肖若海带队赴乐东县、昌江县调研，在两县明确指示

肖若海在乐东调研会上作指示

在乐东县调研现场，肖若海与乐东县委书记林涛、县长黄嘉琪交换意见

肖若海在昌江县委书记何西庆陪同下考察七叉镇治理情况

“能力是推动各项工作的根本”，10月25日至26日，利用一天半时间，省委常委、政法委书记、群工部部长肖若海带队赴乐东、昌江两县进行政法信访工作调研，每到一处，“能力”这个词成了他要重点下达的指示，这包括当地领导班子、政法队伍的科学发展能力、化解矛盾的能力、增加政法保障的能力等。“各级领导班子要做到了解民情、尊重民意、关心民众、改善民生、化解民怨，最大限度减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素，最大限度激活全社会活力，不断增强人民群众社会安全感和满意率”成了他反反复复强调的话，也透露出他作为一个省领导对我省社会经济发展及社会稳定的殷切希望。

省委政法委副书记、秘书长田湘利，省委政法委副秘书长蔡兴教，省委群工部副部长王青，省公安厅副厅长李洪，法制时报社社长、总编辑王浦安等陪同调研。

【乐东】：

10月25日上午，调研组一行从海口出发，一路直奔乐东县利国镇新联村（老邢园自然村），对该县在此地近期发生的毁林案件处理情况以及海防林建设工作进行考察调研，并听取了该县政法、信访工作汇报。乐东县委书记林涛，县委副书记、县长黄嘉琪，县委副书记、政法委书记陈宗贤，县委常委、副县长韦忠清，县委常委、公安局长覃超，副县长张国东及边防支队、林业局、信访局等有关领导陪同考察。

2011年以来，乐东县不断深化“政法四项重点”工作，加强社会管理创新，为国际旅游岛建设、“十二五”开局及乐东又好又快发展创造了平安、和谐、稳定的社会环境。至目前为止，全县没有发生重大恶性刑事案件，没有发生赴省进京非正常上访，没有发生重大群体性事件，全县经济持续稳定增长。

今年以来，该县致力于社会矛盾排查化解，加强社会管理创新，强化社会治安整治力度，加强社会治安综合治理基层基础建设，取得了突出成效。截止目前，该县在重大节假日、重要会议、重大活动等敏感时期，顺利实现了不发生影响全省稳定的重大政治事件、重大社会治安事件、集体进京上访事件的“三个零”指标；人民调解、行政调解和司法调解大调解格局不断完善，截止10月24日，共排查各类矛盾纠纷683起，有效调处662起，有效调处率达96．９％；全县涉诉信访案件化解息诉率达95.2%,通过经济补偿方式，成功化解了一批年久积案；全县16个镇（场）、188个行政村均设立流动人口服务管理工作中心（站），进一步创新了该县流动人口服务管理机制，全面提升流动人口服务管理水平，加强宾馆旅店安装旅馆业治安信息查控系统，做到了人员入住实现登记信息化、安全管理规范化，目前全县已安装系统43家。

听取汇报后，肖若海充分肯定了乐东县近几年在经济发展、维护社会稳定方面所做的工作及取得的成效，并对下一步工作提出了要加强三个“能力”要求，首先就是要不断提高科学发展的能力，其次就是要不断提高化解矛盾能力，其三就是要不断增加政法工作保障的能力。他要求，各级党委、政府必须具备科学发展的能力，注重乡镇规划。他认为，没有规划的发展是不科学的，要统筹、规划、科学、全面的发展，就必须不断提高科学发展的能力及增强这种意识。乐东的农业发展走在全省前列，要不断调整、优化产业结构，提升品位，发展新型、无污染、高效率的农业，把它做精做大。同时用科学发展的眼光，把握住各种机遇，尝试引进旅游业等新项目，拉升乐东经济新增长。对于要不断提高化解矛盾能力，他重点指出，各级领导班子要做到了解民情、尊重民意、关心民众、改善民生、化解民怨，最大限度减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素，最大限度激活全社会活力。要从源头上遏制矛盾纠纷，开展社会矛盾风险评估，对矛盾纠纷进行全面排查、重点排查、认真排查、逐一排查，做到心中有数，脑中有路。在处理信访案件时,要做到四个到位,即上访人诉求合理的,研究解决到位;上访人诉求不合理的,教育疏导到位;上访闹访的,依法打击到位;上访人确有困难的,发挥政治优势,帮扶救助到位。通过努力，不断提高人民群众的安全感和对社会治安的满意率。对于提高政法工作保障的能力，肖若海指出，这包括对政法财政投入、编制及文化建设的保障。普及法制文化建设，加强与媒体的沟通，普及高科技，向科技要警力。

