蚌埠市2020年棚户区改造工作计划

蚌保组办〔2020〕1号

关于印发蚌埠市2020年住房保障

蚌埠市2020年住房保障工作要点

2020年全市住房保障工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要批示精神，认真落实省委、省政府决策部署和全省住房城乡建设工作会议精神，着力完善住房保障体系。以改善群众住房条件、创造高品质生活为工作的出发点和落脚点，积极争取国家及省对我市保障性住房的政策支持。通过完善住房保障制度，加强保障性住房管理，为城镇中等偏下收入住房困难家庭提供多渠道保障，做好社会稳定的“保障器”；强化人才安居保障，做好经济社会发展的“助推器”；稳定房地产市场，做好房地产市场价格调控的“平衡器”。

一、工作目标

（一）发放住房租赁补贴不低于2200户。

（二）新筹集公租房28套。

（三）协助市两治三改办完成棚户区改造新开工12000套、基本建成8700套，开工三年以上棚改项目峻工率100%。

二、着力完善住房保障体系

（一）规范发展公共租赁住房。积极发挥住房保障在解决住房问题上的补位作用，加大城市困难群众住房保障力度，五河县要落实好新筹集28套公租房任务。全市要继续加快已竣工公租房的配租使用，着力解决整栋连片房源闲置问题，切实发挥保障作用。

（二）完善公租房保障方式。坚持实物配租和租赁补贴并举，实施分类保障。各县区、市城开公司须按照附件《2020年住房保障工作目标任务》要求完成实物配租工作。要进一步加大租赁补贴发放力度，实现对低保和低收入住房困难家庭应保尽保，对城镇中等偏下收入住房困难家庭在合理轮候期内给予保障。各县区须明确一定数量的房源，对环卫、公交等基本公共服务行业困难职工以及符合条件的青年医护人员、青年教师、引进人才、退役军人等新市民群体实施精准保障。

三、稳步推进城镇棚户区改造

（一）推进城镇保障性安居工程建设。配合做好棚改专项债券等融资工作，确保完成国家下达的城镇保障性安居工程各项任务，加快棚改续建项目收尾工作。

（二）探索新棚改政策下的老旧小区改造方式。开展老旧小区提升改造试点工作，将改、扩、翻老旧小区纳入棚户区改造范围。研究、制定改、扩、翻老旧小区改造范围和标准。

（三）开展工程质量联合督查专项行动，推动建筑工程品质提升。落实市住建局检查考核工作总体部署要求，协助市建管处、局质安科开展工程质量安全监督执法检查。加强对保障性住房、安置房等工程质量的督查，确保工程质量。

四、全面加强公租房运营管理

（一）加强住房租赁市场建设，提高公租房使用效益。根据《蚌埠市人民政府办公室关于印发<蚌埠市住房租赁试点工作实施方案>的通知》（蚌政办秘〔2018〕210号）的精神，将市区内公共租赁住房全部纳入住房租赁市场体系管理。在城市低保、低收入“应保尽保”的前提下，面向社会租赁，提高公租房使用率。

（二）推进公租房管理体制改革。实施管办分开、租补分离，明确政府与企业（运营平台）之间的关系，政府与保障对象之间的关系。市区内公共租赁住房有计划、分步骤纳入市级运营平台管理。逐步形成住房保障主管部门负责公共租赁住房的规划编制、标准制订、公共投入、运行监管、发放住房租金补贴等工作，运营机构按照市场化方式负责公共租赁住房的运营管理工作，保障对象按市场价缴纳租金。

（三）全面推进政府购买服务。今年我市被列入第二批国家试点城市，这是对我市信任和过去工作的认可。我们要抓住机遇，在去年蚌山区试点探索政府购买公租房运营管理服务工作的基础上，在全市范围内全面推进政府购买公租房运营管理服务工作。市城开公司需至少建立两个示范点，各县、区需至少建立一个示范点。建立健全公租房运营管理机制，完善政府购买公租房运营管理服务的管理制度与流程，丰富试点内容、突出试点成效、注重用户评价，争取抓出品牌和特色，形成一批可复制、可推广的试点经验，为提升公租房运营管理能力提供支撑。

五、逐步提升公租房精细化管理水平

（一）提升住房保障工作信息化管理水平。加快建设全市住房保障家庭状况核对（监管）信息系统，积极推进“互联网+监管”，用信息化促进业务协同和流程优化，提高监管、审核效能。加强数据综合利用，发挥数据在研判形势、评估政策、监测预警等方面的作用。2020年，市住建局将会同市民政局、市信息办构建完善的信息比对系统，为规范和提高各县、区公租房年审流程和工作效率夯实基础。

（二）推动保障性住房服务标准化。制定公租房管理服务工作规范，指导各县区提升服务水平。将公租房管理服务情况作为年度考核的重要依据。研究、制定特困家庭租金减免实施办法，针对部分特殊家庭实施人性化管理。

（三）建立“四位一体”的管理模式。即建立在社区党组织领导下，社区居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”联动机制。围绕党建引领、社区化建设、社会化治理、共治共享四个方面发力。

（四）加快住房保障信用体系建设。深入贯彻省社会诚信体系建设的决策部署，依据住房保障工作相关法律法规，以住房保障相关机构和自然人为信用主体，明确界定信用行为和制定信用信息标准，加强住房保障领域信用信息归集、共享、应用和管理，建立失信惩戒和守信激励机制，引导全市住房保障领域相关主体诚信自律，营造诚实守信、保障有力、运行规范的良好发展环境。

（五）加强公租房资产管理。贯彻落实《公共租赁住房资产管理办法》（财资[2018]106号），组织开展公租房资产盘点工作。对已交付使用的公租房，根据会计账簿及项目交付使用验收单等资料建立公租房资产卡片。公租房资产卡片分为主卡片和子卡片，主卡片按公租房项目建立，在主卡片下建立相应的子卡片。

（六）做好住房保障“十四五”规划编制工作。全面总结“十三五”时期蚌埠市城镇住房保障的成效经验，分析研究“十四五”时期住房保障需求和目标任务，科学编制城镇住房保障“十四五”规划。

六、积极扩大住房保障范围

（一）完善公租房货币化保障方式。贯彻落实省住建厅《关于进一步做好公共租赁住房租赁补贴工作的指导意见》和我市《关于进一步做好城镇住房保障家庭租赁补贴发放工作的通知》（建政秘[2019]180号）文件精神，进一步细化蚌埠市发放住房租赁补贴的政策措施，将符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业大中专院校毕业生、外来务工人员纳入公租房货币化保障范围。

(二)加强人才保障制度建设。进一步完善我市人才住房保障体系，结合住房租赁试点工作的有关要求，会同市人社局、人才办制定《蚌埠市人才公寓管理办法》，充分发挥人才公寓的积极作用，改善人才居住环境，鼓励和吸引优秀人才来蚌就业、创业。

七、着力完善考核激励机制

（一）加强教育培训。通过组织培训、督促自学、座谈交流等多种学习方式提升住房保障干部能力，打造一支政治过硬、作风优良、勇于担当、业务精通、群众满意的住房保障队伍。

（二）强化检查考核。邀请人大、政协、新闻媒体及社会各界热心群众对保障性安居工程的建设、管理工作进行监督。同时，坚持“月通报、季督查”制度不动摇，特别是加强对棚户区改造工作的检查力度。

（三）完善激励机制。树立标杆，抓好典型，在2020年工作中选取一部分工作积极、表现突出、成绩优异的单位和个人，提请市政府进行表彰。

2020年1月10 日

2020年住房保障工作目标任务