中国银行四川省分行推进灾后恢复重建金融支持和服务工作
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中国银行四川省分行推进灾后恢复重建金融支持和服务工作

三年前的"5·12"汶川特大地震,中国银行四川省分行15个地市州分行均不同程度受到影响,460个机构中有237个受灾,其中35个受损严重,都江堰支行与绵竹支行办公大楼垮塌,什邡支行、安县支行、江油支行及省分行培训中心受损极其严重。都江堰、绵竹两支行35名员工、13名客户被埋压,经过全力抢救仍有20名员工、7名客户不幸罹难,多人受伤致残住院治疗。

三年时光如白驹过隙。在这三年的时间里,中国银行四川省分行始终切实履行社会责任,依法合规及时调整优化各项信贷政策和服务措施,全面、快速、积极地推进灾后恢复重建金融支持和服务工作。

一、支持做好灾区金融服务情况

大灾之后,中国银行四川省分行积极履行支持全省抗震救灾、社会稳定的责任,坚持"工作不松、秩序不乱、营业不断",最大限度满足全省震后应急金融需求。地震当天,除都江堰支行、绵竹支行外,全辖各级机构员工均冒着余震危险,安全结束当日营业。西南信息中心在余震不断的情况下,争分夺秒完成了西南五省的信息处理,保障了全行信息的正常运行。地震次日,按照中国银行四川省分行党委的要求,在全行各业务部门及分支行的共同努力下,该行全辖71%的机构对外照常营业,夜间网点全部打亮灯光,LED24小时不间断滚动播放中国银行抗震救灾信息。震后第三日,除受灾严重地区机构和由于安全隐患不能对外开门的机构外,全辖已有427家机构对外正常营业,ATM开机率达到94%,开办业务品种、业务交易量都已恢复到震前水平。对于受灾最严重的都江堰、绵竹两地,相关部门配合所在支行克服重重困难,分别于5月16日、5月19日采用搭建帐篷和流动车方式设立了临时服务点,受到重灾地区居民的普遍欢迎,并引起各大媒体的高度关注。

中国银行四川省分行还启动了"赈灾捐款汇款绿色通道"和"海外捐款绿色通道",全辖共有8家分支行,开立 22个抗震救灾捐款帐户,先后免费汇划本外币折合人民币22亿元,及时有效地保障参加抗震救灾部队、单位的需求。积极开通抗震救灾"绿色授信通道",重点支持了东电集团、攀钢集团、拉法基水泥、二滩公司、国电大渡河公司、四川航空、四川高速公路等抗震救灾重点客户,为支持企业灾后恢复,并进而支持全省灾后重建起到了积极作用。根据灾区居民因受灾出现的业务新需求,该行及时制定了挂失、补办应急处理方案,为客户提供特殊的金融服务。全辖各级机构在大灾面前表现出对社会、对客户的责任意识和良好的职业精神,得到了社会、监管局的高度认可,也得到了地方党政和客户的赞扬,进一步提升了中国银行四川省分行社会声誉。

同时为帮助企业渡过难关,中国银行四川省分行严格执行"四不政策",对因灾不良客户执行不催收催缴、不收罚息、不做不良记录、不影响借款人继续获得灾区其他信贷支持的政策。震后该行累计纳入"四不政策"企业贷款户数28户,贷款金额合计35.13亿元。截至2011年3月末,中国银行四川省分行通过综合运用贷款重组、债务平移、借新还旧、因灾债务减免、呆账核销、结构性交易等多种手段等手段化解不良30.01亿元。已结清不良贷款户数20户,目前尚有不良贷款8户、余额5.12亿元。中国银行四川省分行还持续开展了因灾零售贷款宽限期到期后的后续管理维护工作。截止目前,已累计向1638名受灾客户提供了最长6个月的宽限期服务,涉及贷款本金21079万元,极大地减轻了借款人的还款压力,充分体现出中国银行四川省分行"以人为本"的服务理念。

