唐驳虎：十年九相，对华友好的日本首相都怎么被坑的？

文/凤凰新闻客户端荣誉主笔 唐驳虎

核心提示：

1、日本首相频繁更迭，包括党内斗争、执政压力、党际对抗、选举需求都会成为原因。更多时候丑闻频发、身体原因，首相“自发辞职”也比较常见。

2、小泉纯一郎上任前，日本首相在十余年间几乎一年一换，小泉借助“经济自由化”让日本经济连续69个月增长，自己也留下了创纪录的三任首相任期。

3、但此后接班的安倍晋三多名阁员丑闻连续爆发，政治压力下肠炎爆发匆匆辞职。接着福田康夫受到“密室协商”等丑闻影响辞职，继任麻生太郎上台即遭到金融危机打击，支持率暴跌。

4、2009年大选，日本民主党大胜上台。但因为三任领导人皆为理想主义者，出台改革政策把企业、工会、官僚、政客等各方力量得罪。三位对华友好的首相，竟在各方力量的裹挟下，把中日关系推到了战后最坏的冰点。加之赶上百年不遇的大地震，民主党又毫无悬念地四分五裂。

日本换首相是怎么回事？

首先要知道，在实践中，日本首相（内阁总理大臣），就是国会众议院最大党的党首（总裁），也即“总裁、首相一体制”。

这样，首相职务既要基于民众-议员-政党的议院社会选举，获得执政党资格；又要基于党内的总裁选举，获得党首资格，是一种“选上加选”的复杂制度。

而众议院465个席位的选举，按规定是四年一次，由全国285个地方选区选出各1名直选议员，以及11个大选区依据当地政党得票比例分配的180名政党议员组成。

因此首相的理论任期是4年。而且日本法律里没有规定日本首相的连任期限，理论上只要所在党派一直赢得众议院最大党，就可以一直做下去。

但在实际的运作过程中，除了众议院选举的执政党因素之外，党内的权力斗争、执政的政治压力、党际对抗，乃至选举需求都会成为影响首相更迭的重要要素。

这才造就了日本首相更迭频频的原因。

由于众议院选举4年一次，通常情况下，虽然首相更迭，但执政党并未轮换，而是由党内实力政客轮流接任总裁-首相。这也是日本首相更迭的第二个基本特点。

另外，首相拥有解散众议院，提前重新大选的权利。

在实践中，执政党党首常在形势有利时，为了扩大本党议会优势而动用这项权利；或在形式不利时，放手一搏。

而如果在野党等能够通过对内阁的不信任案，首相也必须解散众议院重新大选或辞职。

政党对抗的复杂多元，也塑造了日本首相换人换马频频的现象。

还有更多时候，比如执政不佳支持率低下、丑闻爆发、以及个人身体原因，在面临各种压力的情况下，首相“自发辞职”也是常见的现象。

日本政治20年：风光的小泉

大部分当代中国人现在还能记起来的21世纪前10年日本首相，应当是因多次参拜“靖国神社”而臭名昭著、遭到中国人痛骂的小泉纯一郎。

然而，小泉纯一郎在日本国内的支持率很高，以至于在安倍之前，创下了日本历史上第三在任时间的纪录。

自日本进入平成年间，受经济泡沫破裂的影响，已经换了10任首相，几乎一年换一个面孔，宇野宗佑和羽田孜更是才坐上首相2个月就被轰下台去。

包括自民党也在1993~1996年短暂丢失政权。所以从哪方面看，2001年上台的59岁小泉（1942年生）都不像能坐稳的样子。

然而，在一群经济专家的辅佐下，奉行“经济自由化”的小泉让日本的经济摆脱了长达10年的“平成不况”。

从2002年2月开始到2007年的10月，日本经济连续69个月经济增长。以出口型产业为中心的日本企业纷纷刷新了自己的最高盈利纪录。

日本股市大幅度攀升，证券市场活跃，企业的合并收购增加，企业也提高了分配的红利。

小泉的外交政策虽然倍受指责，但也没有对日本造成什么实质影响。

事实上小泉除了应对当年对“遗族会”许下的承诺，而每年参拜靖国神社以外，并没有其他出格的举动。

当然，日本的经济复苏有中国加入WTO后经济爆发式增长作为历史背景。小泉修正了派遣法，给企业雇用非正规雇员提供了方便，事实上降低了劳工福利，拉大了贫富差距。

但不管怎样，小泉留下了创纪录的三任首相任期（2001年4月26日—2006年9月26日）。

