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宁夏:加快旅游业发展 以旅游带动精准扶贫


来源:中国网

中国网7月30日讯 产业扶贫离不开旅游业。旅游业是朝阳产业、民生产业和幸福产业,是正在培育的国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。加快发展旅游业,是适应人民群众消费升级和产业结构调整的

中国网7月30日讯 产业扶贫离不开旅游业。旅游业是朝阳产业、民生产业和幸福产业,是正在培育的国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。加快发展旅游业,是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求,对于扩就业、增收入,推动贫困地区脱贫致富,促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大。据统计,“十二五”期间,全国通过旅游精准扶贫带动了10%以上贫困人口脱贫,因此加快旅游业发展对于农民脱贫致富意义重大。

近年来,自治区旅游发展委认真贯彻中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢扶贫攻坚战的决定》精神和自治区党委、政府脱贫攻坚工作的部署,按照“依托贫困地区特有的自然人文资源,深入实施乡村旅游扶贫富民工程”的要求,大力组织实施乡村旅游扶贫工程,将乡村旅游扶贫开发建设作为创建宁夏全域旅游示范(省)区和全域旅游示范市、示范县的突破口,通过不懈努力,在全区建设了一批可复制、可推广的乡村旅游扶贫示范村,扶持了一批示范带动强、扶贫效果好的精品旅游景区和重点旅游项目,西吉县龙王坝村、泾源县冶家村、盐池县花马湖镇四墩子村等旅游扶贫重点村受到游客青睐,旅游精准扶贫取得了明显成效。

(一)六盘山旅游扶贫试验区基本情况

2000年4月,受国务院委托,国家旅游局商国务院扶贫办、国家计委、财政部等部委批准建立了我国第一个“旅游扶贫试验区”。试验区包括泾源县全境,西吉、隆德县和原州区有旅游资源的部分地区,地域面积160平方公里,覆盖21个乡镇40万人口,回族人口占57%。试验区建立14年来,各级党委和政府给予了大力扶持,利用国家国债资金、旅游发展专项资金和自治区政府资金近3亿多元开发建设了六盘山国家森林公园、六盘山红军长征景区、须弥山石窟、火石寨国家地质(森林)公园四大旅游景区的10多个旅游景点。“宁夏六盘山旅游”影响力和知名度不断提升。“十二五”期间,全市接待游客1158.4万人次,实现旅游收入49亿元。旅游收入占GDP的比重从2011年的4.5%上升到2015年的7.5%。2016年全年完成接待游客410万人次,实现旅游社会收入24.7亿元,同比分别增长26.2%和66.9%。其中人均消费水平达到602.4元,同比增长32.4%,旅游质量明显提高。

(二)旅游精准扶贫成效显著

一是强化工作领导。每年初签订《旅游精准扶贫目标责任书》,将任务分解到局机关各处室和五市旅游局,层层抓落实。区、市、县三级旅游部门统筹负责本区域内乡村旅游扶贫工作,整合资源、创新方法、扎实工作、有效作为,落实主体责任。每年第一季度都要召开全区旅游精准扶贫工作推动动员会议,安排部署当前及今后一段时期全区旅游扶贫工作任务。

二是确立旅游精准扶贫重点村重点支持。2015年以来,通过调研摸底,确立了旅游资源有特色、开发旅游基础条件较好,预期旅游扶贫效益显著的9个扶贫开发重点县(区)(含红寺堡区)的16个建档立卡的贫困村作为旅游扶贫重点村,加大了旅游扶贫开发支持力度。每年支持10个以上建档立卡贫困村通过旅游精准扶贫、脱贫致富,三年来共支持建档立卡贫困村39个,重点提升乡村旅游公共服务能力和基础设施建设水平。

三是加强规划引导,对确立的旅游的扶贫重点村实现旅游规划全覆盖。目前已编制完成了《宁夏六盘山旅游扶贫发展规划(2015—2020年)》。到2018年,对国家发改委、国家旅游局、环保部、住建部、农业部国家旅游局、国务院扶贫办等七部委确定的我区72个乡村旅游重点村中的建档立卡村实现旅游公益规划全覆盖。