二、支持灾区恢复重建工作情况

5.12以来,截止2011年4月末,中国银行四川省分行累计发放各类抗震救灾和灾后重建相关贷款757.19亿元,4月末贷款余额444.37亿元。其中,投放于重灾区和极重灾区的各类贷款193.63亿元,贷款余额110.54亿元。分地区看:德阳地区发放61.57亿元,绵阳地区发放38.21亿元,广元地区发放8.69亿元,都江堰发放24.12亿元,彭州发放17.02亿元,崇州发放6.14亿元,成都市跨地区发放33.86亿元。分行业来看,用于灾区城乡住房建设贷款47.54亿元,用于灾区城镇建设贷款28.03亿元,用于灾区电力、交通、通信、水利等基础设施建设贷款29.26亿元,用于灾区产业恢复重建贷款80.06亿元,用于灾区医疗卫生等公共服务贷款1.76亿元,用于灾区农业生产贷款0.15亿元。

(一)支持城乡住房恢复重建情况

积极支持政府组织的农房重建项目。中国银行四川省分行根据当地政府灾后重建规划,积极创新产品,大力支持灾区农房重建项目。一是成功创新设计"以灾区农民集中安置后节约出的集体建设用地使用权指标的流转收益权作为质押"的支持农村灾民集中安置的灾后重建专项授信项目30亿元,用于都江堰市、彭州市、崇州市等区(市)县农村灾毁房重建。二是为都江堰市土地储备中心发放灾后重建安置项目贷款3.5亿元,用于经开区(工业区)勤俭村安置项目和胥家镇高桥村安置项目。三是为温江区土地储备中心提供5.7亿元灾后重建专项贷款,用于支持"5.12"汶川特大地震中成都市所属的都江堰市、彭州市、崇州市等区(市)县农村毁损房屋的集中重建和土地整理。四是为成都市小城镇投资有限公司提供10亿元银团贷款,用于成都市所辖的郫县、新津县、崇州市、彭州市、青白江区、大邑县、都江堰市、蒲江县等8个区(市)县34 个农村新型社区灾后重建项目的建设。五是向彭州市土地储备中心提供灾后重建专项贷款 5亿元,用于6个受灾严重乡镇农村灾后统规统建建设等。

积极支持城镇住房重建项目。一是积极支持政府组织的城镇灾毁住房重建项目,累计发放城镇灾毁住房重建贷款10亿多元。其中,为都江堰市兴堰安居置业投资有限责任公司"兴堰丽景"项目提供6.4亿元灾后重建永久性安置房开发贷款,用于都江堰市城区二环路范围内灾后过渡房建设、受损房屋加固、永久性安置房建设,贷款已全部发放。为彭州工业投资发展有限责任公司贷款4.5亿元,用于修建彭州市南部新城香颂园灾区群众安置点项目。为北川县政府投融资平台公司北川羌族自治县禹羌投资有限责任公司提供4亿元灾后重建授信,用于解决各级财政拨付和对口援建资金到位前的廉租房建设和拆迁安置资金缺口。二是积极支持灾区经适房、危旧房改造情况。支持成都地区各级市/区/县的城乡一体化、安居房、拆迁房等建设工程项目,先后支持了成都市蜀都城镇建设、成都新城市投资、双流城镇新居投资、双流小城镇建设投资、双流县土地储备中小等政府投融资平台公司的城镇住房建设项目,贷款额合计达12亿元。为成都城建投资管理集团灾后重建项目--成华区东郊危旧房灾后重建改造项目发放贷款22亿元。

 