2006年9月，在提前新一轮大选大胜后还不到一年，小泉宣布辞职，不是因为别的原因，而是因为当时的党内规定：

自民党的总裁任期为3年，最多连任2任。

小泉2001年当选自民党总裁并接任首相，这时离自己的6年总裁任期只剩下半年时间。

于是在声望的最高点主动退任，交班新人。

狼狈的安倍，倒霉的公子哥

2005年10月，赢得众议院大选的小泉开始了第三次组阁，其中主要人物麻生太郎、谷垣禎一、福田康夫、安倍晋三这四位干将引起了各方的注意。

媒体做了一个造语叫“麻垣康三”，取了四人名字中的各一个字，意思就是小泉的后任肯定是其中的一个。

结果在总裁选举中，52岁的年轻安倍（1954年生）顺利当选，小泉随把大位移交给安倍。

2006年9月26日，安倍也成为日本首位战后出身的首相，也是战后最年轻的首相。

结果公子哥安倍接过大好的局势没几天，媒体爆出自民党内阁的特命大臣佐田玄一郎、文部科学大臣伊吹文明、农林水产大臣松冈利胜等一大堆大臣，他们的政治资金收支报告书，都有弄虚作假、虚报开支的情况。

辞职还不算，在巨大的压力之下，涉嫌权钱交易的松冈利胜悬梁自尽了。这是日本二战以后第一位自杀的在任内阁大臣，相当轰动。

在野党一看把人逼死了，又开始变着法继续骂安倍。说我们不过是让他说清楚而已，没想把松冈怎么样，500万日元不过30来万人民币，至于要人命么？是你不让他早点说实话，才搞到这个地步。

更糟的是，接任农林水产大臣的赤城德彦、远藤武彦又因为同样的事件被迫辞职。

连续三任农林水产大臣出事，再加上劳动厚生大臣柳泽伯夫、防卫大臣久间章生，因失言被迫辞职，安倍内阁焦头烂额。

当时柳泽伯夫称“女性的人数已定，如同生产的机器数目已定，惟有要求她们个个努力生产。”

而久间章生称“日本被扔原子弹也是没有办法呀，要不然战争结束不了。”

正是阁员一个个丑闻的连续爆发，打乱了自民党原本优势极大的盘面。

2007年7月的参议院改选，因为安倍内阁的一系列问题导致了民众的不信任，最终民主党大胜，和其他在野党一起把自民党的席位压迫到半数以下。

虽然自民党仍控制着众议院，按照“众议优先”的原则，在重大决策中依然有主动权。

但因为参议院被在野党控制，可以拖延法案的实施，于是开始了拉锯式国会。

更重要的，这场胜利一扫在野党多年的的低迷，对于民主党来说，“政权更替”已经不再是遥不可及的梦了。

8月，安倍出访东南亚，回来之后就开始拉肚子，连之后的APCE首脑会议都没能参加，2007年9月12日，安倍突然以肠炎为由，宣布辞职，结束了自己一年的第一次首相任期。

同样狼狈的福田、麻生

2007年9月25日，71岁的福田康夫（1936年生）接任首相。

福田康夫是前首相福田赳夫的长子，日本也首次诞生了父子两代首相。而正是1978年福田赳夫担任首相期间，中日两国签署了《中日和平友好条约》。

上任后三个月，12月27日至30日，福田康夫对中国进行正式访问。

次年5月6日至10日，中国国家主席对日本进行国事访问。中日两国又签署了第四个双边关系文件《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。

另外，在辞任首相之后，从2010年至2018年，福田康夫一直担任博鳌亚洲论坛理事长，从74岁一直干到82岁。与中国的关系已经不能仅用友好来形容。

但福田康夫上台之后，就饱受拉锯式国会的折磨。

福田只好找到民主党的总裁、著名的厚黑学大佬小泽一郎讲和、谈妥协。

小泽一郎曾是田中角荣手下“四大金刚”之一，长于“幕后操纵”，在自民党影响力不凡。后因被派系夹攻等原因退出自民党，并拉走43名议员。2003年小泽加入日本民主党。被当时的首相小泉纯一郎视为劲敌。

小泽一郎同意了，然而回去和民主党要员商量时，鸠山、管直人等民主党的巨头都表示反对。此事告吹。

不仅没有成功，当这件事被媒体曝光之后，日本民众和自民党党内对憨厚老实的福田，居然去找对手讲和观感极差，出乎意料。（ 很多人认为这是老谋深算小泽故意布的一个局，目的就是搞臭福田。 ）

