“完善三网”就是要构建高等级骨架公路交通网、国省道干线公路网和农村公路网；

“建设四系统”就是重点建设协调发展的快速客运系统、快速货运系统、港口集散系统、交通信息支持系统。当务之急是要进一步加强规划编制和论证工作，统筹做好市内、市域和市外的交通一体化问题，特别是做好环磁湖、环大冶湖交通规划和环城交通规划、与大冶阳新对接综合交通规划、与武汉城市圈内城市对接交通规划，做到“零距离”换乘和无缝对接。

常话说，城市建设，三分建、七分管。这话千真万确！我们很难想象一个管理混乱的城市会有一个美好的发展前景。为此，城市管理者又突出强调了精细管理的理念。首先，我们要建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，进一步强化城区城市管理的主体地位；其次，要制定黄石市城区网络化管理总体方案，推进城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段现代化、职责分工明晰化，不断提高城市管理水平。

大城市，不仅体现在大手笔的规划上、体现在大气魄的建设上、体现在高水平的管理上，更体现在她的内涵和气质上，体现在每一个黄石市民的一言一行中，需要我们去真心呵护。

文化是城市的灵魂，有了文化城市才有魅力。在城市规划建设管理的各个环节上，要融入黄石城市文化元素，赋予城市文化内涵，形成黄石的城市形象标志和视觉规范。在文化产业发展上，要充分依托铜绿山古铜矿遗址、矿冶天坑等优势资源，大力发展以矿冶文化为主体的工业特色旅游，通过文化支撑旅游、旅游带动产业，提高黄石重点产业、企业、产品的知名度和美誉度。在文化保护开发上，要加强对古民居、古村落、古遗址的抢救性保护，尽快启动铜绿山古矿冶遗址为“世界文化遗产”、黄石为“国家历史文化名城”的申报工作，以延续城市文脉，保留城市记忆，增强城市底蕴，塑造城市形象。

我们坚信，在不久的将来，一个大气与秀气并蓄、活力与魅力迸发的区域性大城市，将矗立在长江之畔、鄂东大地！

强化规划龙头作用强力推进招商引资——五论实施“三大战略”

规划是龙头，是一项战略性、全局性、系统性工作，对推动发展至关重要。规划的失误是最大的失误。推进″三大战略″，使黄石经济社会发展实现新的飞跃，人民生活质量有新的提高，就必须坚持规划先行，最大限度地避免工作的随意性、盲目性和短期性。

规划必须高起点，体现前瞻性。必须坚持面向现代化，面向世界，面向未来，具备全球意识和全球视野，瞄准国际一流水平，引入世界顶尖级设计理念，运用市场机制促进规划设计水平的提升。

规划必须全方位，体现统筹性。无论是产业发展、园区建设，还是城市建设，都必须注重从解决规划问题入手，用规划引领各项工作。″三大战略″发展规划必须与国家、省里相关规划相衔接，与武汉城市圈″两型社会″建设总体规划相衔接，与我市″十一五″规划相衔接以及城市总体规划、土地利用规划相衔接，增强规划的连续性和可操作性。大产业，必须按照″两型社会″建设的要求，加快制订黑色金属、有色金属等八大主导产业产业链延伸规划和循环经济发展规划，使产业间相互关联、企业间相互配套。大园区，必须按照建设″三园一带″的方向，加紧编制园区发展定位、功能布局、产业发展、土地利用、生态保护等规划，一次规划，分步实施，逐步形成企业扎堆、协作配套、体现个性的园区新格局。大城市，必须按照建设百万人口大市的目标，调整和完善城市总体规划、旧城改造总体规划、城乡发展总体规划、综合交通体系规划等综合规划和专项规划，使规划全面体现黄石与武汉城市圈内城市对接、老城区与新区对接、市区与大冶、阳新对接的要求。规划必须重管理，体现严肃性。规划执行比规划本身更重要。规划一旦确定，就必须坚决执行，这是原则。规划的先导、主导和统筹调控作用必须得到体现，规划的完整性、权威性和严肃性必须得到维护。各部门、全社会都要支持规划、理解规划，在规划建设的重大问题上都要尊重规划、服从规划，保证规划的顺利落实。

发展大产业、打造大园区、建设大城市，最终要落实到一个个具体项目上，没有一批实实在在的项目作支撑，没有招商引资工作的强力推进，实施″三大战略″是无源之水、无本之木。

这些年来，黄石一直都在把招商引资和项目建设牢牢抓在手上，在抓招商、上项目、促发展上尝到了″甜头″：经济始终持续快速增长，市场主体不断壮大，社会事业加快进步，人民生活水平稳步提高，综合实力在全省的位次不断前移。″十一五″以来，全市地方生产总值连续突破４００亿元、５００亿元大关。就是在金融危机影响下的２００８年，经济仍然保持了平稳较快发展。经验昭示我们：招商引资和项目建设是实施″三大战略″的″第一抓手″。

