在纽约，总统、州长、市长谁说了算？

终于

比特朗普更懂抢头条的人出现了

自美国疫情大暴发以来

纽约州长科莫总是能靠掐架怼人上头条

而被科莫“碰瓷”最多的正是

当特朗普把纽约州列为“重大灾区”

科莫要求联邦政府先把灾区应得的钱给到位

当特朗普推特预告纽约州“封城”

科莫拒绝并让特朗普收回了预告

当特朗普想让纽约州配合联邦政府经济重启

科莫继续拒绝并联合其他州一起拒绝

当特朗普气得破口大骂“纽约州想搞独立”

科莫回呛特朗普“不是美国的国王”

此外，纽约市长白思豪也是挨怼常客

白思豪申请发布“居家令”

科莫认为他“缺乏担当”一口回绝

白思豪亲自下令市内公立学校停课一学期

科莫光速指责白思豪“越权”

强调只有州政府才有权力决定停课

看到这里大家是不是产生了很多问号

纽约州长为啥那么牛皮？

纽约咋又有州长又有市长？

总统、州长、市长在纽约到底谁说了算？

…… ……

别着急，请听我慢慢道来

众所周知

美国是联邦制国家

“联邦制”描述的是国家结构形式

即，国家及其组成部分之间的关系

这里的国家一般指中央政府

组成部分则可理解为地方政府

有关概念的分类大致如下

单一制国家有统一的立法、行政和司法体系

若干行政单位组成单一政权、单一主权

地方政府的权力由中央政府授予

地方需要接受中央政府的统一领导

中国和法国是典型的单一制国家

复合制国家理论上是国家联盟/联盟国家

它是由相对独立的政治实体组成的联合体

根据联合程度的不同又分两类：

邦联制 和 联邦制

邦联制是松散的联合体

联邦制是紧密的联合体

美国和俄罗斯都是联邦制国家

美国最开始是邦联制

美国的雏形是英国在北美的十三殖民地

因为都不愿再忍受宗主国（英国）的剥削

所以决定一起造反成立新国家

但各殖民地旗鼓相当，本就互不隶属

谁也不愿意接受谁的统治

更不想脱离一个英王，再造一个美王

大家开会一讨论

一致决定采用中央政府最弱势的邦联制

不过后来，美国人民发现邦联制并不好用

作为一个新兴的资产阶级政权

美国政府在外要面对老成帝国的打压

在内无法协调各州的利益冲突

国际竞争的残酷现实教育了美国人民：

“美国必须要有个像样的中央政府”

于是1787年费城制宪，美国转入联邦制

1787年宪法奠定了美国的政治架构

它规定联邦政府和州政府互不隶属

联邦政府只有必须“国家”来行使的职权

如征税、发行货币、建立军队等

处理各州的具体事务的权力仍属于州政府

联邦政府不能干涉州政府“内政”

同时，美国政治崇尚用民选保障民主

总统、州长乃至市长县长镇长

全部都由选民选举产生，对选民负责

美国各级政府的长官

可以看作是不同选秀比赛的胜者

所以在纽约州的地盘上

科莫完全没必要也没义务对特朗普客气

而纽约州和纽约市的关系

就有点像中国的吉林省和吉林市

纽约州是美国东北的革命老区

纽约市是美国的“历史文化名城”

纽约市是纽约州乃至美国最繁华的城市

但纽约州的“省会”却并不是纽约市

纽约市政府要不要听州政府的指挥？

这个美国宪法中并没有明确规定

州政府和其他地方政府之间的关系

原本是1787年宪法中的一个漏洞

州政府以下的地方政府如果也搞自治

那么州政府的作用便会被严重削弱

19世纪，为解决地方政府间日益尖锐的矛盾

美国法律系统创造了“狄龙规则”（Dillon’s Rule）

狄龙规则由爱荷华州大法官狄龙创立

他认为地方自治机构的权力来源于州政府

州政府对地方政府拥有无限的领导权

简单来说就是

“地方政府必须服从州政府的合法管理”

狄龙规则在19世纪末20世纪初风行一时

但因为严重损害美国分权自治的核心价值观

在应用过程中不断遭受挑战

最后只能由美国各州自主选择是否接受

纽约州正好是完全适用狄龙规则

所以白思豪面对科莫只好吃瘪

更重要的是科莫并非“池中物”

美国州长的位置经常在政治家族间转手

科莫就来自于显赫的民主党世家

他的父亲马里奥·科莫曾两度连任纽约州长

科莫的前妻来自肯尼迪家族

1993年，36岁的科莫进入克林顿内阁

1999年成为克林顿内阁的“指定幸存者”

纽约是美国经贸和媒体重镇 自带流量

自古就是盛产总统候选人的宝地

纽约市的两任市长布隆伯格和白思豪

先后都参加过美国总统竞选

而纽约州长其实比市长更有优势

从胡佛手里接下大萧条烂摊子的罗斯福

就是一位当过纽约州长的民主党人

美国疫情大爆发之后

科莫展现出了敢于呛声总统的刚强

与CNN主持人弟弟相爱相杀的柔情

以及厚实的polo衫也掩盖不住的叛逆乳钉

如此全方位无死角的大出风头

使科莫在民主党内的声望暴涨

选民强烈希望他成为拜登的竞选搭档

拜登不得不站出来表态：

“科莫有能力成为总统，但我更想选一个女性”

话说科莫可能也不想当拜登的竞选搭档

毕竟民主党历史上没有竞选成功的前副总统

而历任纽约州长中

有两位成了美国总统