陵水县法院连续四年荣获“海南省法院系统落实党风廉政建设责任制先进集体”荣誉称号

近年来，陵水法院紧紧围绕反腐倡廉工作任务，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，以加强教育为基础，以制度建设为核心，以强化监督为重点，以“六个到位”为目标，初步构建起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有效推动了该院党风廉政建设和反腐倡廉工作进一步深入开展。先后涌现出了“全国法院办案标兵”、“优秀共产党员”等一批先进模范党员干部，并先后被授予全省“先进基层党组织”、“综合治理先进单位”、“廉政文化进机关省级示范点” 、“全省学习型党组织建设创新基地”，连续四年荣获全省法院“党风廉政建设责任制先进集体”荣誉称号等。

在党建工作上取得了良好成绩，这跟该院院长吴清钰高度重视及党组领导的集体努力分不开，尤其在以下方面具体做法的实施上真抓实干落实到位，坚决做到不出成效不放手。

抓班子，强化拒腐防变的组织有效保障

该院党组坚持把领导班子建设作为队伍党风廉政建设的关键，切实加强领导，明确责任，确保反腐倡廉工作领导到位。始终坚持把领导班子建设作为队伍党风廉政建设的关键，坚持反腐倡廉工作“一把手”亲自抓，提出了“向我看齐、对我监督”的口号，采取层层抓落实的方法，充分发挥班子的整体功能和班子成员的表率作用。每年年初就召开党组扩大会议部署党建工作，集中学习中央、上级法院等领导的讲话精神以及省高院廉政建设工作会议精神，同时对党风廉政建设工作进行具体的部署和安排。在职责分工上，明确党组书记、院长对全院干警党风廉政建设和反腐败工作负总责，对领导班子成员的党风廉政建设负直接领导责任，党组成员按照分工，明确责任范围和责任内容，将党风廉政建设融入全院的审判执行工作之中。

抓教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

据吴清钰院长介绍，为搞好党风廉政建设工作，该院在工作实践中，通过广泛开展丰富多彩的教育活动，努力增强队伍防腐拒变的能力。从抓好思想教育入手，采取“请进来教”与“走出去学”相结合的方式开展教育活动。全院以“大学习，大讨论”、“创先争优”等活动为契机，开展党性党风党纪教育、保持共产党员先进性教育等活动，使广大干警进一步增强公正执法意识，筑牢拒腐防变的思想防线。近几年来，该院连续多次组织党员干警到省委党校、革命根据地井冈山等实地考察学习，重温入党誓词，增强“全心全意为人民服务”的宗旨和“艰苦奋斗、无私奉献”的革命传统精神。

该院在示范教育方面采取以“廉政警示教育”活动为主体，组织全体干警集中认真收看一些正反两方面的警示教育专题片，用“身边人、身边事”进行宣传，弘扬勤廉形象。增强了干警自觉遵纪守法的意识和法制观念，构筑廉政防线。要求干警妥善安排好八小时以外的拒腐倡廉活动。先后组织360人次干警观看反腐倡廉警示教育片共12次，接受警示教育活动最少5次。

持续开展“人民法官为人民”、“司法作风转变年”、“群众观点大讨论”等岗位练兵活动，通过一查庭审纪律执行情况，二查宗旨意识和纪律观念，三查考勤作息和内务管理，四查信访接待工作，五查团结协调和生活作风等情况，做到防微杜渐、警钟长鸣。

利用全院干警大会、新任干部集体谈话会、诫勉谈话会、干警家属助廉促廉座谈会等机会，适时开展廉政教育，加强对人民陪审员法律专业知识的教育培训，组织干警积极调研,为各项工作的开展奠定理论基础，做到警钟长鸣，“毛毛雨常下”。

　抓制度，构筑拒腐防变的长效机制

制度建设是反腐倡廉工作的根本性举措。近年来，该院按照用制度管权、靠制度管人、按制度管事的要求，开展“制度检查年”、“制度落实年”等活动，构建党风廉政建设和反腐倡廉工作长效机制。深入开展创建“好班子”活动，增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持民主集中制原则，凡遇法院重大问题，坚持集体讨论，按照少数服从多数原则决定；增强决策的透明度和公开性。

审判管理中继续推行审务公开制度，先后建立起了院长亲办、督办案件制度、加强案件督导制度、违法审判责任追究制度、完善案件质量评查等审判管理制度，增强审务活动的公正性，有效防止了“暗箱”操作。通过制度的狠抓落实，该院审判质量的主要指标达到稳中有升，没有发现有干警违法违纪的问题和违法审判的情形存在。

在行政管理上，建立院长与干警联系沟通机制、 开展“一岗双责” “四通报一评比”活动，健全了党风廉政建设监督制度、重大事项报告制度、回避制度、保密制度、廉政保证金等制度，使各项工作做到有章可循、有据可查。该院把党风廉政建设全年目标管理列入考核范围，并将其作为评价法官及其他各类人员工作业绩的重要指标，作为干部晋升晋级的依据。每年对履行“一岗双责”成绩显著的部门负责人进行表彰，进一步增强部门负责人抓好党风廉政建设的责任感和荣誉感。截至2011年，该院共有规章制度90项，其中79项已汇编成册。

　抓监督，形成拒腐防变的预防机制

该院着力在创新内外监督机制上下功夫，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，增强了司法审判工作的透明度。实行纪检、政工、审监、立案“四位一体”的内部监督机制。做到审监庭案件质量评查与监察室、立案庭来信来访线索访查相结合。该院先后在审判、执行部门设立了7名廉政监察员，监督法官日常审判、执行活动；在司法监督员、人大代表、政协委员中聘任31名廉政监督员和特邀调解员，强化案件审判执行过程中的监督。利用廉政监督卡，对所有刑事、民商事、行政、执行案件的审理进行跟踪监督，确保审判权力的正确行使。同时，诚恳地向每位在职人员家属发放廉政公开信常打“预防针”，防患于未然，共同监督，切实把好勤政廉政关。

外部监督中坚持把自觉接受监督作为推进司法廉政工作的重要动力和保障。始终保证审判工作自觉地服务、服从于党的中心工作，对党委的监督事项高度重视依法办理，注重与人大、政协、纪委、检察的沟通联系，及时反馈转办投诉信件的调查结果，主动争取邀请人大代表、政协委员以及社会各界人士等来自外部的监督和支持，认真听取各方面的意见或建议。法院监察室开展24小时录音设置举报电话和信访举报箱，随时受理人民群众或案件当事人的举报、投诉。由于采取了有效的监督机制，连续四年该院没有法官因违法审判受过处分，没有干警因廉洁问题受到举报投诉。四年来该院案件发回重审改判率逐年下降，由2007年的2.9%下降至2011年的1.09%。

通过一系列的举措，该院党风廉政建设取得显著成效，多年来无一例违法乱纪现象发生，全院干警综合素质得到较大的提升，逐步形成了一支严格、公正、文明、廉洁的审判执法队伍。

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