我们应该在抓项目申报争取上有新作为。非常之时，要有非常之策。没有送上门的项目，只有争取到的项目。中央、省的投资项目是″公共资源″，全国、全省各地都在争。面对项目申报的激烈竞争态势，市委、市政府提出″出手快、方向准、力度狠″的工作要求，这就要求我们加强政策形势研判、把握好时间节点，认真做好项目策划和储备、加快推进重大项目前期工作，加大跑省进京力度，建立工作保障机制，增强项目争取的针对性和时效性，努力争取更多项目进入国家、省政策资金支持的″笼子″。

我们应该在招商引资上有新作为。招商引资无异于借梯上楼、引水行舟、借力发展。不可否认，受国际金融危机的冲击，当前招商引资的难度增大。但在国家、省多重政策机遇叠加、″两个产业转移″总体趋势未变的宏观背景下，招商引资仍有广阔空间。关键是坚定信心，以更加开阔的视野、更加开放的姿态，不断提高招商引资的组织工作水平，增强招商引资工作的系统性和预见性，努力在引进项目、培植后劲上取得新突破。坚持招商引资与激活民资相结合，在眼睛向外，抓好招商引资的同时，还要眼睛向内，把市内民间资本和创业资源保护好、开发好。黄石矿产资源丰富，″百里黄金地，无处不宝藏″，加之黄石人民吃苦耐劳、崇商善营，自古以来就不乏″商贾名流″。而今在市内外、省内外仍然能看到他们活跃的身影：３万走南闯北的″金牛客″，５万从事古建的殷祖能工巧匠，２０万阳新打工大军，还有一批″买全国、卖全国″的矿老板。这其中不少人积累了一定的创业资本和经验，有较强的创业创富欲望，对此我们要坚持从创业要素上来研究探索，象抓招商引资一样来引导启动，通过建立完善促进创业的政策支持措施、金融担保体系、创业服务平台，最大限度地激发全市人民的创业激情，最大限度地挖掘全市创业资源，努力培植更多的市场主体。

我们应该在项目建设上有新作为。围绕″三大战略″的实施和迎接建国、建市６０周年，市委、市政府确定了１５０个总投资超７５０亿元的重点项目，涉及产业发展、基础设施和文化建设等方面。这些项目事关黄石发展和未来。抓好１５０个重点项目建设，关键是要按照″双迎″活动部署要求，细化实施方案、明确时间节点，倒排工期，强力推进，使新开项目加快建设、续建项目尽快投产、投产项目早日达效。

振奋精神全速推进“三大战略”——六论实施“三大战略”

良好的精神状态，是推进事业发展的保证。黄石要实现科学发展、和谐发展、率先发展，既取决于我们的发展战略思路，也取决于我们良好的精神状态。

当前，“发展大产业、打造大园区、建设大城市”的战略思路已经确定，面对时代的要求、发展的需要、人民的期盼，全市上下必须高擎“三大战略”旗帜，始终保持奋发有为的精神状态，心无旁骛抓发展，心齐风正不折腾，脚踏实地抓落实，以敢于创新的锐气、敢于突破的勇气、敢于争先的豪气，凝心聚力、开拓进取、迎难而上，奋力开创科学发展的新局面。

以更加奋发有为的精神状态推进“三大战略”，必须高度统一思想。

思想是行动的先导。毫无疑问，在推进“三大战略”中，必然会遇到这样那样的新情况、新问题、新挑战。只要我们事不避难，知难不难，把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到“三大战略”确定的目标任务上来，在困难和风险中准确判断形势，在挑战和考验中清醒把握方向，从变化中捕捉发展机遇，从逆境里培育有利因素，我们就一定能牢牢把握加快发展的主动权。

统一思想，就是要坚持科学发展不动摇。“三大战略”是市委按照科学发展观的要求，审时度势，统筹谋划黄石发展的战略决策。实施“三大战略”关键靠发展。全市上下必须把科学发展放在首要位置，牢牢把握这个第一要务。当前，黄石的发展基础较好，发展势头强劲，只要我们始终坚持加快科学发展不动摇，深入推进“三大战略”，就一定能在新的征途上创造不平凡的业绩。

统一思想，就是要坚持解放思想不动摇。“三大战略”的提出，本身就是市委不断解放思想，深化市情认识，实现黄石发展提质提效的重大成果。“三大战略”的实施，迫切需要思想观念的创新。解放思想的程度决定改革开放的力度，决定突破“瓶颈”的深度，决定经济发展的速度。江西短短几年时间，由一个穷省成为中国最具投资活力的省份之一；昆山市提出发展无罪、变通有理的口号，使全市经济总量突破１０００亿元、财政收入突破２００亿元大关。这些鲜活的实例，无不折射出思想解放是发展第一法宝的真谛，也清晰告诉我们，唯有自觉不懈地解放思想，才能把“三大战略”的决策思路转化为实干崛起的行动。

