“为了保护环境，山区不同程度都采取了封山政策”，安徽省黄山市委书记王启敏代表说，为了协调经济发展和生态保护之间的矛盾，国家需要建立完善、统一的生态补偿机制，确保在公平、合理、高效的原则下，实现生态环境保护与建设投入的制度化、规范化、市场化。

王启敏代表说，黄山市地处新安江、钱塘江、富春江源头，良好的生态环境关系到黄山和下游的生态条件，保障了下游近８００万人口的饮用水安全。黄山市在新安江的水源涵养、环境保护等方面投入了很大的财力、人力和物力。

王启敏代表建议，除中央和地方财政转移支付与国债资金投入外，直接或间接分享水利、水电、水运及水生态环境综合效益的部门、单位，也应按受益比例分担生态保护与建设的成本。同时，根据优水优价原则，应推进水资源费和水价改革，从水资源费中提取一定的比例；从共享区征收的排污费中提出一定比例，设立生态共建专项资金，用于生态环境补偿。

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