黄岩岛对峙过程：不动粗的较量

图说：菲律宾海军强行登上中国渔船检查。

黄岩岛（曾用名：民主礁），是中国中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，位于北纬15°07，东经117°51，距中沙环礁约160海里，北距广州600海里，东距菲律宾苏比克湾约126海里。黄岩岛的领土主权属于中华人民共和国，行政管辖属于中国海南省西南中沙群岛办事处。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟，马尼拉海沟是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。

黄岩岛之争

大量的历史资料表明，黄岩岛自古就是中国的领土，其法律地位早已确定。1935年以来，中国公开出版的地图、教科书均标明黄岩岛为中国领土。另外，中国历届政府分别于1935年、1947年和1983年三次正式公布对此岛的命名或名称更改。中国对黄岩岛拥有主权早已得到国际社会的普遍承认。

1935年菲宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、1961年6月17日菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了三个条约的法律效力，再次明文确定了菲领土范围，菲领海基点和基线均未包括黄岩岛。1981年、1984年菲出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土界限之外。

对于黄岩岛是中国领土的立场，菲方过去从未表示过异议，但1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施来，菲方突然以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为借口，先是宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后公开叫嚷对黄岩岛拥有主权。

1997年起，菲律宾不断攻击中国渔船。1999年5月23日，中国一艘渔船在黄岩岛遭菲军舰追击并被撞沉，导致11名渔民落水。据报道，菲海军在追赶渔船时，曾使用机枪扫射。中国外交部发言人就此向菲提出严正抗议和交涉。1999年8月，菲政府把“南沙群岛是菲律宾领土”列为修宪的内容，试图以法律的形式进行领土扩张。

2009年2月17日，菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国政府对此提出严正抗议，并重申：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。

有评论认为，黄岩岛的问题，菲方已经策划已久。菲方一直想把黄岩岛作为领土，但苦于没有法律依据。菲律宾倘若触动中国的底线，中国必然要以实力宣示主权。现在中国急需当机立断，在政治外交、经济贸易、军事战略三步棋相继出奇制胜，快刀斩乱麻解决黄岩岛对峙事件，并以此为战略突破口，各个应对，分而治之，逐步化解南海危机。中国不是不能“亮剑”，而是掌握“亮剑”的时机、方式、尺度与分寸。时也势也，中国不仅要使用外交，还应综合运用经济、军事、政治等多种资源，以谋求最大的国家利益。

菲律宾为“夺岛”动作频频

菲律宾为占领黄岩岛，在国际上大造声势。菲律宾侨民组织2日呼吁菲海外侨民11日到各国的中国使馆前示威，抗议中国“侵略行为”。发起呼吁的“美国菲人追求善政”组织主席路易达·尼古拉斯·里维斯宣称，国际舆论会让他们(中国人)意识到，“他们并非国际社会的好公民”。

据菲律宾ABS-CBN新闻网报道，里维斯称，菲律宾民众将于11日在马卡蒂的世界中心举行抗议活动，华盛顿、纽约、芝加哥、洛杉矶、旧金山、多伦多、悉尼、罗马、意大利及东京等地届时都将举行菲律宾侨民的抗议活动。里维斯宣称，中国没有权力闯入菲律宾领土，“11日的全球行动将给中国施加压力，让它停止公然的侵略行动，并在国际海洋法法庭以和平方式解决‘斯卡伯勒浅滩’(即中国黄岩岛---编者注)争端”。

菲律宾还不惜以弱者的姿态博取国际的同情。菲律宾ABS-CBN新闻网5月3日报道称，黄岩岛附近海域的菲中对峙局面仍未结束，目前已经有14艘中国船只抵达这一海域。4月30日，菲方也曾有6艘船只进入这一海域，但不清楚其目前的数量。

报道引述菲律宾武装部队北吕宋地区司令部发言人奥雷洛基伊的话说，目前已经有14艘中国船只抵达黄岩岛海域，其中包括3艘海监船和一艘渔政执法船。

基伊称，菲律宾武装部队将继续监视黄岩岛海域，以保护“菲律宾的领土完整”。但基伊拒绝置评中国船只不断增多一事。

菲律宾也已经开始不断加强军事力量以应对黄岩岛局势进一步恶化。正在美国访问的菲律宾外交部长德尔罗萨里奥2日在美国智库传统基金会演讲时，强调南海是菲律宾的“核心利益”。同时，德尔罗萨里奥称，中国的经济和军力发展对美国的亚太地位构成挑战。

德尔罗萨里奥说：“西菲律宾海(南海)是菲律宾的国家核心利益。通过外交方式，菲律宾要确保我们的就是我们的。”

另外，德尔罗萨里奥还提出，希望美国能够给菲律宾提供更先进的军事装备以加强菲律宾的军力。他认为中国的经济和军事发展使美国和菲律宾必须加强同盟关系。德尔罗萨里奥称：“我们热烈欢迎美国向亚太转移的战略。但是中国在地区扩大的经济网，强大的国防基础建设常常被视为是对区域的挑战。”德尔罗萨里奥称，武器装备能使菲拥有“最低限度的防御系统”。他表示，美国可以帮助菲构建防御系统，比如提供巡逻艇、巡逻飞机、雷达系统等。同时，菲律宾也等待其他国际伙伴提供援助。