(二)支持市政基础设施恢复重建情况

中国银行四川省分行广泛参与了四川灾后公路、铁路等的恢复重建。为全省铁路行业重大建设项目出具170多亿元贷款承诺,支持成兰铁路、成灌快铁、成绵乐城际铁路等铁路项目。其中,为成绵乐铁路客运专线灾后重建项目批复授信30亿元,期间已提款14.5亿元;支持成都市域铁路成灌段项目,已提款2.6亿元;支持四川省交通厅农村公路项目;牵头遂资高速公路、四川雅眉乐高速公路、巴桃公路银团贷款项目。同时,中国银行四川省分行还大力支持了四川城市管网改造、公共设施、供水供气和污水处理等城市基础设施建设项目,为四川省灾后恢复重建和"两个加快"做出了积极贡献。累计发放城镇建设贷款156亿元。重点支持了成都兴蓉投资、兴东投资、兴南投资、成都城建投资、成都高新投资、成都兴锦城建投资、成都市排水公司、双流县水务建设投资等成都市政府重点投融资平台公司的建设项目。支持了绵阳燃气集团、崇州市天然气、瑞华(绵竹)水务、绵阳市投资控股(集团)有限公司、德阳经济技术开发区升旺建设投资有限公司等重灾区市政建设公司。

(三)支持灾区"三农"情况

中国银行四川省分行强化对受灾"三农"的信贷支持,积极开展适合县域经济需求的金融产品创新,以"中国银行-益农贷"创新产品和"互保"、"联保"等创新服务模式积极服务"三农"。重点支持了生产经营良好、诚信度高的农业产业化重点龙头企业,涉及农村基础设施建设的公路、电网改造等项目。如中国银行四川省分行为四川省交通厅创新叙做了农村公路项目建设项目授信,用于地震以后灾区农村公路设施建设,成为支持农村公路项目的最大商业银行。支持了成都华西希望集团、新津希望饲料厂、绵阳正大集团等农业产业龙头企业。支持广安市广安区兄弟养殖有限责任公司等特色农业。在个贷方面,及时调整中国银行四川省分行以前涉农贷款谨慎授信政策,积极配合灾区政府部门推进农村灾后拆迁安置工作,现已介入两个农村安置房建设项目,准备叙做"烟农"贷款项目。

(四)支持中小企业恢复生产情况

中国银行四川省分行积极贯彻落实国家关于大力扶持中小企业发展的决策部署,不断强化对中小企业的服务机制建设和产品创新。一是于2009年3月份正式成立了四川省分行中小企业业务部,建立专门为中小企业服务的标准化的"中小企业服务新模式"。在该模式下,对符合有关标准的小企业授信业务实行"信贷工厂"式的标准化快速审批流程。同时,中国银行四川省分行将新业务模式推广至全辖,目前四川省分行辖内的所有分支行均设立了中小企业专营机构并开办了此业务,其中德阳、绵阳、都江堰、崇州、彭州等5个重灾区分支行列为中国银行四川省分行首批分支行试点行。二是加大对地震灾区中小企业的授信力度,从准入、审批、发放进行大胆创新,提高效率,及时提供信贷资金支持、提升金融服务水平、缓解融资难问题,大力促进了当地中小企业的经营发展,有力保障了灾区灾后重建的顺利实施。三是积极加强与各级政府的合作。在2009年5月,中国银行四川省分行与成都市人民政府签订了300亿元支持中小企业发展战略合作协议,之后陆续与绵阳等市州政府签订了合作协议;在2010年5月与省经信委共同签署了《中小企业信贷工厂战略合作协议》,进一步加大对中小企业的支持力度。到目前已与18个区县的政府平台展开了实质性合作。四是针对中小企业产业集群特点开发了"中船通" 、"存货质押"等产品,并将陆续推出"银商通"、"金能通"、"园区通"等新产品,以解决企业融资需求。截止2011年4月末,中国银行四川省分行中小企业业务新模式下对地震灾区中小企业累计发放贷款12.95亿元,授信余额8.4亿元,主要用于灾区产业重建,授信资产风险分类全部为正常类。

(五)支持支柱产业恢复重建情况

中国银行四川省分行授信政策紧密结合国家灾后恢复重建总体规划和四川产业振兴规划,对四川省灾后重建重点行业、重点企业、重点项目予以积极支持,对符合产业振兴规划的重点项目主动介入,提前协调,进一步加大金融支持力度。优先支持能源(电力)、交通(包括公路、民航、铁路)、城市基础设施、电子信息、重大装备、商贸(物流)、医疗卫生、水泥、钢铁以及工程承包等灾后恢复重建重点行业和客户资金需求,如叙做四川省机场集团50亿元授信项目,支持机场二跑道及新航站楼建设,成为其"双流国际机场二跑道"项目首家融资安排行。对灾后恢复重建贷款普遍实行下浮优惠,并向重灾地区、重点客户和重点项目倾斜。

