农民不要“皇帝新衣” 铜陵党建城乡联建归本位

中新网铜陵7月4日电 题：农民不要“皇帝的新衣” 铜陵党建城乡联建归本位

记者 顾立军 索有为 程景伟

城乡发展不平衡长期困扰中国，如何打破城乡二元结构成为了各级官员不得不思考的话题。记者4日在铜陵采访时发现，安徽省铜陵市试水成立“城乡联合党组织”，将城乡党组织变成“一家人”，以党组织力量和政治优势，建立针对农村的长期帮扶体制来统筹城乡发展。

中共铜陵市委副书记张岳峰表示，中国扩大内需的最大引擎在于广大的农村市场，这一点无论在中国抑或西方世界都已达成共识。倘若农民的消费水平不提高，未来的中国经济社会发展将面临困境。中国与发达国家的差别不在于城市化进程，而是城乡的统筹发展。在这样的社会背景下，党建创新成为了铜陵市消除城乡发展不平衡的切入点。

作为“百家组织大联建、百名干部下基层、百个项目促发展、百件实事惠民生”工程(“四百”工程)重要推动者的张岳峰称，在铜陵140多个行政村中，目前城乡联合党组织已成立了136家，发展数量和速度远远超越了最初的预期。联合党组织不管人财物，在经济上互不干涉，不涉及债权债务问题。联合党组织也不揽权，更重要的是揽事、揽责任，“支持不包办，参与不干预，到位不越位，帮助不代替”。

城乡党组织共同推动下的“四百工程”确实让铜陵的农民们尝到了甜头。中共铜陵市委书记姚玉舟称，自去年4月份“四百工程”实施以来，农民的收入大幅度提高，群体访、越级访、重复访等上访事件大幅度下降，今年上半年以来全市发生的命案仅4起。张岳峰亦称，“四百工程”改善了党员与民众的关系，倘若现在外面出“大事”，铜陵就只会出“小事”，外面出“小事”的话，铜陵便没有“事”。

张岳峰说，中国农民从不缺勤劳致富的热情，缺的是方法和途径。中国农民最需要看得见、摸得着的幸福，“皇帝的新衣”的故事只能发生在“皇帝”身上，不可能发生在农民的身上，忽悠他们是行不通的。促进农民增收，是铜陵在农村建立联合党组织、推行“四百工程”的最大动力，因为这让农民看到了希望。

张岳峰认为，不少地方以往的党建活动，大多以组织党员学习、文体活动、参观红色旅游景点为主，提升的只是党员干部的幸福指数，但对民众而言没有意义。铜陵的城乡党组织联建实践，将党务工作者变成了社会工作者，把问题解决在基层、把矛盾消除在萌芽状态，是创新社会管理的积极尝试，基层党组织在民众中的影响力增强的同时，也加深了党员对农村的认识和感情。

张岳峰称，与体制内搞党建相比，铜陵的城乡党组织联建最终的落脚点是提升党员的服务社会意识、解决“三农”问题、帮助农民增收致富，这与其说是党建体制的创新，不如说是党建目的的“回归”。(完)