关于经济社会发展：

1、经济社会发展现状。

"十五"时期，是忻州经济社会发展速度最快、质量最好、人民得到实惠最多的时期。经过五年的努力，忻州经济社会发展有了长足进步，2005年，全市地区生产总值达到167.2亿元，财政总收入达到30.8亿元，城镇居民人均可支配收入达到7006元，农民人均纯收入达到1925元。特别是河曲电厂一期、神华保德康家滩煤矿、鲁能河曲上榆泉煤矿等重大项目的建成投产以及五台西龙池抽水蓄能电站、原平100万吨氧化铝、忻州市区热电联产、原平泰跃电厂、保德煤矸石电厂、晋神沙坪500万吨煤矿、忻州禹王煤气化工程等一批项目的开工建设，为忻州经济社会发展注入了新的活力。在经济发展的同时，全市基础设施得到明显改善，各项社会事业得到协调发展，整个经济社会正进入加速发展的上升轨道中。

2、忻州的贫困落后状况

由于历史和现实的原因，忻州的发展仍然处于落后位置。突出表现在：一是经济总量明显偏小，全市生产总值仅占全省的4.1%，人均生产总值只相当于全省平均水平的51.2%，财政总收入占全省的4.1%，工业增加值占全省的2.2%。二是贫困问题仍很突出，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入相当于全省的比例仅为78.6%和66.6%，忻州是全国18个集中连片的贫困地区之一，全市有11个国家级扶贫开发重点县，占全省的31%，尚有城市低保人口近10万人，农村低收入人口65.6万人，农村未解决温饱人口32.4万人，扶贫攻坚任务艰巨。此外，资源、环境和安全生产的压力不断加大，各项改革十分滞后，这些都是制约忻州经济社会发展的重要因素。

3、忻州经济社会发展势头

当前，忻州经济社会发展势头良好。一是总量指标继续保持稳定快速增长，今年1季度，全市GDP增长8.6%，财政总收入增长19.03%；二是投资增长势头强劲，1季度全市固定资产投资增长66.5%，这对于投资拉动型的忻州经济增长而言，意义重大；三是重大项目进展顺利，晋北铝厂100万吨氧化铝项目本月建成投产，年内还将有4至5个投资上亿元的项目建成；四是开发引进工作扎实开展，按照省委、省政府的总体部署，我们积极筹备参加上海、香港两次大型招商引资活动，进行了前期项目对接，已初步达成了一些合作意向。更重要的是，全市正在召开两会，不仅将审议通过全市"十一五"规划纲要，还将产生新的市政府班子，通过两会，相信全市各级干部和人民发展的愿望会更加强烈，发展的思路会更加清晰，发展的目标会更加明确，发展的合力会更加凝聚，忻州发展的势头会更加强劲。

4、忻州"十一五"发展面临的机遇

"十一五"期间，忻州确实面临难得的历史发展机遇。这是我们在编制规划过程中，通过对比分析"十五"和"十一五"经济社会发展的基础和将要面临的形势后得出的结论。这种机遇，来自于两个方面：一是发展基础，也就是发展的起点；二是发展形势，也就是发展的环境。从发展基础来看，"十五"计划起步时，全市经济总量很小，生产总值仅有83.4亿，财政总收入仅7.56亿元，财政过亿元县仅有忻府区和原平市两个，特别是全市除基础设施和大型生态建设项目外，投资上亿元的生产竞争性项目几乎没有，因而发展的基础十分薄弱；通过五年的努力，现在我们的生产总值已达到167.2亿元，财政总收入突破30亿元，2005年全市14个县(市、区)首次全部实现当年财政收支平衡，有5个县(市、区)财政收入超过3亿元，全市综合经济实力和县域经济竞争力明显提升，特别是晋北铝厂、西龙池抽水蓄能电站、神华保德煤矸石电厂、忻州热电联产、晋神沙坪煤矿、宁武潞安陈家半沟煤矿等一大批在建重大项目接转到"十一五"时期投产见效，无疑已经为"十一五"的经济快速增长奠定了很好的基础。从发展形势来看，"十五"计划起步时，正刚刚经历了连续几年的经济发展低迷期，国内需求严重不足，尤其是煤炭、电力等产品供应过剩，使我市经济发展举步维艰，而"十一五"开局之初，承接了"十五"后三年良好的发展态势，国际国内经济发展形势看好，加之"中部崛起"战略、煤炭资源可持续发展战略、省委省政府扶持"两区"发展战略的实施，使我市"十一五"经济加速发展的前景一片光明。因此，无论是忻州的"十一五"规划纲要(草案)，还是正在审议的《政府工作报告》，我们都提出了十分振奋人心的发展目标，可以说，这些目标是有基础、有根据的，只要我们把握机遇，奋发图强，"十一五"规划的宏伟目标就一定能够实现。

