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雄安新区百日愈新 五大规划加快推进区域建设


来源:凤凰网政务

4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区,至今已逾百日,期间,雄安迈出的每一步,都为今后发展埋下伏笔。与此同时,各级相关政府部门、企业、资本纷纷赴雄安对接,共谋发展大计。习近平总书记强

4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区,至今已逾百日,期间,雄安迈出的每一步,都为今后发展埋下伏笔。与此同时,各级相关政府部门、企业、资本纷纷赴雄安对接,共谋发展大计。习近平总书记强调,雄安新区要建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。不同于一般意义上的新区,雄安新区立足于“新”,将保持高起点、高水平的世界级规划在经济发展、社会治理等方面为未来改革探路。凤凰网政务带你盘点雄安新区百日之变。

雄县航拍图

定位:首都一体两翼

作为继浦东新区、深圳特区后又一具有全国意义的新区,雄安新区自设立之初便吸引了各方眼球。而在作为首都一体两翼的定位正式敲定后,雄安与北京的关系更是业界关注焦点。6月上旬,北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正曾披露,北京将在5个方面支持雄安新区建设,推动符合雄安新区定位的北京非首都功能向新区疏解转移。

而在上月召开的北京市第十二次党代会上,北京市委书记蔡奇更是指出,北京将把支持河北雄安新区建设当成自己的事情,主动加强规划对接、政策对接、项目对接,全方面加强合作,“雄安新区需要什么就支持什么,做到有求必应,积极配合,毫不含糊”。

“目前北京与雄安产业对接转移正加速推进,西城区、东城区主动对接保定白沟、石家庄乐城国际商贸城等承接平台,推介市场资源,引导动物园批发市场、永外城市场商户有序疏解转移”,刘伯正表示,与此同时,丰台区与大兴区成立联合工作组,推动服装企业与河北省承接地精准对接,联动疏解;朝阳区多次组织企业组团赴河北考察,支持企业在承接地加速发展。

规划:100天与100年

雄安新区管委会表示,按照中央要求和新区规划建设需要编制的新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划四大规划及若干专项规划、专题研究组成的“1+N”规划体系,正在紧锣密鼓编制之中。如今,新区四大规划编制已取得明显进展,并组织了两次规划专家评议会,正抓紧按评议意见和建议进行完善。各专题专项规划研究取得阶段性成果,46个专题专项规划研究已完成阶段性初步成果,并与新区总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划分批进行了多次对接,已对13个专项规划和课题进行了评估。

6月26日,雄安新区发布“新区启动区城市设计国际咨询建议书征询”公告,旨在吸引全球有专长的设计机构献计献策。很多世界名城以及我国深圳、浦东的开发开放都采取了这种形式。到7月3日报名截止,已有279家国内外机构报名参加,此后将从中遴选出12家左右的团队,在2017年8月20日,提交各自的雄安新区启动区城市设计方案。在此之前,更多的基础调查工作已全面展开。地质调查则将在今年7月底将完成一期阶段成果,服务雄安新区总体规划编制。

交通网规划6条铁路、4座高铁站、1个机场

实际上,100天来,雄安新区的交通规划正在不断翻新,目前,雄安新区6条铁路、4座高铁站、1个机场的交通网已初现雏形。根据规划,十三五期间还将新建多条高铁途径雄安新区,而雄安新区也将建设以城市轨道交通为主的城市道路系统,与周边城际、高铁、高速公路、机场和干线公路网衔接,基本建成集疏高效、服务便捷的新区综合交通系统。

7月6号,铁路部门首次开通北京至雄安新区的直达动车组,大大压缩雄安新区与北京及沿线群众间旅行的时间和费用,就此结束了从北京到雄安新区没有直达列车的历史。这趟车从北京到白洋淀二等座是45块钱,如果是经由保定东算了一下大概是82块钱,从天津中转算了一下是97块钱,所以总体一算还是有所节省。“尽管现在北京已经开通了往返于白洋淀的动车,但这只是临时性的应急措施,每天2班的频率肯定不足以满足未来人们的出行需求”其实早在去年,雄安新区所辖三县就已多次出现在省级交通规划中,据业界最新消息,到2020年,雄安新区将迎来固安至保定城际铁路与北京至石家庄城际铁路,前者或直通北京新机场,此外,位于雄县的通用机场也将在三年内初步建成。

