云南大理州建立“1+X”农村党员联系服务群众新模式

云南大理州针对农民生产生活方式、思想观念、利益诉求呈现多样化，情况复杂，维护社会和谐稳定任务重的实际，在农村基层党组织全面推行“1+X”党员联系服务群众制度（1名党员联系服务多户农户）。全州12万名农村党员，人均联系群众6户左右，构建起党员联系服务群众“全覆盖”体系，实现党员与群众之间“零距离接触、点对点服务”。

灵活多样“联”，让每户农户都至少有1名党员联系。以自然村（村民小组）党支部为单位，采取灵活多样的方式，建立起党员联系服务群众“全覆盖”体系。一是干部带头“联”。村组党员干部带头联系村组最困难的群众，为党员联系服务群众作出示范。永平县厂街乡炉塘村党支部把全村住房困难、无经济收入来源的50户特困群众确定为5名党支部班子成员的联系对象，带动全村106名党员与605户农户结成对子，实现农户百分之百有党员联系。大理市银桥镇白塔邑村党支部书记王琳主动联系残疾低保困难户赵凤庆，帮助她家解决住房问题、子女学习就业、发展家庭经济，使赵凤庆家生活步入中等水平，她逢人就说：“感谢党对我家的关怀和帮助，使我家逐渐过上幸福生活。”二是就近就便“联”。按照就近就便原则，以巷道、庭院和血缘关系为单位，让党员直接联系周边农户或亲戚，让党员联系群众更直接更紧密。南涧、鹤庆等县针对党员群众居住分散的实际，积极探索“1+X”党员联系服务群众新途径，推广“党员中心户长”制，构建起“1对多”的网格化联系服务体系。三是需求对接“联”。充分考虑党员优势和群众需求，采取“自愿选择+组织安排”的方式，由农户选择联系党员，党支部根据农户申请情况及党员状况，合理安排党员联系服务群众的户数。剑川县梅园村党支部结合实际，在党员联系服务群众户数不变的情况下，引导成立党员种养、营销、劳务等小组，以团队联系帮扶的方式与群众结对，为群众提供更优质的服务。弥渡县莲峰村党总支针对村庄密集、人口众多的实际，以支部为单位，专门成立4支党员家政服务队，建立党员家政服务台帐，实现家政服务需求满足多元化、全覆盖。

定责定诺“联”，让党员联系服务群众公开化规范化。坚持做到三个结合，把党员联系服务群众工作做深做细做实。一是与党员服务承诺相结合。把党员联系服务群众作为党员服务承诺的一项重要内容，党员根据自身情况，采取会上讲、墙上贴、入户谈等方式，向村民作出联系服务群众的公开承诺。永平县北斗乡党员刘朝红发挥自己在泡核桃抚育管理方面有经验的优势，把帮助发展泡核桃种植作为服务承诺事项，向罗周成等6户联系户传授技术。二是与党员教育管理相结合。要求党员每季度到联系户至少开展一次走访慰问、谈心交流、牵手共建等活动，同时履行村情民意调研员、政策法规宣传员、为民办事服务员、矛盾纠纷调解员、致富带头领路员、环境保护管理员、公益事业协调员的职责，充分发挥党员带领致富、带动和谐的作用。三是与“四群”教育活动相结合。把党员联系服务群众制度作为深入开展“四群”教育活动的“民情责任区”，以党员直接联系群众的方式，使群众诉求在第一时间倾听、回应，各类矛盾纠纷能在第一时间发现、解决，全州广大党员干部为群众办实事27592件，收集意见建议88759条，解决矛盾纠纷4654件，增进了党群干系，维护了社会和谐稳定。

运用成果“联”，让党员联系服务群众真正取得实效。以成果运用推进党员联系服务群众落实。结合党员服务承诺，党员就包户情况每半年向党支部作一次专题汇报。把党员联系服务群众制度作为党员评选先进的一项重要内容，把评定权交给所联系的农户，设定“好”、“一般”、“差”三个等次，对被评为“好”的，优先作为优秀党员后备人选向上一级党组织推荐，对评为“差”的，由党支部与其谈心谈话，帮助整改。（张洪军 杨斌）

（责任编辑：李放、万世成）