关于重大项目建设：

1、"十五"重大项目建设取得的成就

(1)以河曲电厂一期2×60万千瓦项目建设为标志，结束了忻州无重大工业项目的历史。其后神华保德康家滩煤矿、鲁能河曲上榆泉煤矿、五台西龙池抽水蓄能电站、原平100万吨氧化铝、忻州市区热电联产、原平泰跃电厂、保德煤矸石电厂、晋神沙坪500万吨煤矿、忻州禹王煤气化工程等一批重大项目开工建设。

(2)重大项目的建设，直接拉动了忻州的经济增长，使全市"十五"期间GDP年均增速达到10.6%，财政总收入年均增速达到32.4%，这其中，重大项目的贡献额约占到60%左右。同时，通过重大项目建设，引进了大企业、大集团，带来了先进的管理理念和技术，促进了全市思想观念的解放，为营造对外开放的大格局奠定了良好基础。现在，"开放引进、大项带动"的战略已深入人心。

(3)以重大项目建设为龙头，围绕重大项目延长了产业链，优化了全市的产业结构，使全市以煤炭为基础、以电力为中心的能源产业，以铝、镁、钛、铁及其合金为主的新型材料和金属制品工业，以法兰、管件为主的锻造加工和装备工业，以甲醇、二甲醚等煤化工为主的化学工业和以中药为主的制药产业，以特色农业为基础的农畜产品加工业，以"山水关城"为主的文化旅游业和现代服务业等六大优势产业初步形成。

2、重大项目对于忻州发展的意义。

如果说"十五"时期我市经济社会发展取得巨大成就的话，那么，"开放引进，大项带动"战略的实施功在首位。重大项目对忻州发展意味着什么？从几个数据可以看得出来：第一个数据，全市财政总收入2005年较2000年增加了23亿多元，除了统计口径的变化外，直接的增长点主要来自于一批投资过亿元的重大项目，包括大型旅游景区，这些重大项目提供的财政收入增量应该占到了全市财政收入总增量的60%以上，GDP也是如此，这说明，重大项目是促进忻州经济增长的主要力量；第二个数据，2005年我市规模以上工业增加值增速一直位居全省第一，而今年第一季度，增速排位退到全省倒数第一，究其原因，主要出在河曲电厂一个项目上，去年电厂投产，带来了巨大的增量，而今年同期没有新的大项投产，这说明，重大项目是保证忻州经济持续稳定增长的主导因素；第三个数据，列入全市大企业大集团发展战略"五大方阵"的近50户企业，如果顺利实现各自发展规划的话，到"十一五"期末，可净增销售收入400多亿元，提供GDP150亿元，提供财政收入30到50亿元，相当于再造了一个全市经济总量，这说明，重大项目是忻州实现"十一五"规划目标的希望所在。产业竞争性项目如此，公共事业类项目也是如此。正是看到了重大项目对于全市经济社会发展所起的巨大作用，忻州市"十一五"规划纲要指导思想中明确提出了"十一五"时期要继续实施"开放引进，大项带动"战略，并从产业布局、产业导向、保障措施等多方面进行了全面部署，这切实符合忻州实际和发展需要。

3、忻州"十一五"重大项目准备情况

为了全面实施"开放引进，大项带动"战略，我们市发改委通过广泛征集、认真筛选、补充完善，初步确定了350个项目作为"十一五"规划备选项目，总投资近1400亿元。这些项目涉及社会主义新农村建设，新型能源和工业基地建设，资源节约型和环境友好型社会建设，旅游、特色城镇和基础设施建设，和谐忻州建设等五大板块，重点集中在"煤电铝化、林草牧加、山水关城"等三大主攻方向上，全面实施后，忻州经济社会发展将会迈上一个新的台阶。欢迎各位网络媒体记者大力宣传、推荐忻州的重大项目，为我们招商引资牵线搭桥。

4、项目建设的巨额投资来源

(1)主要是利用资源优势和良好的投资环境，通过招商引资解决；

(2)利用金融部门平台融资。现在，省政府已与开行、建行等金融机构签订了近6000亿元的贷款协议，忻州市政府也与省农发行签订了"政府信用贷款"协议，我们要认真做好项目准备等相关工作，积极争取金融部门的支持。

(3)按照国家和省的投资体制改革方案，积极推进我市的投资体制改革，制定出台一些鼓励措施，推动民间资本进入生产和建设领域。