大参考 No.358
No.358

安倍已是日本三大最具成就首相之一

作者:苗吉 时间:2017年10月8日
近,日本首相安倍晋三突然发力改善中日关系,引起舆论极大关注。

不可否认,中日关系淡出媒体焦点已有相当一段时间,表面看似冷淡,但2017年的两国关系却如静水潜流。

《凤凰大参考》联合中国外交部中日韩合作研究中心学者,对2017年中日关系以及安倍当前执政予以独家解读。

鲜少出现在公众视野的人物也现身了

外界很少注意,早在2017年5月初,北京“一带一路”高峰论坛期间,日本派出了历史上最高级别的访问人数,包括总务会长二阶俊博、自民党副总裁高村正彦、国家安全保障局局长谷内正太郎等人。谷内正太郎平时鲜少出现在公众视野,但只要他一出现,常常意味着为元首会晤铺路。

我们可以回顾,无论首相安倍与俄罗斯总统普京见面,还是与美国总统特朗普、前总统奥巴马会见前,均是谷内正太郎首先现身。因此,他也相当于安倍特使,只有安倍出访,他才出访。可见,日本对待“一带一路”峰会的规格很高。一个重要原因是,当前日本的重点考虑在RCEP(TPP(《跨太平洋伙伴关系协定》)让位后,RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)受到了更多的关注),以及中日韩FTA(自由贸易协定),希望在这两个方面有所突破。而且,安倍也罕见表明,日本正在考虑加入亚投行。所以,日本今年对两国关系加大改善步伐,在中方意料之中。

9月28日,安倍晋三在东京与公明党党魁山口那津男(左二)举手向支持者示意。

安倍已是日本三大最有成就首相之一

或许中国国内某些舆论对安倍本人并无好感,但从客观冷静的评价角度而言,安倍是自战后以来日本“最厉害”的首相、也是成就最突出的三个首相之一。就其当前执政时间,以及完成的事情来说,已经很少有人能超越他。

目前,安倍是在位时间第二长的日本首相,甚至还可能成为第一长。

在安倍之前,当属前首相佐藤荣作在位时间最长,但其远不如安倍更为显赫。除此之外,还有被评为最厉害的首相,例如吉田茂,他的任期内曾将日本一举发展为全球贸易大国,而且正是在吉田茂时期,日本铺就了与美国关系改善的道路,以及日本独立地位,并奠定未来50年道路。因此可以说,吉田茂相当于日本开山鼻祖式人物。二战后,日本从战败国家走向正常国家,从军事国家走向经贸国家,在吉田茂之后,日本很快回归世界第二经济大国地位。

另一位成就最突出的日本首相,是上世纪80年代的中曾根康宏。当时,日本经济已经非常厉害,世界排名第二(早在1967年就居世界第二),比当前中国经济发展程度甚至更胜一筹,并从各方面开始挑战美国。而身为首相的中曾根康宏英语流利,形象帅气,性格也强势,因此在外交上颇有作为,为日本寻求政治大国地位的用心也开始展现。当时他提出在东南亚地区深耕等重要且影响至今的重大举措。

那么,下一个数得上的人物就是安倍。

日本对俄罗斯就像80年代对中国做的一样

可以从多个方面评价安倍,先从突破点看。第一,安保立法。这是很重要的一项。第二,派兵海外,如吉布提建有基地,并在苏丹派驻维和部队。

第三,从传统评价角度看。首先是外交,当前日本与美国关系非常稳固,并且成功让美国公开承认钓鱼岛属于《日美安保条约》覆盖范围。此外,美日两国外长和防长2+2安全会议,也由安倍促成。日本通过立法形式将钓鱼岛属于安保范围,这也是非常大的一步。

外交上还有与俄罗斯的关系,动作同样很大,但由于各种原因,进展有限。中国舆论关注不多的是,目前日本在俄远东地区正进行大规模投资,项目多达100多个,想以此换取俄罗斯总统普京在北方四岛上的松动。然而俄罗斯并不会轻易让步。但需要注意的是,一旦俄罗斯经济持续低迷,却是有可能在某一时刻做出让步。

据悉,日本给出的单子很大,帮助俄罗斯在很多城市建设市政设施,就如同上世纪80年代对中国做的一样。

可以看出,媒体对此报道并不多,一个重要原因是,许多静水潜流的进展,不会像热点新闻一般令人瞩目。当前中国外交多少又重新回到以美国为中心,美国太显赫,其他国家关注就会相对减少。另一方面,近些年随着中国经济提升,特别在超过日本之后,渐渐开始有些傲气,也会导致对日本关注度少一些,包括研究界的深入程度和跟踪紧密度都是如此。

2016年12月15日,俄罗斯总统普京时隔11年再次访问日本,并与安倍一起观看日本古柔道表演,两人相谈甚欢。

日本已俨然接过G7旗帜的感觉

第四,从日本社会稳定看。安倍在任这些年,政局十分稳定,而这种稳定,甚至是自小泉时代以来政治最稳定的时期。小泉纯一郎于2005年下台,2005年至2012年间,日本几乎一年换一个首相,6年出现了6个首相。但是从2012年之后,安倍稳定执政5年,这对日本而言是非常不容易的进步。

在此期间曾发生311日本福岛大地震,全球震惊。灾后核污水处理备受瞩目,且如此大的危机持续多年,安倍应对危机的能力一度受到考验。虽然舆论对灾后应对评价很低,但目前福岛地区基本恢复生态平稳。核辐射区80米内已经可以安全进入,这是一个较大进步。也可以说,安倍成功解决了抗灾问题。

第五,经济上。安倍一上台即推出安倍经济学,评价有高有低,但这几年日本经济是有起色的。期间,较差的时候约有零点几增长,最好时达到超过2点。仅从GDP看,安倍经济学并不很见效,但以日本式思维看其经济,GDP并不重要,而是要看细节。从细节统计看,2014年到2015年,日本人均社员年薪增长为30万日元(约2万人民币)。这个数字相当于很多国家的人均收入。

五、六年前去日本旅行,地铁会在晚上十一点钟结束。但现在,晚上这个时间的地铁里依然人山人海,都是下班回家,或者喝完酒回家的人。从这一点看,日本经济的活力很强,并且人们高质量的生活水平得到维系。

此外,安倍还通过发展贸易,经济战略,尤其是促进外来访客的数量(2016年约有2400万人访问,较上年增长21.8%)等措施提升经济。有日本相关统计指出,中国20个游客去一趟日本的消费量,就相当于一个日本人一年的消费量。而且,目前中国游客人数仍在增长。旅游收益属净收益,既绿色又环保,这对刺激日本地方经济发展非常有效。据悉,日本政府计划进一步完善机场和港口等基础设施,并挖掘地方旅游资源等,力争在2020年使访日外国游客人数增加到4000万人次。

放大一个层面来看,安倍近几年在七国集团(G7)十分活跃,日本已经俨然接过G7旗帜的感觉。现在一种观点认为,20国集团(G20)越来越转向中美,所以日本转而故意在G7上下功夫。这几年,尤其在日本广岛会议期间,日本在G7中的地位俨然和美国平分秋色,甚至还更显赫。日本的想法就是继续维护和保持富国俱乐部,虽然其影响力在下降,但仍然很重要,日本要做的就是扛起这面大旗。

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苗吉

外交学院中日韩合作研究中心。中国人民大学国际关系学院、日本早稻田大学亚洲-太平洋研究科双博士,主要研究日本政治与外交、中日关系、亚洲地区主义等。凤凰大参考首个研究报告《未来冲突因子——对比70年亚太安全环境变化》青年精英研究团队成员之一。

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