异很大

美国德州A&M大学康迈斯社会学系 孙嘉明

在美国,形形色色的社区组织在规模和组织结构差异很大。有些比较正规,不仅正式注册成立,而且还有书面章程和董事会(也被称为委员会),而有些则规模比较小,形式简单。那些比较大的社区组织,资金来源比较充沛,不仅有私人基金捐赠,而且还有来自于政府部门的资金注入和利益团体定期拨款。而规模较小的社区组织通常依靠捐赠(货币或实物)以及当地社区成员或来自于政府部门的单一项目的业务赞助等。组织的规模可以由两个人,到数千人不等。

这些社区组织为当地社会提供各种服务,并以实现团体共同的目标为基础,发挥着重要作用。他们服务的领域涉及教育、卫生、残疾人权利以及性别歧视等方面。此外,社区青年中心读书俱乐部等都属于社区组织。

据报道,全美国大约有160万非营利组织,其中包括120万慈善机构,并且逐年增长。这些非营利组织除了吸引了大量的志愿人员外,还聘用上千万工人和服务人员,相当于7%左右的全美在职人数。据华盛顿特区慈善统计国家中心资料,仅纽约为例非营利组织的资产数达到了1502亿美元。

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作者:杨岳
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