新经济增长极初现北京西南

得益于《加快西部地区转型发展实施计划》和《城南行动计划》两项政策，北京区域发展不平衡的现状正在改善，京西和京南正成为首都新的经济增长极。

日前，在第四届投资北京洽谈会签约的21个项目中，有多个项目落地京西；在北京城南地区，去年GDP同比增长10%，高出全市1.9%。

西部四区成稳增长新亮点

在北京西部四区关闭了上千家小煤矿、黑煤矿山及首钢迁出的前提下，北京西部经济仍然实现了与全市经济的同步增长。最新数据显示，2011年西部四区实现了地区生产总值1681.1亿元，增长了13%，实现了与全市经济的同步增长，投资地方财政收入，消费、城乡居民收入等指标都高于全市的平均水平。

目前，一大批政策规划汇集到西部，一大批重大基础设施项目在加快实施，一大批生态工程效果显著，一大批产业功能区正在规划建设，一大批重大民生工程在加快转型。

“截至今年5月份，西部四区的经济增长指标仍然明显高于全市的平均水平，成为稳增长的一个新的亮点。”北京市发改委产业发展处处长徐逸智介绍。

北京西部地区是首都重要的绿色生态屏障和首都经济调结构、转方式、上水平的重要区域，也是全国加快转变经济发展方式的示范区。

为了平衡北京的各区域发展，北京市出台了《关于加快西部地区转型发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》中规划的“一河两区三带”开发建设全面启动，新兴产业的培育、引进正在提速，为在西部地区产业培育方面起到了极强的支撑作用。徐逸智告诉记者，2011年西部地区产业结构进一步优化，服务业的比重提高到61.1%，比上年提高了1.7%。

“同时，在重大项目建设方面，《实施意见》强化了重大项目和要素落实，战略带动的能力在持续增强。”徐逸智表示。

记者了解到，北京西部四区今年共有230个项目，计划完成投资660亿，涉及到产业、生态、基础设施、社会事业、民生五大领域。

城南城北差距正在缩小

今年是城南行动三年计划的收官之年，变化已在城南地区显现，城南、城北的差距已经开始缩小，“新南城”正从图景变为现实。

截至2011年，城南地区固定资产投资同比增长19.4%，高出全市6.1个百分点；GDP同比增长10%，高出全市1.9个百分点；财政收入同比增长28%，高出全市0.3个百分点。

今年，北京市还将投资741亿元，在城南地区实施基础设施建设、民生改善、产业功能区开发和重大产业项目4类共121个重点项目。

在这些“显绩”的同时，城南行动计划实施三年来，还取得包括地区形象变化和当地领导干部群众发展理念、发展的责任心、紧迫感等精神上的变化等众多“隐绩”。

在第一个城南行动计划完成后，本市将根据实施进展情况，推出第二个城南行动计划，而且细化具体到每一年度的计划，尽全力将城南地区打造成首都发展的新增长极。

目前，新的三年城南行动计划正在加紧研究制定中，明年起将开始实施。据报道，新的三年城南行动计划投资规模应该不低于目前的三年计划规模。同时，城南发展需要提升“造血”功能，而非一味地“输血”，新三年城南计划将更加注重这一点。

记者了解到，2009年11月5日，北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》正式公布，涉及基础设施建设、重点产业功能区、重大民生工程、重大产业项目、重大项目配套政策等多个方面。

政策倾斜提振薄弱地区经济

城市发展过程中出现区域性的不平衡是一种客观存在。整个“十二五”时期，北京都将坚持基础设施先行，着力加大产业引进培育力度，改善民生环境，使西部地区、南部地区逐步成为城市发展的新热点和充满活力的区域。

北京“十二五”规划中明确提出将加快城市南部地区振兴崛起。继续以打基础、调结构、上水平为目标，深入实施“城南行动计划”，发挥重点功能区和骨干项目带动作用，全面加快城南地区发展步伐；加强旧城南部传统风貌保护和特色产业培育，实施好北京新机场、园博园、南中轴森林公园以及京良路、京石第二高速等西南部主要通道等一批重大项目，带动基础设施、公共服务显著改善；加快丽泽金融商务区、丰台总部基地、大兴新医药基地和房山高端制造业基地等发展，超前规划北京新机场临空产业，提升城南经济实力。

与此同时，北京将大力推进北京西部地区转型升级。围绕生态重建和经济转型两条主线，突出首钢搬迁调整区和永定河绿色生态发展带两个重点，推进石景山国家服务业综合改革试点区建设，推动西部地区整体转型发展；实施首钢搬迁调整区改造升级，整合带动石景山、门头沟等周边地区发展；推进永定河生态治理，规划建设永定河绿色生态发展带；加快发展108、109国道沿线生态旅游休闲带；加快西部地区基础设施和公共服务设施建设；继续推进矿山关闭地区生态修复和替代产业发展，恢复西部秀美山川。商报记者 方彬楠

北京西部、南部地区重点产业

西城

功能定位：国家政治中心的主要载体、具有国际影响力的金融中心、传统与现代融合发展的文化中心、国内外知名的商业中心和旅游地区、和谐宜居健康的首都功能核心区

重点产业：高新技术产业、文化创意产业、金融业、特色商业

重点功能区：北京金融街、中关村科技园区德胜园、天桥演艺区

东城

功能定位：首都文化中心区、世界城市窗口区

重点产业：文化创意产业、现代服务业、文化旅游产业、体育产业

重点功能区：前门历史文化展示区、永外现代商贸区、龙潭湖体育产业园区

丰台

功能定位：首都城市功能拓展区

重点产业：金融服务业、高新技术产业、高端装备制造业、文化创意产业、会展旅游业

重点功能区：中关村科技园区丰台园、丽泽金融商务区

石景山

功能定位：首都文化娱乐休闲区

重点产业：高新技术产业、文化创意产业、高技术服务业

重点功能区：新首钢高端产业综合服务区、中关村科技园区石景山园、西部京西会展商务区项目、苹果园交通枢纽商务区

门头沟

功能定位：首都西部生态屏障、首都西部综合服务区

重点产业：旅游文化休闲产业、高技术产业、现代服务业

重点功能区：永定滨水商务区、门城生态商务区、龙泉休闲商务区、三家店旅游文化休闲区、石龙经济开发区

房山

功能定位：首都高端制造业新区和现代生态休闲新城

重点产业：高端制造业、旅游文化休闲产业、现代服务业

重点功能区：北京高端制造业基地、北京石化新材料科技产业基地、中央休闲购物区CSD、中国房山世界地质公园、中国北京农业生态谷

大兴-

亦庄新区

功能定位：南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区

重点产业：高技术制造业、战略性新兴产业、高端服务业

重点功能区：北京经济技术开发区、星光影视园、大兴生物医药基地

《城南行动计划》涵盖东城、西城、大兴、丰台、房山五区

《加快西部地区转型发展的实施意见》涵盖门头沟、石景山、丰台、房山四区