统一思想，就是要坚持抢抓机遇不动摇。机遇就是发展空间，就是增长要素，就是财富之源。抢抓机遇、乘势而上、有所作为，是我们义不容辞的历史责任。瞻前顾后、左顾右盼、丧失机遇，就是最大的失职。当前，实施“三大战略”，面临着国家扩大内需，推进产业结构调整的重大机遇；面临着省委、省政府实施“两圈一带”，打造“千亿元产业”的战略机遇；面临着黄石推进资源城市转型试点的机遇。机遇转瞬即逝。珍惜机遇，关键是要牢牢把握它，不能失之交臂；抓住机遇，关键是要提前做好迎接机遇的准备，不为任何干扰所惑，更加积极主动地把各种机遇真正转化为推动黄石新一轮发展的新优势。

以更加奋发有为的精神状态推进“三大战略”，必须坚持体制机制创新。

体制机制创新是加快发展的强大引擎。“三大战略”跨区划、跨领域、跨战线、跨部门，无论是发展大产业、打造大园区，还是建设大城市，体制机制创新都是关键、是根本。创新体制机制，要以敢为天下先的气魄和胆识，突出重点领域、关键环节，先行先试、率先突破，尽快启动一批改革试点工作，努力推动“三大战略”的全面实施。

要注重从行政协调指挥层面上创新。着眼于打破行政区划界限、打破部门和战线条块分割，探索建立统筹“三大战略”推进的统一高效指挥协调机构，建立相关地区、部门及战线之间的联络通报机制、协调议事机制、督办检查机制、考核激励机制，促进实施“三大战略”全市一盘棋、形成合力。

要注重从优化行政服务环境层面上创新。重点是以电子政务建设为载体，按照“一个窗口服务、一个口子收费”的要求，进一步完善“两集中一代办”制度，再造工作流程，简化办事程序，对涉及“三大战略”实施的重大项目审批实行特事特办，建立项目审批的“绿色通道”，推进行政审批和行政服务的快捷化、高效化。

要注重从加快发展“两型”产业层面上创新。探索建立促进“两型”产业发展的激励约束机制，按照“两型社会”建设的要求，进一步完善产业政策，在用地、信贷等方面给予政策倾斜，支持“两型”产业发展，综合运用经济、行政、法律等手段，加快淘汰落后产能和技术。积极开展资源城市转型试点，探索建立资源开发补偿、衰退产业援助和资源枯竭企业扶持机制，促进资源型城市可持续发展。

要注重从促进产业和区域经济融合层面上创新。主要是探索建立资源整合、利益共享的园区开发建设机制。黄金山工业园区，关键是按照“谁开发、谁受益”的原则，建立财政收益分成机制，鼓励支持各县（市）区参与新区开发建设。西塞山工业园，重点是推进土地、融资及利益分配三项制度改革试点。棋盘洲物流园，重点是按照“市场运作、市县（区）共建”的思路，着力打造重化工和现代物流园区。

要注重从增强城市发展活力层面上创新。进一步深化行政管理体制改革，按照大部门体制改革要求，完善铁山区管理体制改革试点工作，并适时推进市级政府机构改革。进一步完善城市综合执法体制，促进城市管理的法制化、规范化。以更加奋发有为的精神状态推进“三大战略”，必须加强作风建设。

虽有蓝图，贵在实干；虽有心动，贵在行动。从近期召开的全市经济工作会议、市委全会，到刚刚闭幕的全市“两会”，均对实施“大产业、大园区、大城市”战略进行了全面部署。要把“奋发”的精神转化成“有为”的行动，关键在于转变作风，强化落实之功。

物质变精神，精神变物质，这是推进人类社会发展的客观规律。“人总是要有一点精神的”。一个人有什么样的精神状态，就会干出什么水平的事情。我们要始终保持旺盛的斗志和干事创业的激情，拿出“人一之、我十之”的精神，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，以更加奋发有为的精神风貌投身“三大战略”的实践。

空谈误国，实干兴邦。推进“三大战略”，没有任何捷径，实干是实现目标的唯一选择。全市广大党员干部都要把注意力集中到抓发展上来，紧紧围绕推进“三大战略”，深入基层、深入一线，按照重点工作专题推进的要求，集中精力抓好牵动全局、关系根本的重点工作，切实把心思放到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用到促发展上，以更加求真务实的作风推进“三大战略”。

团结出力量，团结出形象，团结是优良作风的重要体现。同心石成玉，协力土变金。黄石能有今天这样的大好局面，是全市上下团结拼搏所创造的结果。要加快推进“三大战略”进程，必须把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性创造性充分发挥出来，在全市形成凝心聚力求发展、团结实干不争论的良好氛围。春光催人早，春雨带潮急。踏入公元２００９年的春天，实施“三大战略”的战鼓已经擂响。只要２５６万黄石儿女始终坚持开拓进取，始终保持奋发有为的精神状态，不远的将来，大产业大园区大城市的宏伟蓝图必将描绘在４５８３平方公里的东楚大地，一个富裕文明秀美和谐的新黄石必将屹立于荆楚沃土、长江之滨。

让我们共同奋斗！

让我们共同期待！