8年20次上诉！红通黄海勇坦言：很害怕 周围都是毒贩
原标题：电视专题片《红色通缉》 第二集《织网》
秘鲁利马
解说词：秘鲁，这个位于西南半球的国度，和中国隔着太平洋遥遥相望。从中国到秘鲁必须转机，飞行时间超过24小时。从2008年起，一个追逃工作组曾经无数次感受这条航线的漫长，而比这更漫长的，是在秘鲁整整八年的追逃之路。
【人物出场包装】
解说词：追逃对象叫黄海勇，深圳裕伟贸易实业有限公司法人代表，涉嫌走私罪，案值12.15亿元，并涉嫌逃税7.17亿元，1998年8月出逃。2001年，中国就通过国际刑警组织发布了红色通缉令。调查发现，黄海勇多年藏身美国，但几乎每年都要从美国飞到秘鲁，和在那里做生意的弟弟会面，他还将一笔巨款转移到了秘鲁。中国于是向国际刑警组织秘鲁中心局提出请求，一旦发现黄海勇入境，就依据红色通缉令将其拘捕。
解说词：2008年10月的一天，黄海勇像往常一样从美国飞到秘鲁首都利马，这次他甚至计划好了和弟弟一起去考察秘鲁矿业，有意投资开矿。他没有想到这一次不同以往，天网已经张开。他刚一入境，秘鲁警方当即在机场将他拘捕。从1998年他出逃到这一天将他抓获，追逃人员已经付出了十年的努力。他们没有想到，从这一刻到黄海勇最终被引渡回国，还要经历漫长的八年。
费继恒（海关总署缉私局工作人员）：通过这十年，我们成功地在秘鲁把他抓获到，满心欢喜地去，结果到那儿，又一盆冷水浇下来。
解说词：秘鲁是第一个和中国签订引渡条约的美洲国家，条约签订以来这是第一个案例。中国和秘鲁有着良好的外交关系，秘鲁也有良好的意愿推动引渡，但黄海勇并不想就此认罪服法，他重金聘请秘鲁顶尖名律师来对抗引渡。
黄海勇（红通人员）：在秘鲁很有名，费用很高，每上一堂庭就是3万块美金。他的信心非常大。他直接就跟我说，他说你都不用担心回中国的事情，因为是不可能的。
解说词：黄海勇当时羁押在利马的卡亚俄监狱，这次摄制组经秘鲁政府许可，得以进入他当年的监舍拍摄。
卡亚俄监狱工作人员：关押黄海勇的5号监区，是监管最严的区域，位于监狱中心。
记者：这就是黄海勇的房间？
卡亚俄监狱工作人员：对。
记者：他是两个人住一间？
卡亚俄监狱工作人员：他跟另一个人合住。
记者：当时黄先生是在上铺还是下铺？
卡亚俄监狱工作人员：下铺。
卡亚俄监狱工作人员：早上6点到下午5点，是他们的活动时间，他们只能在这个监区内活动，不能出这个监区。
解说词：黄海勇自己也没有想到这场法律战会持续八年，这八年他几乎都在监狱度过。他的律师起初信心十足，甚至告诉黄海勇能帮他获得自由。
解说词：这起引渡案在秘鲁受到相当高的关注，媒体多年连续报道。按照秘鲁的法律规定，能否引渡必须先经法律裁决。2009年，秘鲁最高法院作出了同意引渡的裁决，看起来就该顺利引渡了，但其实激烈的较量才刚刚开始。
维克托·迪科纳（时任秘鲁最高法院院长）：引渡的程序既符合刑事诉讼法，也符合中秘双方签署的引渡条约。但是另一方面，根据我们国家的规则和法律，他也可以上诉。只要他上诉，是必须受理的。
解说词：原来，秘鲁的司法体系里，在最高法院之外还有三个体系。
第一个是秘鲁还有宪法法院，有权否决最高法院的裁决；
第二个体系，是总部位于哥斯达黎加的美洲人权法院。秘鲁是美洲人权组织成员国，按照缔约规则，美洲人权法院的判决法律效力凌驾于成员国本国之上，必须无条件执行；
第三个体系叫做“人身保护令”，秘鲁境内公民和外籍人士如果认为人身权利受到危害，可以随时向任何一家、任何一级法院申请人身保护令，诉讼门槛非常低。
解说词：黄海勇的律师对这个体系非常了解，各处上诉。这多个体系，哪一个如果亮红灯，引渡都得中止，只有都准许放行才能引渡。但是，想要它们同时亮绿灯，难度是可想而知的。
贾桂德（中国驻秘鲁大使）：他提出了二十次上诉，十次提出人身保护令，两次诉到了最高法院，两次提交到了宪法法院，三次提交到了美洲人权法院。这个八年的时间意味着什么呢？中秘两国有将近二十个机构，参与到这个进程，意味着秘鲁方面历经了两届政府，两任总统，五任外长，十一任司法部长，十二任内政部长。那么对于我们驻秘鲁使馆而言，历经四任大使，四任参赞。
