盛世莲花日日新,幸福濠江处处和——回归20年澳门经济社会发展纪实

2019-12-13 13:00:28新华社

新华社澳门 12 月 13 日电(记者刘斐 刘畅 郭鑫 王攀)从回归前的社会动荡,到如今的安居乐业;从博彩一业独大,到经济适度多元初见成效;从对接珠海横琴,到不断融入国家发展大局……回归祖国 20 年,小城澳门一步一个脚印,在中国南海之滨缔造了一个发展奇迹,在小桌子上唱出大戏。

如今,在“一国两制”方针指引下,在中央政府和祖国内地的支持下,风华正茂的澳门特区砥砺前行,以经济反哺社会民生,一个繁荣进步、幸福和谐的现代化国际都市呈现在世界面前。

繁荣发展根基厚 经济多元步伐稳

桥,是澳门颇具特色的城市景观。连接澳门半岛与离岛的澳氹大桥和友谊大桥、西湾大桥构成了澳门标识性的“镜海长虹”景观,也畅通了澳门的经济血脉,把整个澳门连接成一个发展的整体。

站在填海而成的澳门新城 A 区的土地上,澳门特区政府建设发展办公室主任林炜浩手指不远处的海面,描绘着一幅可期的图景。

“第四条跨海大桥争取年底开工,5 年内建成。”林炜浩说,该跨海大桥连接港珠澳大桥澳门口岸、澳门半岛填海新区及氹仔填海新区,将有效缓解当前澳门交通拥堵的情况。

近年来,随着机动车增多,旅游业旺盛,原有的三条跨海大桥已无法满足澳门的交通需求。从回归前澳氹大桥的双向两车道、友谊大桥的双向四车道,到回归后西湾大桥的双向六车道,再到如今新跨海大桥的双向八车道,不断扩容的桥梁见证着澳门经济社会的繁荣发展。

“回归以来的 20 年,是澳门历史上发展最快最好的时期,各项宏观经济指标表现亮眼。”澳门中联办主任傅自应说。

数据显示,澳门本地生产总值(GDP)从回归之初的 519 亿元(澳门元,下同)增加到 2018 年的 4447 亿元,人均 GDP 则从 12 万元增至 67 万元;2018 年底,特区政府累计财政盈余达 5056 亿元,外汇储备为 1636 亿元,较 1999 年分别增长 193 倍和 6.2 倍,大大增强了抵御外部风险的能力;本地居民充分就业,失业率从回归之初的 6.3% 下降到 2018 年的 1.8%……

全国政协副主席、澳门特区首任行政长官何厚铧回忆说,澳门回归前发生了亚洲金融风暴,当时澳门经过了一个比较长时期的经济低迷,失业率高、治安混乱。为此,他提出“固本培元,稳健发展”。

“经过回归 20 年的发展,无论是整体经济发展,还是区域经济合作,澳门都取得了飞跃式增长,展现了‘一国两制’的强大生命力。”何厚铧说。

初冬的澳门仍暖意洋洋,338 米高的旅游塔下夜色撩人、人头攒动,第 19 届澳门美食节吸引世界各地游客大块朵颐。澳门是全球世界文化遗产最为集中的城市之一,正在打造“世界旅游休闲中心”,同时中西美食荟萃,被联合国教科文组织评为“创意城市美食之都”。

澳门特区政府旅游局局长文绮华介绍说,1999 年共有 700 万人次旅客访澳,2018 年这一数字已达 3500 多万,其中七成为内地旅客。2017 年澳门总体就业人口中逾半数从事旅游相关行业,而同年旅游增加值占澳门整体行业增加值总额的 48%。

在旅游业的带动下,澳门的手信业在过去 20 年里经历了从日渐没落到蓬勃扩张的“华丽转身”,用咀香园饼家总经理黄若礼的话来说,回归祖国也让传统点心重新成为旅游消费市场的“宠儿”。

“原来大家都认为手信业已成‘夕阳产业’,没想到回归后又开始兴旺起来。”黄若礼说,咀香园从一家店发展到两家店用了 60 多年,但在回归后的短短 20 年里,咀香园在澳门遍地开花,现已拓展至 15 家分店。“我们现在超过七成的顾客都来自内地。”