截止目前,中国银行四川省分行先后与中国东方电气集团、攀钢集团、四川高速公路公司、成都交通投资集团、都江堰土地储备中心、中铁二局、中冶成工等数十家企业签订了800多亿元的灾后重建金融合作协议。与四川省政府签订了3000亿元的银政全面合作战略协议,与成都市政府签订了500亿元的银政合作框架协议;同时分别与乐山、绵阳、遂宁、广安等市州政府和政府金融部门签订银政全面合作战略协议。2010年3月,又与四川省2009年GDP达到500亿元的成都、宜宾、泸州、自贡、内江、资阳等地市州政府签署了全面战略合作协议。在未来两三年内,中国银行四川省分行将对四川经济建设与社会发展提供合计960亿元人民币的意向融资安排,实现中国银行四川省分行在重点项目、重点产业、重点行业、重点领域与我省经济较发达地区的业务对接。

 

三、支持民生、公益类事业发展情况

中国银行四川省分行积极支持灾区医疗、卫生、教育等公共服务设施恢复重建,先后为绵阳市第三人民医院、崇州市中医院、成都市妇产科医院等提供授信支持;为绵阳平武县光大国有投资(集团)有限公司发放3亿元灾后重建贷款,用于中央财政拨付的和河北省对口援建的灾后重建资金到位前的教育设施建设、卫生设施建和税务设施建设地资金需求。

中国银行四川省分行面向灾区积极发放各类政策性、商业性助学贷款,截止2011年3月末,累计向10个极重灾县(市)和29个重灾县(市、区)发放各类个人贷款投放共计6.83亿元。

秉承服务社会、回馈社会的宗旨,中国银行四川省分行先后在"5.12"汶川地震、玉树舟曲地震、泥石流抗震救灾中共计捐款495万。三年间,中国银行四川省分行为捐资助学、扶贫帮困等项目共捐赠353.35万元。特别是"5.12"汶川特大地震之后,中国银行四川省分行利用"长城卡"的品牌优势,从2008年5月19日开始,在全国范围内开展了"办长城支付卡,向灾区献爱心"的活动,活动认捐资金426.6万元全部捐献给了受灾较为严重的广元中学。并在2009年为广元市剑阁县白龙镇青丰村二组32户105名村民修路、改造环境卫生等出资50万元;在2010年春节为成都市青羊区困难群众捐款0.8万元;在2010年为广元市剑阁县羊岭镇蒲花村出资50万元修建、整治山坪塘(蓄水池)四口,有力支持了该村老百姓在灾后尽快恢复正常的生产生活秩序,基本解决了该村老百姓和牲畜饮水问题,大大提高了抗灾抗旱能力;在2011年积极响应省委省政府号召,向凉山州开展了教育扶贫工作,预计向凉山州普格县刘家坪乡中心校捐赠242万元。

"5·12"特大地震后的三年,既是中国银行四川省分行历经坎坷、饱经沧桑的三年,也是实现跨越、书写传奇的三年。截止3月末,该行本外币存款余额突破2700亿元,较震前增长1.49倍;本外币贷款余额达到1600亿元,较震前增长1.46倍。中国银行四川省分行将继续振奋精神,团结一心,不畏艰险,百折不挠,大力支持优势产业和骨干企业转型升级,促使灾区产业结构不断优化,提升灾区长远发展能力;创新金融,扶持具有灾区特色、吸纳就业能力强的民营经济、中小企业和第三产业;继续加强灾区交通、电力、通信等基础设施建设的支持力度,为产业发展提供可靠支撑,与四川人民一起谱写更为美好的未来生活蓝图。

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