再加上2008年“中国毒饺子事件”的影响，日本舆论纷纷指责福田康夫对中国不够强硬，导致福田的支持率从刚开始近60%暴跌到20%左右。

毒饺子事件是指2007-2008年，日本有10人在吃过河北一食品厂出口到日本的速冻水饺后出现中毒症状。中国也有4名消费者出现中毒症状。两年后的2010年3月，河北警方宣布侦破此案。对工厂待遇不满的投毒犯吕月庭被捕，后被判处无期徒刑。

2008年9月1日，因党内外斗争压力，福田康夫突然宣布辞职，和安倍一样放弃首相职位。

福田康夫辞职后，68岁的麻生太郎（1940年生）于9月24日终于如愿接任日本内阁总理大臣。

麻生家世显赫，想必很多人都知道。但是公子哥麻生却是个读书不行、识字不多、不堪大任的“老爷”，也是出了名的大嘴巴。

麻生和媒体关系极差，麻生对媒体记者极尽“毒舌”，日本媒体同样也拼命黑他，也是因为他实在黑料、笑料太多。

更糟的是，10月16日，美国金融危机开始影响到了日本，日本股市重创，当日跌幅11.14%，仅次于泡沫经济崩溃的那天跌幅。

麻生内阁从一开始接近50%的支持率，这时就跌了一半，后来还跌到13%。麻生内阁又勉强维系了自民党一年执政。

2009年8月30日众议院选举，日本政治改天换地的时刻终于到了。

民主党——其兴也勃，其亡也忽

民主党是1996年从自民党分裂出去的鸠山由纪夫（创党大佬鸠山一郎的长孙），联合菅直人等人创建的。

后来又吸收了诸多由自民党分裂出去的反对小党政客力量，逐渐壮大为日本政坛第一大在野党。

在安倍、福生、麻生三任自民党总裁的失败任期后，尤其是全球金融危机的不景气中，2009年很多日本人认为，谁上台都比自民党强，更何况高举改革旗帜的民主党。

在全国各地选区，民主党一大堆年轻议员，纷纷砍瓜切菜一般，大胜自民党的老牌政客。

自民党选举前有300个席位，选举后还胜119个。民主党则从126席变成了318席。

而民主党优势之大，以至于到了最后有2个比例区的政党席位，民主党已经派光备选名单，只能把这2个席位让给了别的政党。

2009年9月16日，在退出祖父创建的自民党16年之后，62岁的鸠山由纪夫终于成了新的首相，那一刻，他踌躇满志。

鸠山由纪夫内阁

鸠山虽是世家子弟，但学习很好，东京大学应用物理本科，美国斯坦福大学工业工程学博士。

民主党执政三年多，鸠山由纪夫、菅直人、野田佳彦接连出任首相。该党整体重视对华关系，个人对华友好：

菅直人、野田佳彦都参加过1984年的日本三千青年访华团，鸠山由纪夫的父亲则是活动组织者之一。

菅直人更是1999年访问中国时，就专程赶赴卢沟桥抗日战争纪念馆敬献花篮。

鸠山由纪夫在上台时，率领民主党上百名新人议员等，组成600人规模的访问团访华，盛况空前。

在下台后，又于2013年1月以个人身份对中国进行了访问，并参观了南京大屠杀纪念馆，成为第3位参观过该纪念馆的日本政要。

菅直人，东京工业大学应用物理系毕业，曾是学运积极分子

然而，鸠山由纪夫、菅直人、野田佳彦三人全都是理想主义者，以为可以甩开官僚系统，按自己的设想改造日本，但很快就付出了代价。

他们厌恶实际操控政府运作的官僚（公务员），认为必须把官僚系统完全置于政治家指挥下，当做驯服的工具人。

他们要求美军撤出冲绳基地，几次对奥巴马喊话；他们还对操控日本舆论很深的媒体深恶痛绝。

野田佳彦，担任过消防员、家庭教师，是“日本最穷首相”

