创新创业谋富裕和谐
本报记者 陈化先
丰溪河畔春潮涌，广邑丰物起宏图。
在广丰，到处洋溢着创业的豪情，这得益于广丰人积极解放思想，在继续弘扬“广丰人”精神基础上，寻找科学发展、进位赶超的原动力。
在广丰，到处充满着发展的活力，这得益于党委政府始终眼光向下，坚持以民生为先，提升百姓幸福指数。
在广丰，到处显现出和谐的社会环境，这得益于他们始终关心民情，创新社会管理，注重统筹协调发展。
一个个科学发展的原动力被激活，一批进位赶超的增长点蓄势待发，一个“开放、开明、发展、和谐”的新广丰崭露头角。
如今，广丰已由昔日一个农业小县、工业弱县、财政穷县，迅速进位为“全国最具投资潜力中小城市百强县”、“全国中小城市科学发展百强县” 、“全国最具区域带动力中小城市百强县”；并荣获全国文明县城、国家卫生县城、全国双拥模范县等称号。
以人为本、解放思想，弘扬“广丰人”精神
吃苦耐劳又不乏精明的广丰人凭借一台台挖掘机走南闯北，使广丰成为远近闻名的中国“挖掘机之都”、“挖掘机之乡”、“挖掘机之城”，连我国工程机械最大企业徐工集团也不得不对广丰刮目相观，于今年4月在此设立徐工机械总经销公司；
一个不起眼的木雕行业，政府振臂一挥，短短几个月就有百余名从业者迅速返乡创业，形成木雕一条街；
一个普普通通的马家柚，在3年内发展种植基地12万亩……
挖掘机、木雕和果业并不是广丰县独有的特色，却能在这里生根发芽，并迅速成为全省乃至全国叫得响的品牌，这需要什么原动力？
这个原动力就是广丰人的“一种精神、四个品质”，即“善抓商机、勇闯市场、敢冒风险、吃苦耐劳”的创业精神；勤奋好学、惜时如金、重承诺讲诚信的道德品质；特别能吃苦、特别能干活的创业品质；敢想敢干、能干事、干成事、干大事的创新品质；抱团致富、团结互助的协作品质。
近年来，广丰还在不断传承和丰富“广丰人”精神。去年初，广丰为跨越发展继续开拓思路。“跳出卷烟求发展”、“跳出广丰求发展”、“全省学广丰、广丰怎么办”等6次解放思想大讨论震撼着全县干群。去年7月，该县在换届之时，开展了5000人的科学发展知识大培训，引导换届后新任干部尽快适应岗位要求，提高为民服务能力，激发科学发展原动力。
如今，在“广丰人”精神的引领下，百姓创家业、能人创企业、干部创事业，全民创业高潮迭起，成就了“铁甲军团”、“红木军团”、“建筑军团”等一个个创业集群，涌现出了“夏布村”、“头饰村”、“锡铂加工村”等100多个以留守人员唱主角的专业村，从业人员2万多人，年增收3亿多元。
政策到位、民生为先，提升百姓幸福指数
广丰精心编织社会保障网络，财政向民生倾斜，政策制定从惠民出发，民生工程从百姓最关心的事入手，多为民办实事、办好事，增添“幸福因子”，提升群众“幸福指数”。
每天晚上7时，在广丰县月兔广场，由政府买单的露天电影就会准时放映。这一习惯到如今已有12年之久，累计放映电影1400余部，观众多达120万人次。2006年接手放映工作的残疾人汤理炜说，相比豪华的电影院，露天电影更受市民欢迎，连城郊的农民也骑着摩托车前来观看。
早在2007年底，该县就在全省率先出台了被征地农民基本养老保险实施办法，将失地农民纳入城镇职工养老保障体系。如今，失地农民参保后，男性满60周岁、女性满50周岁即可按月领取养老金。目前，已有7491名失地农民参加了养老保险。
为解决工业园区困难户，该县出台了《广丰工业园区住房困难户安置办法》等政策，在全省率先把失地农民住房安置和新农村建设相结合，规划建设了6个住房困难户安置小区，解决了辖区800余户住房困难户的住房问题。
改革之变，民生为先；崛起之间，民生为大。该县精心编织社会保障网络，5年来累计投入民生工程的资金达20多亿元。健全城乡公共就业服务体系，城镇就业率达98%；大力实施廉租房、公租房和经济适用房等“三房一改”保障性住房安居工程，累计建成保障性住房2526套；医保覆盖面不断扩大，新农合参合农民达69.35万人，参合率达99.39%。目前，该县着力打造回乡创业“绿色通道”，千方百计鼓励引导返乡农民工、下岗职工、在外创业成功人士、大中专毕业生、转业退役军人和本土能人6支创业大军自主创业，为创业者量身制定了48项优惠措施，多层次搭建平台，全方位服务创业。
眼光向下、创新管理，实现城乡和谐发展
广丰处处显现和谐社会环境，这得益于强化组织领导，形成县、乡、村三级社会管理网络体系，让领导干部眼光向下；得益于强化政务环境建设，形成“人人都是发展主体、人人都是发展环境”的良好氛围；得益于统筹协调发展，实现城乡一体化进程。
眼光向下。广丰积极推进文艺精品创作、文化三下乡、广场电影放映、书画作品展览、挖掘机文化节、马家柚柚王擂台赛等“六大文艺展演工程”项目，还在每个乡镇每季举办一次文体活动，每个村每月放映一场电影、每季上演一场戏。
眼光向下。广丰现代农业实现重大突破，形成了马家柚、天桂梨、白耳黄鸡三大农业主导产业，马家柚成为上饶市首次写入省委、省政府文件的单个农业项目。目前，全县拥有规模以上农业企业124家，其中省级龙头企业9家，农民专业合作社215家，拥有特色农产品生产基地15.5万亩。去年，全县农民人均纯收入7162元。
眼光向下。广丰重点关注乡村的“聚变”，通过实施“2233”战略，大力推进新农村建设，农村面貌日新月异。5年共投入新农村建设资金4.3亿元，完成了711个新农村试点建设，在全省率先实现村庄规划全覆盖。如今，每个乡镇都建起敬老院、卫生院、文化站，实现村村通水泥路、通客车，村村有文化活动室、农家书屋，全县村容村貌焕然一新。
人人都是发展主体，人人都是发展环境。该县将33个行政审批职能部门集中到行政服务中心，实行一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结工作方式，简化审批程序。
在城镇化进程中，广丰在全省率先把土地使用权公开招标拍卖，走出了一条“规划先行、房改起步、地改聚财、多元投资、滚动发展、高效管理”的城建路子，被国家有关部门肯定为经济欠发达地区加快城镇建设的“广丰模式”。
广丰充分发挥社会管理优势，畅通群众诉求表达渠道，建立民生通道、政风行风热线及各类各行业维权热线；坚持实行“五个到位”，妥善处理群众信访问题，做到帮扶到位、解决到位、解释到位、管控到位和打击到位。4年来，该县化解信访事项4000多件，其中县委主要领导亲自接待和阅批信访件2817件、办结2769件，办结率达98.3%。
