亚洲要出现平行的北约?韩前总统顾问指出“印太战略”四大问题

亚洲要出现平行的北约?韩前总统顾问指出“印太战略”四大问题

亚洲要出现平行的北约?韩前总统顾问指出“印太战略”四大问题

“当前的印太战略当中的安全合作模式是小多边主义或者是小群体主义,比如说澳英美联盟、四方安全对话、还有一些三边对话,这样的安全合作会造成整个地区安全架构的稳定被破坏,会出现‘意大利面碗’的现象,这可能会导致混乱和无序。”

7月4日下午,第十届世界和平论坛小组讨论“美国‘印太’战略与地区安全”在北京举行,韩国总统国家安全和外交事务前特别顾问、世宗研究所所长、延世大学特聘教授文正仁(Moon Chung-in),在会议上发言时这样说。

文正仁 图源:NK News

文正仁 图源:NK News

以下是文正仁教授在讨论会上的发言:

拜登政府宣布印太地区是美国大战略的核心,将其地理的重点从亚太扩大到印度洋和南太平洋岛屿,美国寻求的是一个“开放的、自由的、包容的、透明的以及基于规则的”印太地区,一直在提议和盟友伙伴采取多样化的安全和经济合作模式,以实现这一目标。最终“印太战略”旨在实现这一地区的共同安全和繁荣,同时也用于应对中国的崛起。

但是我认为这个战略有几个问题:

首先,我认为集体安全和集体防御之间存在着矛盾。《联合国宪章》规定,集体安全体系是为了世界的共同安全,但是印太战略似乎强调的是集体防御体系的逻辑,认为有共同的敌人和威胁,所以这样的战略取向肯定会破坏集体安全的任务,同时会破坏该地区整体安全架构的稳定。我个人希望这个集体的防御体系能够向集体的安全体系转型,我希望能够看到这样的演进,但并没有看到,反而现在出现了相反的情况,亚洲要出现平行的北约。

第二点,经济方面。印太战略中经济方面比较重要的就是印太经济框架,目的是为了促进该地区的各个国家在贸易、供应网络、清洁能源、去碳化、税收等方面的合作,现在已经有14个国家加入了美国主导的这个框架。美国声称印太经济框架不是一个排他性的经济集团,但中国有不同的看法。如果印太经济框架成为了一个排他性的经济集团,这将大大损害自由贸易和开放区域主义的制度基础,所以现在大家也在辩论,印太经济框架到底是开放的还是闭门的合作。我们韩国认为,这个框架似乎是和世界的一些秩序、程序,包括多边的贸易协定,比如世界贸易组织等等,是有点相悖的。所以关于印太经济框架大家也在讨论,但是韩国的新政府提议设立新的规则,我不知道具体这个机制该怎么样形成,但是韩国贸易方面的专家似乎觉得,多边的贸易协定和安全与印太经济框架之间是有矛盾的。

7月4日,第十届世界和平论坛小组讨论“美国‘印太’战略与地区安全”在北京辽宁大厦举行,文正仁教授在会上发言

7月4日,第十届世界和平论坛小组讨论“美国‘印太’战略与地区安全”在北京辽宁大厦举行,文正仁教授在会上发言

第三点,印太战略的基础是该地区拥有共同价值观和利益的那些所谓“志同道合”的国家之间的合作,但是这个做法我觉得有问题。志同道合国家之间的合作很简单,但还不够,真正的挑战是和那些非志同道合国家的合作,美国还应该愿意和那些国家进行对话甚至合作。我觉得对非志同道合国家保持开放的态度是非常重要的,可以帮助解决很多区域和全球性的问题,比如说气候变化、流行病、核不扩散等等,不然志同道合和非志同道合这样的两分法,很容易导致新冷战的出现,将我们这个地区分成两个敌对的集团,这个是非常过时的做法,似乎又回到了过去。

第四点,对于印太战略当中所采用的合作模式我有一些担心。当前的印太战略当中的安全合作模式是小多边主义或者是小群体主义,比如说澳英美联盟、四方安全对话、还有一些三边对话,这样的安全合作会造成整个地区安全架构的稳定被破坏,会出现我所称之为“意大利面碗”的现象(编者注:指在特惠贸易协议下,各个协议的不同的优惠待遇和原产地规则就像碗里的意大利面条,一根根绞在一起,剪不断,理还乱),这可能会导致一些混乱和无序

最后,我看到了华盛顿传出的一些令人困惑的信号,我也想给大家分享一些积极的讲话。美国的国防部长6月11日在香格里拉论坛上发表了这样的讲话,他说,“我要讲清楚,我们不寻求对抗或者是冲突,我们不寻求一场新的冷战、一个在亚洲的北约,或者是一个分裂成敌对集团的地区,我们会毫不退缩地捍卫我们的利益,但是我们也会努力实现我们对这个地区的愿景,也就是扩大安全、加强合作,而不是看到这个地区日益分裂。”

这是个十分令人鼓舞的言论。确实,本地区的人也不希望看到对抗或者是冲突,我们不希望看到一场新的冷战,我们不想看到一个在亚洲的北约,我们不想看到这里分裂成敌对集团,我想看看这些言论怎么样转变成切实的行动、产生实际的结果。

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