结果这些力量使用了自己不同的手段，让他们全都付出了教训。民主党仅仅维持了3年，不但丢掉了政权，还分崩离析。

很快，东京地检特搜部查出鸠山的“政治捐款问题”（实际上是鸠山的富家妈妈直接补贴自己儿子），鸠山便于2010年6月2日，被迫辞职，任职才9个月。

接任的菅直人，9月份又遇上了日本海上保安部扣押、起诉中国船长詹其雄事件。这事同时激化了内外矛盾，并导致支持率从60%暴跌到20%。

在这里面，党内反华的极右派、国土交通大臣前原诚司起到了极坏的作用。

当然，和之后的311东日本大地震比起来，以上都是小事。

2011年3月11日，地震发生时正在菅直人正在国会开会，表现镇定

2011年东日本大地震以及随之而来的福岛核电站事故，日本救灾处理的万般垃圾表现，已经无需累述了。

但人所不知的是，这背后菅直人内阁已经尽力了，数个晚上彻夜不眠，策划救灾。

然而，民主党上台以来一直奉行制约、打压官僚体系的路线。

技术官僚们本来就对民主党恨之入骨，这次正好冷眼旁观、装模作样、净帮倒忙，等着看民主党内阁笑话，成功甩锅。

再加上和民主党不对付的众多媒体的推波助澜，菅直人的内阁就像在311大地震中啥都没干，树立起来了一个没有领导能力、无知、失职的愚蠢形象。

本来民主党的政权就摇摇欲坠，再经过311大地震的冲击，菅直人的支持率只剩15%，如同在风雨中摇摆的一艘破船。

到了8月，死撑了几个月的菅直人正式辞职，在位15个月。

理想主义者悲壮的结束

2011年9月2日，野田内阁接班启动，12月25日野田佳彦出访中国。

双方商定为修复双边关系，迎接2012年中日邦交正常化（1972.9.29）40周年，准备各项活动。

2012年一开年，北京故宫博物院派出国宝《清明上河图》，到东京国立博物馆举办大型展览。1月16日，日本皇太子德仁晚间专程到东博，观看《清明上河图》。

按预定计划，这仅仅是2012年中日邦交正常化40周年一系列纪念活动的开场。

但开展后第二天，冲绳县石垣市地方议员等4名右翼分子就登上了钓鱼岛，拉开了当年中日之间围绕钓鱼岛的一系列对抗：

3月16日，中国海监50、66船首次驶入钓鱼岛附近海域进行巡航。8月15日，香港人士冲过日本拦截，登上钓鱼岛宣示主权。

9月11日野田佳彦政府按自以为是的想法，决定向“土地权所有者”“购买”钓鱼岛，以“息事宁人”。结果中国各地爆发强烈抗议浪潮。

……这时候谁还来纪念“中日邦交正常化40周年”？

原本对华最为友好的三位民主党人士，竟然在首相任上，被各方力量裹挟，把中日关系推到战后最坏的历史冰点。

当然，还有经济上不景气等重要原因，野田佳彦的支持率更是一塌糊涂。党内已经开始分崩离析。

本来，大家盘算着，野田佳彦也就继续死撑一年，赖到2013年选举下台也就行了。

但没想到，就在2012年11月，刚刚重新当选自民党总裁的安倍晋三，还在琢磨着怎样给民主党找茬的时候，野田首相直接一句：“你要是支持削减国会议员数量法案，我就解散议会（重新大选）”。

这让安倍都惊呆了。难道野田不知道，在风雨飘摇之际提前大选，这就等于提前自动下台，结束民主党执政了么？

野田当然知道，一是自己继续呆在台上也没意思了；二是削减国会议员定员40名，这样可以节约经费，减少选举负担，符合自己的政治主张。

不就是首相位置么？安倍你想要我给你，只要你能通过我希望的法案。

必须说，真正草根出身的野田佳彦不是政客，是真正理想主义的政治家，一直想要实现自己改造日本的政治抱负。

野田任上在反对声浪中提出增加消费税法案，因为必须增税，否则政府无法维持，为此不怕得罪民众。坚持改正退休金法案，退休金提高到65岁才可以拿，否则福利压力太大，为此不怕得罪工会。

最后，民主党的种种改革政策，把企业、工会、农协、地方、学校、官僚、政客，乃至民众、中国、美国全部得罪了个遍，还遇上一个百年不遇的地震，也是够悲壮的。

下台后的野田佳彦（左）与菅直人为继续竞选议员在街头演说，几乎无人驻足聆听

同样，民主党在失败以后，毫无悬念地继续四分五裂、分化重组。很长一段时期，日本政坛连个像样的第二党（在野党）都没有。

安倍幸运的第二次执政

时隔3年，2012年年底的大选其实一样毫无悬念。

2009年民主党怎样高歌猛进拿到的政权，2012年就是怎样稀里哗啦丢掉的。几乎就是三年前的再现，只是攻守双方调转。

安倍第二次上台，面临第一次上台截然不同的局面。经过民主党三年折腾，民众们都明白，还不如把自民党请回来的好。

自民党重新一家独大，在野党内斗都还没斗完，根本无法与安倍抗衡。

更重要的，安倍第二次执政排除了猪队友，运气很好。本人也非常合格，很好的平衡了各方面的关系，取得了不错的政绩。

而安倍政绩最关键的因素又是什么呢？很少人知道，不是别的，是一项令人意想不到的因素。详情见下期分解