环雄安新区形成限购圈

为有效稳定房地产市场,雄安及周边地区连续出台了一系列调控措施。4月6日,中央公布设立雄安新区不到一周,国务院副总理张高丽在京津冀协同发展工作推进会议上明确,严禁大规模开发房地产,严禁违规建设,严控周边规划,严控入区产业,严控周边人口,防范炒地炒房投机行为。

随后,雄安周边的霸州、文安、高碑店市等地也先后发布楼市限购政策,逐步形成了环雄安新区的“限购圈”。

对此,京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨直言,有关部门出台一系列管控措施,意在暂时把炒房热情稳定住,但这并不是说雄安的房子今后不再买卖和交易,“我们已经吃了房价上涨过快的亏,不能再让新区重蹈覆辙,如果房价不断上涨,雄安开发成本会激增”。邬贺铨表示,从国际上看,房地产发展还有很多思路,例如新加坡很多土地是政府直接管理,通过建设公租房或廉租房来平抑房价,让需要住房的人能住。  

还有分析指出,要从根源上防止雄安新区房地产市场失序,必须建立合理的政策保障。首先要满足在雄安发展人才的住房需求,即实现刚需供给与需求有效无缝衔接,防止错位和泡沫进入。

对从京进雄的人随业走户口留京

雄安的各种规划、设想、探索离不开配套政策的保障与支撑。首都经济贸易大学经济与公共管理学院教授叶唐林直言,从一张白纸开始做起的雄安,在首个100天之中,最重要的任务就是打好基础、做好规划,而配套保障措施就是其中的关键一环。

4月初,何立峰曾公开表示,雄安新区要集聚全国优秀人才,充分借鉴国际经验。5月,河北省政府网站发文称,对于引进和迁移来的各类人才,河北省人社系统将实行一人一策、特事特办,提供个性化、人性化服务,积极吸引各类高端人才和创新团队。

结合雄安的功能行为,邬贺铨还表示,目前雄县、安新县、容城县合计人口在130万左右,而随着承接非首都功能迁移,加上创新创业产业发展,未来雄安新区人口可能发展到两三百万。而一个月前,刘伯正也明确表示,要引导北京人口随功能疏解有序向雄安新区转移。

在北京大学中国持续发展研究中心副主任王鑫海看来,就业是吸引人口转移首先要考虑的因素,只有功能疏解、就业岗位转移了,人口才会流动。“初期,雄安新区可以依靠政府部门、高校等事业单位、国企央企的布局,引导人跟着就业走。”王鑫海举例称,对于随就业单位转移的人口,相关部门可以参考首钢搬迁的经验,继续将他们的户口留在北京,减轻疏解的阻力。

5月下旬,中央国家机关住房资金管理中心发布消息称,将保证迁往雄安新区的单位和职工登记住房公积金账户的同一性和缴存连续性,保障其享受与在京单位和职工同等的住房公积金提取、使用权益。

75家企业与雄安新区开展劳务对接

6月21号,中央批复正式组建雄安新区管理机构。6月26号,雄安新区管委会组织中国中铁、中国铁建、中国电建、华润集团、河北建投集团等75家中央和地方企业开展劳务对接协作活动,总共提供6.86万个就业岗位,帮助新区群众实现充分就业;除了劳务对接,雄安新区就地就近转移培训工程也在火热进行,在雄安新区创一培训学校,640名农民将在这里接受免费的系统培训,为从农民向市民转变做准备。