解说词：这是一场持久战，三个司法体系交替轮流地让引渡一再受阻。首先是黄海勇的律师上诉宪法法院，声称同意引渡会危及他的人身安全。2011年5月，秘鲁宪法法院作出裁决不同意引渡。
徐清（时任中国驻秘鲁大使馆工作人员）：是四票对三票，最终否决了秘鲁最高法院作出的，同意引渡的咨询性裁决，当时导致这个案子陷入了很大的困难。
解说词：两家法院意见不一致，引渡一度陷入停滞。但中国绝不会就此放弃，经过多方努力，推动黄海勇引渡案在秘鲁再次提上议程。而黄海勇一方面上诉到美洲人权法院，控告秘鲁政府同意引渡是侵害他的人身权利；一方面在秘鲁各级、多家法院反复提起“人身保护令”诉讼。其中一家法院不了解情况，同意将他的羁押变更为监视居住，监视居住地点居然是在黄海勇弟弟的酒店，由他弟弟照看。这家酒店位于利马老城区核心地带，旅客云集，房间众多，借机逃离的风险很大。中国大使馆当即和秘鲁方面进行交涉，黄海勇才再次被收监，这次他被羁押在安保程度更高的安孔监狱。
安孔监狱工作人员：这个监狱四周都是土山和沙漠。
记者：是出于安全因素把监狱建在这里吗？
安孔监狱工作人员：是这样。因为这里离城市较远。
记者：所以就很难逃出去吧？
安孔监狱工作人员：当然。因为我们在四周都有安保措施。
解说词：安孔监狱分两个区，这里关押着不少罪行严重的重犯，所以安保级别非常高。黄海勇关押在2号监狱专门关押外籍犯人的4号监舍。
安孔监狱工作人员：在这里95%到98%的外国人都是已判刑的，只有极少数是在诉讼过程中，而且绝大多数的犯人都是贩毒。
解说词：黄海勇直到最终被引渡回国，一直羁押在这所监狱。当时，他寄望于美洲人权法院的审理能帮他离开这里。
黄海勇：害怕啊，一个人陌生的，语言也不通，什么都不行，都是犯人，都是毒贩。
解说词：美洲人权法院定于2014年9月审理此案。此前他们受理的个人诉政府侵权案中，政府几乎全部败诉。秘鲁政府高度重视，组织专家团队积极应诉，中方也作出了巨大努力予以支持。中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统一协调，最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、司法部和海关总署通力合作，相关部门组成黄海勇案引渡工作组，开展了大量调查取证工作。中国驻秘鲁大使馆和引渡工作组向秘鲁提供了大量扎实、合法、有效的证据材料。
路易斯·韦尔塔（秘鲁司法部超国家检察官）：我作为司法部超国家检察官，能够在美洲人权法院代表国家去面对这个特别的案件，是个人专业上非常荣耀的经历。
解说词：韦尔塔先生当时率团队代表秘鲁政府出庭，由于案件涉及中国法律问题，秘鲁邀请中方派出专家证人出庭协助应诉。中方经过研究决定派出两位专家出庭作证。这是中国首次派专家证人在国际法庭出庭，孙昂是其中之一。
孙昂（中国驻棉兰总领事）：他觉得从人权角度着手，他们有胜的机会。但是我觉得，他们对中国的人权事业的进步，对于中国外交方面的一些工作，实际上知道的并不多。我有信心能够让美洲人权法院对中国的人权的进步，能够有一个全面的了解。
法庭纪实：现在请作15分钟的自由陈述……
解说词：这是美洲人权法院成立四十年来第一例引渡案，受到高度关注。庭审进行了整整一天，现场交锋非常激烈。
加西亚·托马（时任秘鲁方专家证人）：秘方认为如果允许黄海勇继续留在秘鲁，有可能把我们的国家变成一个避罪天堂。
解说词：两名中国专家证人也出庭作证，并对法官和对方律师提出的各种问题作出回答。
路易斯·韦尔塔：在我看来正是双方合作使得这个案件很精彩。在法庭上整个上午我都在和中国专家一起应对。我们清楚地感到，中国也想借此证明他们在人权方面的进步。
解说词：庭审结束后，虽然要过一段时间才会作出判决，但对阵双方都感觉到胜负已分。
加西亚·托马：秘中双方的代表团都很开心，我们已经准备庆祝了，因为我们相信我们已经胜诉了。从法官的脸上就可以明显看出来，而黄先生律师团队的表情则是非常惨淡的。
解说词：就像他们预感的那样，2015年9月，美洲人权法院判决黄海勇败诉，同意秘鲁政府自主决定是否引渡。作为第一个引渡判例，对未来的同类事件将产生借鉴作用，意义重大。