四是加大旅游扶贫资金投入。按照当年自治区旅游发展专项资金的5%以上支持旅游扶贫。2016年,自治区旅游委直接安排旅游扶贫专项资金3800万元,用于西吉县火石寨乡沙岗村等全区20个旅游扶贫重点村和泾源县胭脂峡景区等旅游基础设施建设。2017年安排旅游扶贫专项资金4370万元支持游扶贫重点村、东部环线旅游驿站等建设。

五是加强旅游公共服务体系建设,重大旅游扶贫项目有突破。大力实施旅游基础设施“六小工程”(每个村建一个停车场、一个旅游厕所、一个垃圾集中收集站、一个医疗急救站、一个农副土特产品商店和一批旅游标示标牌),完善乡村旅游配套设施。大力扶持改建、新建农家乐、农家客栈示范户,实施“三改一整”(即改厨、改厕、该房、修整院落)和乡村旅游“后备箱”工程,提升乡村旅游综合消费。

六是积极推进贫困地区旅游景区的开发建设和提档升级。规划和建设泾源县胭脂峡景区、盐池县长城关旅游带、东部环线旅游风景大道、韦州古城等旅游扶贫带动功能强的新景区、新项目,升级改造一批设施落后、功能单一的现有景区,通过提供就业岗位、开发经营性资产、闲置土地房产租赁、入股分红等多种方式,带动景区内及周边地区的建档立卡贫困村、贫困户通过旅游脱贫致富。

七是培训一批村官和旅游扶贫致富带头人。连续三年组织全区乡村旅游从业人员赴江西、安徽、贵州等省研修学习,组织全区乡村旅游扶贫重点村村官参加国家旅游局组织的乡村旅游村官培训班。提升经营管理人员和从业人员的专业技能,力争对具备发展乡村旅游条件的贫困村中的贫困户做到培训到户、培训到人。

八是扩大社会参与和宣传推广。将泾源县打造成为全国旅游扶贫示范县。我局将泾源县羊曹村作为扶贫点和重点村进行打造,在全区乡村旅游点推广。健全社会力量参与机制,鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发,实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。支持有条件的旅游扶贫重点村和农家乐积极发展智慧乡村游、电子商务游,积极推动“互联网+旅游扶贫”模式,为全区三星级以上农家乐、有条件的旅游扶贫重点村建立电子档案,链接旅游智慧网和手机APP,充分依托微博、微信等新媒体促进乡村旅游产品在线宣传和销售,实现乡村旅游、旅游扶贫富民工程与旅游市场的常年对接。

通过大力实施乡村旅游精准扶贫工程,积极建设一批具有历史、地域、民族、文化特点的特色旅游扶贫村镇,扶持发展一批农家乐经营户,积极发展智慧乡村游,建设一批乡村旅游扶贫示范基地和旅游创客基地,不断创新旅游经营管理体制机制,优化整合旅游资源,推动建立旅游扶贫与贫困人口脱贫致富的利益联结机制,促进形成与周边省市间的区域合作机制,使全域旅游发展的成果惠及更多的群众。

2016年,全区乡村旅游接待人数578万人次,实现旅游收入3.88亿元,同比增长55.81%和44.09%。直接从业人员超过1万人,带动就业7万人。居住在六盘山脚下的固原市泾源县冶家村为回族聚居村,也是建档立卡的旅游扶贫重点村,共有341户1459人(建档立卡贫困户96户)。现从事“农家乐”经营的群众78户,有床位1000多张,农家超市2家。2016年该村接待游客80万人次,旅游收入突破1000万元,户均纯收入超过10万元,最高的达到70万元,成为宁夏发展乡村旅游实现脱贫致富的典范村。被中国农业部、国家旅游局认定为“全国一村一品示范村”。

西吉县龙王坝村是自治区旅游发展委帮建的旅游扶贫重点村和乡村旅游示范村,2016年被国家旅游局授予“全国旅游创客基地”、全国旅游扶贫“公司+农户模式”示范项目,今年的开斋节5天小长假,接待游客1.5万人次,实现旅游收入60万元。被评为四星级旅游农家乐的隆德县的神林山庄,走“合作社+农户旅游扶贫”模式,安排当地的12户建档立卡贫困户在山庄就业,人均年收入达到2万元以上。据统计,截止2016年底,全区有67个扶贫重点村通过发展旅游带动4.21万建档立卡贫困户脱贫致富。

(尤紫璇)

[责任编辑:陈艳婷]

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