大参考 No.294
No.294

经历印度“软封锁”后
尼泊尔亲印还是亲中

作者:傅晓田 时间:2017年5月4日
者按:近日,尼泊尔极富传奇色彩的总理普拉昌达来到中国,与凤凰知名主持人傅晓田进行交流。普拉昌达对一带一路的向往,以及想要加入的信心令人印象深刻。

就在不久前,凤凰大参考在对卡内基印度中心主任拉贾•莫汉的专访中,他曾表示印度的担心之一,就是中国试图将这些小国从其身边带走。而普拉昌达会怎么做呢?

“毛主义”领袖普拉昌达

中国与尼泊尔两国人民之间的友谊源远流长。法显、玄奘等众多高僧都曾到过佛教创始人释迦牟尼的诞生地蓝毗尼,其他国家的许多高僧也曾取道尼泊尔来到中国弘法。唐代时,尼泊尔尺尊公主嫁给吐蕃赞普松赞干布。元代时,尼泊尔工匠阿尼哥在北京监造了著名的白塔寺……

尼泊尔虽非大国,但中国人绝不陌生。近年来,特别是在中国和印度两个大国都在加速发展的情况下,尼泊尔更是屡被推上舆论焦点。对此,普拉昌达的感受最为直接。

早在2008年,普拉昌达首任尼泊尔总理时,打破了尼泊尔领导人首访印度的传统,将中国作为出访的第一站。而自去年8月第二次当选总理来,他的访华之旅则是在接近任期的尾声。与此同时,一度因印度“软封锁”而遇冷的尼印关系却逐步升温。

2016年10月15日,国家主席习近平在印度果阿会见尼泊尔总理普拉昌达。

在新任政府对印度的积极外交政策下,前总理奥利承诺的由中国援建的储油设施建设已被印度公司承包,从印度通往尼泊尔的输油管道现也已经开始修建。2017年3月,尼印两国进一步签署了“燃气外交”协议,印度承诺未来5年每年为尼提供130万吨燃油。针对尼国前后的态度差异,有评论指出,尼泊尔在中印两国之间的摇摆不定,存在失去中国机会的风险。

普拉昌达并不这么认为,他觉得自己与中国是天然靠近,这源于他从年轻时就信仰至今的“毛主义”。

高中时,普拉昌达第一次看到了毛泽东的照片,老师告诉他,毛是中国的伟大领袖,是穷人的领袖。普拉昌达年轻的心灵顿时就被这位领袖吸引了。普拉昌达认为,自己的阶级背景和毛泽思想东非常能够亲近。上大学后,他开始认真学习毛泽东思想,研读其著作,并对此留下深刻印象。

“许多人叫我普拉昌达,就像炙热的太阳。”普拉昌达从青年时期起就是信仰毛泽东主义的尼泊尔毛主义共产党领导人。2008年,54岁的普拉昌达是尼泊尔反政府武装的一号人物,在此之前,尼泊尔人对他是只闻其名未见其容,甚至有人认为这个人并不存在。普拉昌达本名叫帕苏巴·卡麦尔·达哈尔。1996年,因主张废除君主制,与尼政府产生分歧。同年2月13日,他带着满腔怒火,和他的支持者一起从首都加德满都走进尼泊尔西部的深山密林,从此展开“武装斗争”。他的名字也改为普拉昌达,另一种译法为“愤怒之火”。

作为毛泽东主义的坚定信仰者,普拉昌达说,没有毛泽东主义便没有尼泊尔联邦民主共和国的今天。

普拉昌达一开始是游击队员,因此也称他为亚洲的卡斯特罗,但普拉昌达说,“我不愿意与其他领袖作比较。我出身于贫穷的农民家庭,我的阶级经历、阶级背景使我自然而然地亲近共产主义”。

三个政党全部支持中国

普拉昌达的政党尼共(毛主义)提出了“普拉昌达道路”,2008年5月,结束了沙阿王朝240年的专制统治,尼共(毛主义)领袖普拉昌达成为尼泊尔废除君主制后的首位民选总理。然而,他在政治舞台上的表现却备受争议。上台不满一年,普拉昌达便宣布辞去总理职位,此后的七年时间里,尼泊尔政局动荡,新宪法起草工作不断推迟,三个主要政党尼共(毛主义),尼共(联合马列)和尼泊尔大会党多次洗牌,使多党制民主国家的愿景笼罩上了阴影。

去年8月,普拉昌达联合大会党再次当选尼泊尔总理,打江山易坐江山难,在风云变幻的政坛,这位浴身战火的革命英雄能否为尼泊尔打开第二扇门?