数据显示,2013 年至 2018 年,博彩业增加值占澳门整体经济增加值的比例从 63% 下降到 50%。2013 年至 2017 年,澳门除博彩业之外的主要行业年产值从 2800 多亿元增长了 29.7%,其中金融业增长 65%。经济适度多元发展初见成效。

“回归以来,澳门市民的财富积累较多,但财富管理产品还不多。”澳门金融管理局行政管理委员会主席陈守信说,以财富管理、人民币清算、融资租赁等为主要内容的特色金融是澳门重点发展的产业。“特色金融的特色主要是如何运用澳门本地优势,发挥澳门所长,服务国家发展大局。”

今年 7 月 4 日,财政部在澳门成功发行 20 亿元人民币国债,是财政部首次在澳门发行国债,也是首笔在澳门本地簿记发行、登记托管并上市交易的主权债券。这表明中央对澳门发展特色金融、促进经济适度多元可持续发展的支持。

和谐社会世代安 优化民生诚可期

桥,也架在经济发展和优化民生之间。回归 20 年来,澳门特区政府不断通过二次分配架起惠民的桥梁,夯实社会和谐稳定的基石。

在澳门,有一种用来提醒老人及时查收福利的宣传品“长者小提示”。今年的“小提示”显示:敬老金 9000 元,养老金 3450 元 X13(月), 公积金个人账户额外注入 7000 元,现金分享 10000 元……

75 岁的陈女士告诉记者,她现在每年可获取现金收入约 70000 元,还享受免费医疗;两个孙子都享受 15 年的免费教育,14 岁前也能享受免费医疗,每人有 10000 元的现金福利……

“现在的福利,是回归之前不敢想的。”陈女士说。

努力改善民生福利一直是澳门特区政府的施政理念。近年来,在稳健的公共财政基础上,特区政府进一步在社会福利、社会保障、医疗卫生、公共房屋等民生领域加大资源力度,实现“共建共享、惠民利民”,提升居民的幸福感和获得感。

20 年来,特区政府在社会服务方面不断加大资源投放,由回归之初的约 1.7 亿元增至 2018 年的逾 26.7 亿元,增幅超过 14 倍;各类社会福利服务受惠人次由 8 万多增至 2018 年的 250 多万,增幅超过 30 倍。

“民生是我们的头等大事。”澳门特区行政长官崔世安说,在发展过程中,我们要尽量使公共服务能惠及所有澳门同胞。

澳门特区政府社会工作局代局长韩卫表示,回归 20 年来,澳门社会服务获得民间团体大力支持,特区政府与民间团体成功构建出完善的社会服务网络,为不同类别人士提供多元化和专业化的服务。

截至 2018 年,特区政府共建公共房屋 5.1 万套;2018 年,免费医疗受惠人数占全澳门居民总数的约 55%;澳门人预期寿命达 84 岁,居世界前列;至 2019 年,特区政府连续 12 年向澳门永久性居民及非永久性居民派发现金分享,金额已调升至 10000 元及 6000 元;全民共享的福利还包括公共巴士车资优惠、水电费补贴、医疗劵、子女出生津贴等,涵盖居民生活的各方面。

地势低洼的内港区历来水患严重。2017 年 8 月,强台风“天鸽”袭击澳门,内港区一带最高水深一度近 2 米,严重的风暴潮对当地居民的工作和生活造成严重影响。

特区政府正着力推动的内港挡潮闸项目,有望解决这一地区的水患问题。“内港挡潮闸按 200 年一遇的防洪标准设计,具有挡潮、排涝、航运等功用。”澳门特区政府土地工务运输局局长李灿烽介绍说,当“天鸽”那样的风暴潮或暴雨等灾害发生时,可提前开启闸门,阻拦洪峰的同时,不影响船只从旁边应急航道通过。

澳门特区候任行政长官贺一诚在今年的参选政纲中表示:“对本澳防灾减灾系统进行全面性评估,加快防潮设施建设,加快内港防洪排涝体系建设,多管齐下解决城区水患问题。”

快速增长的经济不断反哺社会民生,也促使澳门更注重改善人居环境。湿地生态的保育、自动扶梯系统方便长者出行、社区生活配套设施齐全,提供优质的休憩空间及便民服务……这一切都让澳门人在城市生活中充满安全感、人情味和幸福感。

