2001年，云和县委、县政府就制约全县经济社会发展的问题进行了综合分析，认识到城市化滞后，资源配置分散，是经济社会发展过程中面临各种问题的总根源。据此，提出了"小县大城"发展战略，走具有云和特色的发展路子。经过近几年的探索与实践，这一战略得到了不断的完善，效益日渐显现，影响力与日俱增，得到了省市的充分肯定，成为欠发达山区实现跨越式发展的一种典型模式。当前，如何进一步深化这一战略，更好的发挥其作用，促进我县经济社会又快又好发展，是我们面临的一个重大课题。

一、"小县大城"发展战略取得的主要成效

实践证明，"小县大城"发展战略，有利于资源的集约利用，有利于城乡统筹发展，有利于促进人与自然的和谐，是科学发展观在云和的生动实践和具体体现。"十五"期间，我县通过这一战略的实施，经济社会保持了持续快速健康发展的好势头。

一是综合经济实力迈上新台阶。"十五"期间，我县生产总值年均增幅12.8%；人均生产总值年均增长12.8%；财政总收入年均增长24.4%，其中，地方财政收入年均增长21.7%。工业总产值突破20亿元，年均增长19.8%，初步形成了木制玩具、金属加工两大产业并驾齐驱的工业发展格局；效益农业快速发展，农业产业化步伐加快；第三产业加速发展，生态旅游业逐步兴起。产业结构得到优化，三次产业比重从2001年的24.6：45.5：29.9调整到2005年的12.4：55.1：32.5。

二是城乡面貌焕然一新。形成大规划、大投入、大建设的发展态势，五年累计完成全社会固定资产投资36.8亿元。丽龙高速公路即将建成通车，区位条件明显改善。县城基础设施日渐完善，元和广场、浮云公园、老年公园及江滨绿廊等一批工程相继建成并投入使用，"山水家园、童话世界"的城市特色日渐显现。城市框架进一步拉开，城市化水平达到45%。城市房地产业快速健康发展，群众居住条件不断改善。农村基础设施不断加强，行政村通车率达82.4%，通电率达100%，通电话率达92.9%，自来水覆盖率达92.9%，通有线电视率达54%，农民生产生活条件不断改善。

三是社会事业全面进步。科技发展步伐加快，创新能力明显增强。教育均衡发展得到积极推进，基本普及十五年教育，有81%的学生集中在县城就读，成功创建省级教育强县。文化、广播电视事业取得新进展。就业和社会保障体系继续完善，国民健康素质和卫生保健水平有了新的提高。

四是人民生活水平不断提高。城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长6.9 % 和8.2 %，城镇和农村居民家庭恩格尔系数分别下降到0.34和 0.45。城乡居民储蓄余额倍增，消费结构发生明显变化，汽车、住房、通讯等成为消费的热点。扶贫工作取得新成效，累计实现下山转移1.53万人，农村人均年纯收入1500元以下的人口从2002年的2.2万人下降到2005年的1.5万人。

五是生态环境进一步改善。全县森林覆盖率达到80.4%，实现了森林资源增长大于消耗的良性循环。全县受保护地区的土地面积比例为41.5%。县境内主要水域紧水滩和石塘水库100%的断面水质符合Ⅰ～Ⅱ类水标准要求。广大农村地区气环境质量符合国家一级标准，县城区域空气环境质量优于或达到国家二级标准。中国环境监测总站编制的全国生态环境质量评价研究报告中显示，在全国2348个县（市、区）评价单位中，我县生态环境质量优秀，排全国第十位。经济建设、社会事业和生态环境建设的协调性与和谐性正在不断地增强。

二、"小县大城"发展战略实施中出现的问题

"小县大城"发展是一个动态的、渐进的过程，也是一个不断发展完善的过程。通过近几年的探索与实践，这一战略的内涵不断丰富，综合效益日渐显现，得到了全县人民的认可和省市的充分肯定。但在具体的实践中，也还存在一些薄弱环节，有许多问题有待我们破解。