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中国成南太最大捐助国 英媒:澳援助减少 中国增加援助是好事


来源:参考消息网

原标题:中国成南太最大捐助国 英媒:澳援助减少 中国增加援助是好事 参考消息网8月10日报道 英媒称

原标题:中国成南太最大捐助国 英媒:澳援助减少 中国增加援助是好事

参考消息网8月10日报道 英媒称,中国将首次超过澳大利亚成为南太岛国最大的捐助国,巴布亚新几内亚将成为最大的受益者。

据英国《卫报》网站8月8日报道,澳大利亚洛伊研究所8月8日公布的数据显示,澳大利亚在2017-2018财年承诺向太平洋地区提供约8.15亿美元的援助。澳大利亚传统上是太平洋地区最重要的捐助国,但2017年中国承诺的开支远高于澳大利亚。

报道称,来自北京的资金大多指定用于巴布亚新几内亚的基础设施项目。

报道表示,澳大利亚对中国在该地区日益增强的影响力感到不安。今年早些时候起,中澳两国的外交争端升级。

报道称,2014年,中国是该地区的第四大捐助国,排在澳大利亚、美国和新西兰之后。然而,中国的援助稳步增长,加上美国的援助削减,于是,在2017年,中国成为该地区按资金支出计算的第二大捐助国和按所承诺的援助资金计算的最大捐助国。

澳大利亚迪金大学国际发展学教授马修·克拉克说,中国在太平洋地区占优势“或许不可避免”,但他“对这种情况如此迅速地发生感到惊讶”。

报道注意到,不过总的来说,对太平洋地区的援助在减少,在2011年至2016年间减少了20%。美国、欧盟和法国以前都是重要的捐助国,现在它们的援助大大减少了。

澳大利亚联合政府自2013年上台以来削减了价值110亿美元的援助,使援助预算达到有史以来“最不慷慨”的水平。对太平洋地区的援助现在占澳大利亚援助计划的近1/3。

澳大利亚国立大学政策发展中心副主任马修·多南说,鉴于澳大利亚削减援助,中国增加援助是一件好事。

他说:“中国资助的是澳大利亚双边援助通常不注重的东西,尤其是这些大型基础设施项目……我认为太平洋地区有更大的选择余地是一件好事。”

报道称,澳大利亚传统上一直是巴布亚新几内亚最重要的国际伙伴,也是它最近的邻国。巴布亚新几内亚在1975年之前是由澳大利亚管理的。

报道还称,在巴布亚新几内亚之后,中国对该地区援助最多的国家是斐济、瓦努阿图、萨摩亚和密克罗尼西亚联邦。在中国承诺提供的资金中,超过2/3的资金用于运输项目。(编译/龙君)


图为中国企业建设的斐济瓦努阿岛高速公路 新华社记者张永兴摄

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【延伸阅读】中国在南太平洋只是后来者,西方为何如此紧张?

参考消息网5月15日报道 外媒报道称,澳大利亚、英国、新西兰和日本正步调一致地拉拢南太平洋国家。而为了获得支持,“抑制中国影响力”成了他们最大的借口。另外,西方对中国在南太的影响力心态复杂,但目前为止应对策略仍然偏重竞争与牵制。

西方国家影响力流失导致焦虑上升

据英国《每日电讯报》网站日前报道,澳大利亚上周披露其正计划派遣外交官,以在南太岛国图瓦卢设立特派使节职位。英国也在4月宣布,将在瓦努阿图、萨摩亚和汤加开设新的特派使节职位。此外,澳大利亚和新西兰上周还都宣布大幅增加对太平洋地区的援助。而来自日本的消息则显示,“太平洋岛国峰会”将于5月18日在日本福岛召开,日本希望会议联合宣言能够写明“印太战略”的重要性,即希望推动太平洋国家认同“印太战略”。在观察人士看来,澳、英、新、日四个国家对南太岛国发起外交攻势,属于抵挡中国在南太平洋影响力增长的最新行动。

新华社驻堪培拉首席记者徐海静告诉参考消息网,澳大利亚、新西兰同属英联邦成员,而4月中旬英联邦政府首脑会议刚刚在伦敦举行,而后这几个国家的行动就如此一致,很难说是一个巧合。不管怎样,会议期间,澳大利亚的确呼吁其他国家增加对南太地区的重视,澳方为此是卖了一把力气的。

分析西方国家近段时间强化对南太岛国重视的变化时,中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所南太平洋研究室主任郭春梅表示,某种程度上,中国在南太平洋存在的增加可能是一个催化剂。

郭春梅接受参考消息网采访说,南太平洋传统上被认为是西方的势力范围,二战时这里一些岛国还曾是太平洋战场的重镇,二战结束后,作为美国势力范围的一部分,南太地区的管理基本由澳大利亚和新西兰来帮助美国实现,因此后来会有南太岛国是澳、新“后院”的说法。

郭春梅说,南太岛国普遍体量较小,2000年之前很长时间都远离人们视线,但近年来中国在这一地区逐步加强存在,某种程度上刺激了像美国、澳大利亚、日本这些传统势力的神经。不过客观来讲,利益衍生到哪里,存在就会自然拓展到哪里,每个大国发展的过程都是这样。中国毕竟实力在增长,经贸、人文都在走出去,因此在南太的存在增强也是自身发展到目前程度的一个必然现象。

