甘肃静宁：四抓举措激发农村党组织“内生动力”

甘肃省静宁县仁大乡按照把开展创先争优作为加强基层党建的经常性要求，始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，采取“四抓举措”不断转变观念，创新载体，完善机制，全面推进农村基层党组织建设，激发了基层党组织和广大党员发挥先锋模范作用的内生动力。

抓班子，带队伍。乡党委始终把基层党建工作作为一项基础性、根本性和全局性的工作，一抓到底，常抓不懈。一是不断加强自身建设。乡党委书记在工作中始终做到“三个坚持”，即坚持带头履行书记职责，在带头学习，率先垂范，努力提高自身素质的基础上，不遗余力的抓党委班子建设，专题研究党建工作，确定工作计划和工作目标，发挥好领导核心作用；坚持用制度规范党建工作，把党建任务细化责任，量化指标，研究制定了党委班子成员包村抓党建工作责任制；坚持发挥好村支部书记的带头模范作用，通过在工作上支持，生活上关心，情感上联络，物质上鼓励，不断激发村干部工作的积极性和主动性。二是努力抓好领导班子建设。以“建设学习型机关、培养实干型干部”为目标，建立健全了乡党委中心组学习制度，制定了周密的学习计划，认真组织领导班子成员学习十七大和十七届四中、五中全会精神和党在农村的各项方针政策，全面贯彻落实县委全委扩大会暨全县经济工作会议精神，把思想建设与调查研究有机结合，积极为群众排忧解难，达到了提升班子思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力的目的。同时，坚持民主集中制原则，认真开展批评与自我批评，坚持与班子成员常谈心、常交流，统一思想，凝聚合力，极大的调动了领导干部的积极性，推动了全乡工作顺利开展。三是抓好干部队伍建设。按照“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的要求，不断强化村级组织建设，积极探索“一肩挑”模式，结合村组撤并工作，去年对故坪等7个合并村及杨湾、高沟等5个村“两委”班子予以调整充实，对服务能力不强、工作质量不优的9名村干部予以免职，把“讲党性、会致富、靠得住、有本事”的5人充实到村“两委”班子队伍中，使村班子整体结构进一步优化。同时，不断加强村级后备干部选拔力度，通过村班子推荐，乡党委考察，把38名文化素质较高、奉献精神较强的农村青年和致富带头人作为村级后备干部的重点培养对象，有效增强农村基层党建的活力。四是发展基层党员。通过乡党委成员包村抓片，进村入户，动员引导和考察入党积极分子，严把党员质量，把群众基础好、学历较高的31名中青年果农发展成为党员，党员队伍进一步壮大，党员素质进一步提升。

抓载体，建阵地。阵地建设是农村党建的重点和难点。2010年，在县委的大力支持下，乡上多方筹措资金，新建解放、东湾、东张3所标准化村部，并配套修建了农家书屋、计生室和卫生室。围绕改进工作方法和执政方式，注重由管理型向服务型转变，开展了“三级联创”、“双培双带”、创先争优和深化干部作风整动四项活动。按照乡党委的统一部署和要求，结合乡村实际，制定了切合实际的“五个好”党组织创建计划，全面推行党务村务公开，督促各项创建措施落实，接受群众监督。同时，扎实推进“双培双带”工程建设，以果产业提质增效为突破口，制定目标，落实措施，积极探索在产业链上建支部的新模式，创出了支部+协会发展模式，建成了仁大乡果农协会等4个协会，涌现出了李恒义等依托支部、依靠产业、发展协会、带动果产业提质增效的致富典型。通过带动，全乡有79名农村党员发展成为致富能手，有45名致富能手培养成为入党积极分子。深入开展创先争优活动，在解放思想、创新载体、解决问题上下功夫，广泛征求群众意见，积极开展走访调研，努力解决行路、吃水等难题。依托小农水集雨水窖项目建设，共在堡湾、故坪等23村建成集雨水窖1125眼，彻底解决了23村部分群众人畜饮水及1125亩山区果园的灌溉难题。集中开展深化干部作风整顿活动，按照敢于揭丑、真正解决问题和坚持领导带头的要求，着力查找出党员干部作风方面存在的6类48个问题，解决了部分干部自由散慢、服务不力的现象，形成了心齐气顺、风正劲足、争先进位的良好风气和学习先进、崇尚先进、赶超先进的浓厚氛围。

抓管理，创机制。紧密结合乡情实际，制定了乡村干部考核办法，结合村干部报酬和绩效考核，加大考核惩罚力度，对乡上的干部实行考核，对各项重点工作实行阶段性量化考核，兑现奖罚，对其它各项工作，按工作任务、工作质量、工作时效，由包抓领导实行打分排名，年终综合评定，并以此作为兑现村干部绩效工资和乡干部工作考核的主要依据。坚持以人为本，制定了科学、合理、人性化的干部管理制度，把干部管理的过程变为关心、爱护、成长的过程，变为凝心、聚力、干事的过程，形成了干部管理的长效机制。以增强党委班子、村级组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，不断创新探索，建立健全了党建工作联动机制、党员干部经常性教育机制、绩效考核机制、工作推行机制和责任追究五大机制，形成了党委统一领导，一级抓一级的党建工作新格局。对村干部工资报酬推行基本工资加绩效工资机制，严格落实党委成员、村支部书记重点工作追究责任机制，进一步完善村级基层组织规范化管理，提高了乡村两级办事效率，工作作风明显改变，履职能力明显提高，服务意识明显增强，干群关系更加密切。

抓统筹，促发展。围绕党建推动发展这一主线，始终坚持三结合，即把党建工作与全年重点工作相结合、与促进和谐发展相结合、与责任目标管理考核相结合，有力的推动了全乡产业开发、基础设施建设和社会事业的全面发展，特别是在果产业开发上取得了突破性进展。去年，果农人均果品收入达7200元，全乡果品业收入达到1.7亿元，农民人均纯收入增幅在400元以上，为加快推进新农村建设提供了资金保障。同时，积极开展矛盾纠纷排查活动，调解各类民事纠纷21起。进一步加大党建工作考核力度，把党员纳新、阵地建设、维护稳定、党员培训、依法行政、文明村社创建和地方病防治工作等与农村重点工作同安排、同考核，推进了基层党建工作的纵深开展。（静组）

（责任编辑：万世成）