“经过回归 20 年来的发展,特区政府在民生福利方面的开支已经达到了较高水平。在此基础上,更重要的是如何合理、高效地用好开支。”贺一诚说。

湾区机遇牢牢抓 国家发展处处融

桥,也把澳门和粤港澳大湾区、和整个国家的发展紧紧联系在一起。从澳门最高点松山山顶远眺,可以清晰地看见港珠澳大桥横卧伶仃洋,像丝带一样串联起珠海、澳门和香港。

拿着出入境所需证件,步入印有莲花标志的澳门出入境闸机内,验证通过后,再步入印有中国边检标志的珠海一侧出入境闸机内,再次验证通过后,旅客就完成了从澳门到珠海的出入境手续。

在港珠澳大桥澳门边检大楼内,这样的场景平均每天要出现数万次。这是港珠澳大桥澳门口岸与珠海口岸所实行的“合作查验,一次放行”通关安排。通车 1 年多,港珠澳大桥日均客流量约 6.69 万人次,成为澳门居民来往香港、内地的重要通道。

港珠澳大桥的顺利运营不仅便利了澳门与内地的往来,更为澳门加速融入粤港澳大湾区建设提供了新的机遇。

在澳门,“粤港澳大湾区”不只是一个高频词,而是越来越多居民的择业、居住新计划。

去年还在担心被珠海同行抢了生意的澳门会展业协会理事长何海明,今年已经开启了在珠海横琴十字门中央商务区的“跨境办公”模式。“大湾区为澳门会展业发展提供了广阔腹地,同时,湾区内其他城市的会展也可以通过澳门平台‘走出去’。”他说。

10 年前,横琴开发因澳门而生,担负着促进澳门经济适度多元发展的使命。如今,在横琴落地的澳门企业超 1900 家,投资总额超过 855 亿美元;固定资产投资超 2700 亿元,地区生产总值年增长率达 64%。

“创业不一定成功,创业也不能马上赚钱。”贺一诚说,澳门缺乏创业氛围,特区政府要理解年轻人的担忧,并为他们解决后顾之忧,使他们能没有负担地去大湾区创业,并成为带动后来人的“领头羊”。

今年 11 月,澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心揭牌,这是澳门社团在内地开设的第一间社会服务中心。而一年前,澳门街坊会联合总会中山办事处已正式运营。

澳门社会服务进驻内地,是越来越多的澳门居民变身“湾区居民”的最佳注释。仅在横琴一地,澳门居民就购置了近 6000 套各类物业,一年有近万人次澳门居民在横琴就医;在中山三乡,约有 3 万多名澳门乡亲在当地生活;截至今年 9 月,在广东高校就读的澳门学生超过 2000 名。

今年初,《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布。作为湾区中心城市之一,人口只有 60 多万、面积 30 多平方公里的澳门闪光点十分突出——“世界旅游休闲中心”“中国与葡语国家商贸合作服务平台”“以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”,这些定位都成为世界认识澳门的新视角。

澳门积极把“一带一路”建设与“一中心、一平台、一基地”定位紧密结合起来,发挥区位和专业优势,担当联系人角色,推动多个葡语国家成为“一带一路”建设的参与者、贡献者和受益者。

澳门十月初五街上,中国国货公司的货架上摆满了各种红酒、巧克力等产自葡语国家的产品。这家有半个多世纪历史的公司曾专门经营内地商品,提出“爱祖国,用国货”的口号,深受澳门居民欢迎。如今,公司正在努力转型,抓住新机遇,肩负起新使命。

“我们从上世纪 50 年代开始就是在做服务澳门的工作,现在也要把这个精神延续下去。”中国国货公司助理总经理高基宏说,“以前是在内地物资支持下服务澳门人的生活,现在是服务澳门‘一中心,一平台、一基地’的发展目标。”

特区政府 2018 年 12 月与国家发展和改革委员会共同签署支持澳门全面参与和助力“一带一路”建设的安排,聚焦金融合作、经贸交流与合作、民心相通、推动粤港澳大湾区建设等,有利于澳门通过参与“一带一路”建设,提升自身竞争力,开拓发展新空间。

贺一诚不久后就要宣誓就任澳门特区第五任行政长官。他说,我们一定要抓住国家和中央给予的机遇,充分发挥澳门独特的优势,“协同奋进、变革创新”,实现服务好澳门市民、服务好国家发展大局的任期目标。

责编:罗婧姝 PN169

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