中菲黄岩岛对峙

事件开端：
　　2012年4月8日，菲律宾海军的巡逻机在黄岩岛附近发现了12艘中国渔船。菲海军随后出动了该国最大的军舰“德尔皮拉尔”号，将中国渔船非法堵在黄岩岛潟湖内，试图抓扣在黄岩岛附近作业的中国渔民。菲海军士兵登上中国渔船检查，并声称在一艘船上查获了“非法”捕捞的水产品。
　　对峙第1天：
　　4月10日，国家海洋局派正在附近执行南海定期维权巡航执法任务的“中国海监75号”和“中国海监84号”编队赶赴黄岩岛海域，对我渔船和渔民实施现场保护。当菲方企图将船上的中国渔民带走时，两艘中国海监船，海监75号和海监84号及时赶到，对中方渔船和渔民实施现场保护。

对峙第2天：
　　中国外交部发言人刘为民11日表示，菲律宾试图在黄岩岛海域进行所谓“执法”的行为是对中国主权的侵犯，也违背两国关于维护南海和平稳定，不使事态复杂化和扩大化的共识。中方已向菲方提出严正交涉。
　　菲外交部11日发表声明称，该国海军在“执行《菲律宾渔业法》及海洋环境保护法律过程中”，发现8艘中国渔船停泊在黄岩岛（菲律宾称斯卡伯勒礁）。随即，菲海军“德尔皮拉尔”巡逻舰从巴拉望岛调到北吕宋海域，在黄岩岛附近海域巡逻。与中国海监船对峙的是菲律宾最大的一艘海军军舰，中菲均对事发海域宣称拥有主权。菲律宾外交部长德尔o罗萨里奥11日召见了中国驻菲律宾大使。菲外长办公室在随后发布声明，称黄岩岛是“菲律宾领土不可分割的一部分”，并强调菲律宾对该海域“拥有主权”。

对峙第3天：
　　菲律宾不顾中方4月11日发出的严正交涉与警告，12日再向南海黄岩岛海域派遣一艘海岸警卫队船只，试图对该地区“宣誓主权”。菲律宾海军副司令官巴玛称，这艘长约56米的海岸警卫队搜救船将为菲海军在该地区“提供支持”。中国外交部表示，中方要求菲军舰立即撤离黄岩岛海域，菲律宾在黄岩岛袭扰渔船侵犯中国主权。菲律宾称不会放弃黄岩岛，不诉诸暴力，不求助美国。
　　美联社评论说，此次事件是中菲两国在南海领土争端方面“最严重的一次对抗”。

对峙第4天：
　　4月13日，与菲律宾军舰及船只在南海黄岩岛海域对峙的8艘中国渔船已于13日离开该区域，1艘“海监”船也随其离开。另外还有一艘中国政府的公务船则仍留在原处。双方对峙出现“降温”。菲律宾军方北吕宋地区司令阿尔坎塔拉称，目前只剩下两艘船只留在黄岩岛海域，一艘是菲海岸警卫队“邦板牙号”搜救船，另一艘是中国一艘编号“84”的船只。阿尔坎塔拉声称，双方船只离开黄岩岛海域有助于进一步缓解紧张局势，“当然是好的进展”。

对峙第5天：
　　4月14日，菲律宾外交部称，曾于13日护送中国渔船返航的一艘较大的海监船，14日下午重返黄岩岛水域，形成了两艘中国海监船对峙一艘菲律宾海岸警卫船的局面。菲律宾外长罗萨里奥还宣称，菲律宾一艘进行考古作业的民用船只14日下午遭到中国船只“骚扰”，当时船上还有9名法国公民，他没有透露事件发生的地点。据悉，中方还出动了一架飞机在菲律宾海岸警卫船上空低飞。

对峙第6天：
　　4月15日，中国渔政44061船4月15日从湛江港出发，前往南沙海域开展为期50天的维权护渔巡航任务。截至4月15日晚在该海域的菲律宾各类船只仍有20余艘。另有一艘“考古船”进入黄岩岛泻湖内开展所谓“考古打捞作业”。船上载有若干菲海警人员。这不仅侵犯中方权益，而且违反相关国际公约，菲方这些扩大事态的举动，令中方对局势的走向高度担忧。
　　中国外交部副部长傅莹第一次紧急约见菲律宾驻华使馆临时代办，就围绕黄岩岛海域出现的紧张局势提出交涉。

对峙第7天：
　　菲方16日向冲突海域派遣了一艘考古船，并称遭到中方舰船和飞机骚扰。
　　4月16日，“肩并肩”美菲联合军演开始在菲律宾举行。尽管菲方极力强调这次军演与时局无关，但分析指这一敏感时刻的举动无疑会让本已紧张的南海局势有升级危险。