丹尼尔·费加罗（时任秘鲁司法部部长）：这个案件意义重大，因为这个判决是美洲人权法院作出的，对所有成员国都是借鉴。我认为我们传递了一个很好的信息，反腐败和保护人权并不矛盾。即使腐败分子能动用大量资源，试图逃避公正的审判，也不会成功。
解说词：然而，漫长的法律战仍然没有走到尽头。黄海勇的律师抓住美洲人权法院判决书里的一个条款，继续拖延时间。判决同意秘鲁政府自主决定是否引渡，但要求必须保障黄海勇将秘鲁国内的司法程序穷尽之后才能实施。黄海勇于是以还有程序未完结为由，向美洲人权法院申请临时措施，同时又向秘鲁宪法法院提出第二次上诉。当时，追逃工作组已经第六次飞到秘鲁，本以为这次能把人顺利带回中国，没想到还得继续等待。
费继恒：又去了一趟，秘方说他在国内又提出诉讼了，如果他要永远这样提出来，那不就没完了吗？
解说词：又过了八个月，到2016年5月，宪法法院七名法官以6:1的票数驳回了黄海勇的上诉，裁决准许引渡。为了防止再生变故，中国决定以最快速度立即完成引渡。2016年5月29日，使馆工作人员带着法律文书、使馆印章、打印机辗转各个部门，一天之内完成了六道法律程序，到下午万事俱备，秘鲁警方前往监狱押解黄海勇。国内工作组也已经再次飞来秘鲁，回国航班都已安排好，只等人押到机场，就在此时竟然又发生了变故。
贾桂德（中国驻秘鲁大使）：一路绿灯，已经到了监狱去提人，遇到一个红灯，就是司法部长基于美洲人权法院的指示，就是要求中止，暂停。
解说词：此时秘鲁警方已经到了黄海勇所在监舍，他看起来像是早有准备，在门口抗拒不走。我们遇到了一位当时在场的犯人，还清楚地记得当时的情形。
黄海勇同监舍人员：他抓住了这个，他不想走。他留下了。他们已经把他带出去了，但是他还是抓住不放。他从外面抓住这些栏杆。他差点就被拉走了。
解说词：原来，黄海勇的律师得知了要引渡的消息，立即第二次向美洲人权法院申请临时措施，并通知黄海勇尽量拖延时间。果然，黄海勇拖延期间监狱就接到了命令。美洲人权法院要求暂时中止引渡，等待他们审核程序之后才能执行。
徐清：当时我确实从我个人来讲受挫非常大，心里很难受。一天走完六步法律程序，我们工作做到这么完美，竟然再次受阻，相当于让我们的工作团队又白跑一趟，这个确实心里面是很难接受。
解说词：这已经是工作组第七次从秘鲁无奈返回了，不过，当他们第八次再来时，不会再空手而归了。到了这一步，黄海勇已经打完了手里最后一张牌。一个月后，美洲人权法院驳回了他的申请，并表示不再接受他任何临时措施的申请。当最后一盏红灯也终于变成了绿灯，黄海勇才感到后悔。
黄海勇：在那边花了八十多万美金，反正每上一次庭，遭一次罪，给我的感觉。就已经上到都头疼。花这么多冤枉钱，那还不如早点走。
解说词：2016年7月17日，黄海勇终于被引渡回国。对于中秘两国所有参与者，这都是一次极其难忘的经历，八年路程也使得两国之间建立了更多理解和互信。最终的成功引渡，也有助于推动我国在拉美地区乃至全世界的追逃追赃工作。
阿隆索·培尼亚（秘鲁国家检察院国际合作和引渡司司长）：此案件特别的地方是，与一个不同法律和司法体系的国家合作完成的，并且双方的文化也存在差异。第一次合作就像打开一扇门，这些司法合作也是巩固双边关系极为重要的途径。
解说词：反腐败国际追逃追赃工作天网的编织，既立足于国内有关部门的通力协调配合，也得益于国家间的友好合作。党的十八大以来，中国加速推进追逃追赃条约网络建设，与26个国家进行了近60轮谈判，签署条约36项。截至2018年12月，中国已经与77个国家签署120项涉及追逃追赃的条约，初步建立覆盖全球各大洲主要国家的追逃追赃条约网络。
解说词：2018年4月24日，中央追逃办宣布天网2018专项行动启动，这是监察法实施、国家监察委员会成立后，首次启动天网行动。
解说词：天网行动并非只是一个名称，而是由海内海外各方力量通过精心搭建，合理构架，共同织成的一张真实存在的追逃追赃网络。这张网络平时虽然看不见，但它收网时的威力，从一个个嫌疑人的归案中清晰可见。每一名嫌疑人的归案历程，也都是新的经验的积累，让这张天网在未来更加严密。