乐东县委书记林涛作了表态发言，他说，将进一步提高思想认识，在社会管理、矛盾化解、改善民生、处理遗留问题等上加大力度，给省委、省政府、省委政法委满意的成绩。

【昌江】：

26日上午，调研组一行抵达昌江县进行调研，在考察该县七叉镇派出所、七叉镇重合村、七叉镇司法所、政务中心后，从七叉镇“2·4”事件入手,昌江县委政法委书记邓敏及公安局长麦宏章及七叉镇镇委书记陈国斌就七叉镇整治及政法信访工作、公安工作等作了详细汇报。昌江县委书记何西庆等领导陪同考察。

“2·4”事件发生后，该县在省委政法委有力指导下，立即成立专案工作组，迅速侦破这起聚众斗殴案，在此基础上，在七叉镇开展历年积压刑事案件和治安案件侦破工作，共破获刑事积案１２起，抓获嫌疑人７９名，查处治安案件２５起。“2·4”事件来，该镇刑事案件发案７宗，破７宗，发案率同比下降５６％，破案率１００％。同时，该县围绕重点问题开展专项整治，围绕重点部位开展治安防控工作，并注重教育，营造浓厚的法制宣传氛围，保障民生，全面促进七叉镇社会和谐稳定。夯实基础，开创全县综合整治维稳工作新局面，同时以群众信访工作为统领，着重做好化解矛盾纠纷工作。“2·4”事件来，全县没有出现因信访问题引发的重大突发性、群体性事件，信访态势总体保持平稳。

听取完汇报后，肖若海再次强调，各级领导班子要做到了解民情、尊重民意、关心民众、改善民生、化解民怨，最大限度减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素，最大限度激活全社会活力。不断提高人民群众的安全感和对社会治安的满意率。与在乐东县调研时强调的一样，他要求昌江县委、政府也要不断提高科学发展的能力、化解矛盾纠纷的能力及政法保障的能力。同时，针对昌江县目前的情况，他提出，还要不断提高6个能力：一是不断提高做好群众工作的能力，尤其是做好新形势下群众工作的能力。要关心群众的实际困难，做到“四个到位”，善于化解民怨，重视下访，牢固树立群众利益无小事的观念，把复杂问题简单化。二是要提高带领村民发展经济的能力，村镇干部要多下基层，多听民意，带领群众致富。三是提高做好农村治安防控防范能力，在目前基础上，建议开展“平安共建”点，通过平安共建，达到和睦相处。四是不断提高依法管理宗教的能力，对宗教进行依法有序的管理。五是不断提高村民自治的能力。六是不断提高基层排查化解矛盾的能力，做到小事不出村、大事不出镇，把矛盾化解在当地。

昌江县委书记何西庆在座谈会上表态，将以“2·4”事件为预警信号，在工作制度上、机制上不断探索，加大政法工作保障，向科技要警力、要水平，要综合管理的成果。

本报讯（记者 邢芳琳）省委常委、政法委书记肖若海10月25日、26日在乐东县、昌江县调研时，要求两县贯彻落实全省政法宣传工作会议精神，加大《法制时报》的征订力度，将征订工作当作法制文化的重要内容抓落实，扩大其普及率、覆盖率。

肖若海指出，《法制时报》是我省唯一的法制类报纸，是我省政法工作宣传的主阵地，在全省政法综治宣传工作中起着不可替代的作用。《法制时报》是政法工作对外宣传的窗口，是人民群众对政法工作意见反馈平台。他要求两县县委、政府领导要高度重视，把《法制时报》作为扩展政法机关与社会各界以及广大群众信息沟通交流的桥梁，作为一个普法宣传的有力手段，加大征订力度，确保在去年基础上大幅度提升订数，扩大《法制时报》普及率、覆盖率。

作为第一个被下达指示的市县，乐东县委书记林涛、县长黄嘉琪高度重视，当场明确表示，将积极落实肖若海常委的指示，不折不扣完成今年任务。

昌江县委书记何西庆亦明确表态，将积极落实肖若海常委的指示，争取订数在去年基础上翻番。

（本版图片由记者 邢芳琳 摄）

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