对峙第8天：
　　菲律宾北吕宋海岸警卫队的护卫舰“埃德赛”号已进入黄岩岛海域，替换了自上周起就加入对峙的“巴拉望”号，菲方停留在黄岩岛海域的各类船只仍有20余艘。
　　菲律宾外交部长德尔o罗萨里奥4月17日宣称，菲政府将寻求通过“国际仲裁”的方式，解决中菲在黄岩岛的对峙一事。

对峙第9天：
　　中国目前航速最快、总体性能最先进、特种设备配备最齐全的中国渔政310船，18日从广州出发开赴南海，加强常态化的渔政巡航执法管理。据悉，中国渔政310船总吨位2580吨，长108米，宽14米，续航力6000海里，持续航行60个昼夜，可驶往国际无限航区，最大航速可达每小时22海里。船上配备有现代化的设备，可搭载直升机。
　　在黄岩岛海域与中方船只对峙的菲律宾考古船已离开这一海域。

对峙第10天：
　　对峙在持续，但中国渔船的安全能够得到有效保障。被菲律宾军方非法袭扰、后来在我国海监船帮助下安全返回的“琼·琼海09099号”中国渔船经过几天的休整之后，于19日下午再次起锚赴黄岩岛海域捕鱼。

对峙第11天：
　　中国渔政310船20日中午到达南海黄岩岛海域，将在随后的一段时间在此海域巡航，重点保护在该海域正常生产作业的中国渔船渔民的安全。中国渔政310船慰问了3艘海南的渔船，并向其补充燃油。中国海监75船返航，中国渔政310船、海监84船和海监71船在黄岩岛驻守。

对峙第12天：
　　近段时间以来一直在黄岩岛海域巡航执法的另一艘渔政公务船--中国渔政303船，目前已返回广州进行补给。

对峙第13天：
　　22日，又有6艘中国渔船抵达黄岩岛，4艘在礁湖内，2艘在礁湖外。中国渔政310船和中国海监84船下午离开黄岩岛海域，只剩下海监71船留在黄岩岛海域执行执法任务。
　　菲律宾海警“埃德萨”号搜救船返航，由“邦板牙”号搜救船替换。菲律宾渔业和水产资源局（BFAR）派出一艘35米长的渔政船MCS-3006号，早上抵达黄岩岛。

对峙第14天：
　　菲律宾外长呼吁周边国家抱团，“针对中国在南海的行为表明立场”。菲律宾海军司令在接受菲律宾媒体采访时说，“海军的两艘战舰和一架反潜机正在赶往斯卡伯勒浅滩（即黄岩岛）海域，以增援在那里的海岸警卫队。”

对峙第15天：
　　24日，菲律宾军方称，在黄岩岛作业的中国渔船增加到5艘，此前离开的中国渔政310船根本没有撤走。菲武装部队北吕宋地区司令部司令阿尔坎塔拉又宣布菲律宾海军一直处在待命状态，准备提供帮助。
　　菲律宾外交部宣称确定正式邀请中国到国际海洋法法庭打官司，一周内向中国发出信息，菲律宾参议院主席称支持这一行动。

对峙第16天：
　　中方撤走黄岩岛海域渔政船，而菲律宾则向黄岩岛海域增派船只，中国提出严正交涉，并称从未影响南海自由航行，中国国防部长梁光烈也做出表态，称军方的行动，要根据国家外交的需要。

对峙第17天：
　　“黄岩岛是中国固有领土，不存在提交国际仲裁的问题。”外交部发言人刘为民在26日下午举行的例行记者会上做上述表示。

对峙第18天：
　　据菲律宾媒体报道，中国渔政310船于4月27日夜间重返黄岩岛，并于28日早晨以20节的航速接近菲方的两艘船只对其“吓唬”，然后掉头驶离。

对峙第19天：
　　菲律宾外交部发言人赫尔南德斯4月28日就媒体有关“菲律宾称将暂停与中国就黄岩岛进行外交对话”的报道作出澄清，强调菲方仍然决心通过外交途径寻找解决黄岩岛对峙事件的办法。

对峙第20天：
　　菲总统阿基诺29日则公开向媒体表示，他相信中国在目前情况下不会对菲律宾采取军事行动，因为使用军事力量“不会让任何一方受益”，同时他下令要求菲律宾有关部门收集中国“欺负”菲律宾的相关“证据”，准备提交到国际法庭。

对峙第21天：
　　菲律宾之前已经向该海域部署了菲海岸警卫队的“埃德萨”号和菲律宾渔业与水产资源局的一艘船只。在4月30日，还曾另有6艘菲渔船进入黄岩岛海域。
　　4月30日，菲律宾防长加斯明、外长罗萨里奥将在华盛顿与美国国务卿希拉里、防长帕内塔会晤。罗萨里奥没有具体说明菲律宾希望从美国得到什么帮助，但早些时候菲军方官员声称马尼拉将要求购买美国的海警船和F-16战机。