2016年8月3日,尼共(毛主义)领导人普拉昌达成为尼泊尔新总理。

尼泊尔有三个主要政党,其中包括两个共产党,尼共(联合马列)和尼共(毛主义),但这两个政党的哲学思想、战略战术却有天壤之别。“尼毛”赞成激进主义和革命,而尼共(联合马列)虽为共产党,在普拉昌达看来,却更多是机会主义;第三个政党——大会党的哲学从根本上有别于二者,来源政治竞争,自视为民主政治,普拉昌达认为,他们代表的是资产阶级和小资产阶级的利益。因此,联合马列和大会党与共产党有本质区别。

普拉昌达认为,在处理对华关系方面,尼泊尔的主要政党是一致的。每个政党都同意并一贯支持一个中国政策,认为中国是近邻和好友,在这方面三个政党不存在分歧。

一带一路能打开中印尼政治僵局吗

2016年3月,尼泊尔前总理奥利访华,在中国签署了交通、能源、金融等多个领域的双边合作文件,尼中关系进入高峰期。然而,随着对华友好的奥利政府被推翻,普拉昌达上任后,两国边界基础设施开发进程却被一再搁置,包括过境运输协议和中尼铁路建设在内的一系列合作项目,至今没有得到落实。

由于两党在选举中所争取的几乎是同一选民群体,有分析指出,新政府为了牵制前政府的影响力,可能会将奥利先前签订的一系列条约打入冷宫。

针对这些协议现在的情况,在与我们的对话中普拉昌达表示,他赞成这些协议的实施,一开始就承诺遵守与中国政府的协议,并且现在已经开始实施这些协议。

根据尼泊尔执政联盟内部约定,普拉昌达将在2017年5月份卸任,将总理职位让给尼泊尔大会党主席德乌帕。有分析指出,即使普拉昌达来华签署了重要协议,也可能会被下一任亲印度政府的接替者搁置。反观一带一路在尼推进受阻,协议签署落实不力,中尼关系一夜间仍显扑朔迷离。

那么,一带一路框架能否为中印尼三角关系打开政治僵局?

普拉昌达首次当选总理时,首访国家就是中国,并为此做了精心准备。他说“我是毛主义者,我当时的精神就已然如此”。不过,普拉昌达再次执政后,对中国共建“一带一路”的邀请一直态度暧昧。2017年3月,尼外交部长接受采访时表示,如果我们加入一带一路,就必须允许中国通过尼泊尔与印度进行贸易,我们无法就这一点达成一致。针对此番言论,有分析认为,目前尼泊尔执政联盟正面临着来自印度的巨大压力。

尼泊尔地缘位置示意图。

尼泊尔地处喜马拉雅山脉南麓,北与西藏隔山相望,东西南三面被印度环绕包围,与中印两国有着紧密的地缘关系。2016年10月,金砖国家领导人会晤期间,在印度果阿举行的中印尼三边会谈上,普拉昌达主动向习近平与莫迪表示,尼国愿意担任中印两强之间的桥梁。尼泊尔计划在2022年从最不发达国家迈入“发展中国家”行列,为了达到这个目标,跨境连接必不可少,而作为一个内陆山地国家,在外交平衡木上,尼政府任何选择性的倾斜,都有可能影响中印尼三角关系的变化。

鉴于尼泊尔的地缘政治位置十分独特,在一带一路中尼泊尔将如何发挥地缘政治作用呢?

普拉昌达告诉我们,现在尼泊尔政局稳定,并开创了政治新气象,希望着力发展经济。尼泊尔地处中印两大经济体之间,希望从中受益,一方面会表明力挺中国一带一路倡议,借此发展自己。同时架接中印亚洲两强,由此尼泊尔的战略位置就不再是缺陷,而是成为尼泊尔全面发展的宝贵财富。之前它是个梦想,但现在有信心它将成为计划和工程。“对于一带一路,一定要加入”。

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傅晓田

研究生毕业于英国剑桥大学丘吉尔学院。2009年加入凤凰,担任凤凰卫视伦敦记者站首席记者,负责政治、经济等重大新闻报道以及国际时政节目国际部评论。2011年两度前往利比亚战地,采访风格逐渐成熟并受到好评。2012年获剑桥世界杰出华人榜新闻媒体事业贡献奖。2013年任《风云对话》节目主持人。

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