根据《雄安新区就业创业培训工作实施方案》,到2017年底,组织10000名有培训愿望的人员进行就业创业培训。从2018年起,大规模开展就业创业培训,使有培训员愿望的人每年都有一次有就业培训创业的机会,使新区农民尽快融入城市生活。为了切实维护当地群众的利益,今年的6月21号,中央编办批复设立中共河北雄安新区工作委员会、河北雄安新区管理委员会。负责组织领导统筹协调新区,开发建设管理全面工作,对雄县、容城、安新三县,及周边区域实行托管。雄安新区管理委员会,同时接受国务院、京津冀协同发展领导小组办公室指导。

加快白洋淀环境综合整治和生态修复

雄安一出天下名。最能感受到新区变化的是白洋淀旅游业。白洋淀上“摆脚人”赵小三说,现在还不到淀区旅游高峰期,但他已从早忙到晚了,“生意好得不得了”。安新县旅游局副局长张克信说,今年白洋淀的旅游旺季提前了近一个月。五一、端午小假期里,瞬时游客人数达到1.2万,景区不得不发布预警,这是景区成立以来未曾有过的状况。为应对人流量增多的变化,容城高速路出口也由原来的三进四出,改为四进七出的十一车道,目前已经投入运营。

河北省正在开展白洋淀及上游河道清洁专项行动,要求石家庄、保定、衡水和定州等市,对河道垃圾、阻水障碍物、采砂场清理等进行清理,对入河污水和纳污坑塘进行整治,削减入河入淀污染物负荷。保定市防汛抗旱指挥部办公室主任宁振平表示,截止到目前,已完成清理河障、垃圾、采砂场、砂坑总任务量的70%。

白洋淀是雄安新区的水环境综合治理的重中之重。从地理位置上来看,雄安新区囊括了白洋淀整个水域,其治理和修复工作将为雄安新区的打造新城样板开好局、起好步。有着“华北之肾”美誉的白洋淀刚刚被环保部纳入了“新三湖”的范畴,着力予以保护。雄安新区生态建设也非常关注白洋淀水生态修复和保护,将其划为“规划建设的第一颗扣子”,重要性不言而喻。目前,白洋淀生态修复工程、新区生态保护红线划定工作均已启动,调研工作正有序展开,白洋淀流域整治还被纳入了“碧水行动”。

雄安百日大事记

4月1日

国家发改委主任何立峰公开表示,要“高起点、高标准推进雄安新区规划建设”。

4月4日

中共中央、国务院决定设立雄安新区,这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

4月5日

雄安新区召开成立以来首场新闻发布会,计划将30平方公里启动区的控制性详规和城市设计面向全球招标,开展设计竞赛和方案征集。

4月26日

京津冀协同发展专家委员会副组长邬贺铨透露,我国将在雄安新区试点尝试全新的房地产改革,找到一条适合创业者、城市经济发展的房地产改革新道路。

5月6日

京津冀协同发展委员会组长徐匡迪在会上透露,雄安新区的规划方案编制有望于9月底前出炉。

6月6日

国务院副总理张高丽赴雄安实地察看、调研,明确雄安新区要成为生态标杆、要成为改革先行区。

6月9日

北京市委书记蔡奇在做北京市第十二次党代会报告时明确,北京将把支持河北雄安新区建设当成自己的事情,做到有求必应、积极配合、毫不含糊。

6月20日

北京市发改委党组成员、推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正指出,雄安新区是疏解北京非首都功能的集中承载地。

7月4日

北京优质公共服务向雄安对接,输出四所优质学校。未来,北京将坚决落实党中央决策部署,把支持雄安新区建设当成自己的事,主动加强规划对接、政策对接、项目对接,全方位加强合作。

7月6日

雄安新区设立百日,设置7个内设机构,雄安新区起步阶段,任务千头万绪,群众工作是重中之重。

7月7日

河北省推进京津冀协同发展工作领导小组办公室、河北雄安新区管理委员会发布河北雄安新区启动区城市设计国际咨询建议书征询公告后,共有279家国内外设计机构提交了正式报名材料。

综合整理北京商报、中国日报、新华社报道

[责任编辑:陈艳婷]

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