近年来,以澳大利亚为代表的西方国家张口闭口要“警惕中国影响力”。媒体认为,西方国家焦虑感如此之强,折射了对中国发展壮大的心理不适应。他们想保住在“后院”的影响力但却有心无力,为获得国内支持必须找一个冠冕堂皇的理由,中国的出现正好给他们竖了个“靶子”。在这方面,中国其实有点无故“躺枪”的意味。

需客观看待中国在南太地区的存在

近些年来随着中国国力提升,“中国影响力扩大”的说法也频繁见诸西方媒体,似乎“中国影响力”无处不在,尤其是以前一些非热门地区。那么真实情况如何?

还以南太平洋岛国为例,郭春梅指出,南太国家对中国的意义主要在于经贸、人文往来,以及一部分政治因素。她说,目前民众往来方面,赴南太旅游的中国人越来越多;经贸方面,南太渔业、矿产资源较为丰富,但自身开发能力存在一定欠缺,因此同中国能够形成经济互补,彼此往来形成互利共赢。而在政治方面,南太尚有台湾的所谓“邦交国”,因此在这一地区增进接触也是一种必然。

郭春梅认为,相比美国、英国、澳大利亚、新西兰,中国近年在南太的存在尽管呈现增加,但毕竟还是属于一个后来者,实际影响力跟西方国家还有差距,此外,我们在跟岛国打交道的经验上也还有欠缺。“中国在南太的经营还没有到完全成熟的阶段,仍处于成长过程中,所以,当前尚有问题存在这点必须得到客观承认。”

在南太地区,一提到中国,就会提到“中国援助”。法国《世界报》网站日前援引洛伊研究所的数据指出,2006年到2016年间,中国在南太地区的援助金达17.8亿美元。西方一直指责中国的援助并非无偿,而是提供低息或无息贷款。但徐海静表示,有澳大利亚专家已经指出,并非无偿援助就优于贷款援助,很多时候受援国希望采取贷款方式,因为如此一来,项目运作过程中,受援国就会拥有很大的自主权,而不是援助国给什么,他们就得要什么。

事实上,由于南太国家自身体量小,财政收入低,在他们看来,中国援建的每一个项目都是事关国计民生的大项目。徐海静说,中国援建可以由中国公司来做工程承包,无论企业运转还是工人就业都能得到更多机会,还能带动受援国产业工人技能成长,是一种“授人以渔”。

郭春梅说,下一步我们希望做的是优化中国在南太的存在,尽可能在互利共赢的基础上推进与南太岛国的关系,这不只是双向关系,还希望尽可能跟熟悉当地国情、社情的澳大利亚、新西兰做好合作。我们不希望南太形成零和竞争的局面,还是以合作共赢作为出发点。(完)

(2018-05-15 11:42:06)

【延伸阅读】外媒关注汤加国王访华:中国扩大在南太平洋影响力

参考消息网3月3日报道 外媒称,中国国家主席习近平3月1日在北京人民大会堂与南太平洋岛国汤加国王图普六世举行了会谈。中方试图通过高层会谈来展示友好关系。

据日本《读卖新闻》3月2日报道,中国外交部称,图普六世国王与习近平主席和李克强总理都举行了会谈,就经济贸易领域合作进行了磋商。习近平在会谈中表示“中国的援助不是单方面给予和简单的输血式援助,而是‘授人以渔’”,强调重视援助的质量。图普六世国王对中国一直以来的经济援助表示感谢。

据澳大利亚洛伊国际政策研究所称,中国2006年至2016年共计向汤加提供了1.72亿美元援助,推进了道路、学校等项目建设。中国对整个南太平洋岛国援助达到17.8亿美元,成为仅次于澳大利亚和美国的主要援助国家。

另据路透社3月2日报道,面对担心北京逐渐扩大的影响力,澳大利亚总理特恩布尔当天说,他支持中国对贫穷的太平洋岛国进行外国投资,只要投资能创造经济价值。

报道称,澳大利亚是太平洋地区最大的外国援助来源国。但是,分析家认为,由于经济增长放缓,预算赤字庞大,澳大利亚的经济援助预算将降至最低水平,因此为中国打开了援助的大门。


资料图:汤加王国国王图普六世像。新华社发

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(2018-03-03 11:37:00)

【延伸阅读】商务部:称中国援助给南太平洋岛国带来债务负担的说法毫无根据

央视网消息:据有媒体报道,近日澳大利亚外交贸易部秘书长孙芳安表示,中国援助南太平洋地区的大型基础设施项目给太平洋岛国带来了不可持续的债务负担。商务部新闻发言人孙继文在今天的新闻发布会上表示,这一指责是毫无根据的。一直以来,中国始终秉持人类命运共同体理念和正确义利观,在努力寻求自身发展的同时积极承担国际义务,坚持向其他发展中国家提供力所能及的帮助。中国的对外援助不附带任何政治条件,不干涉受援国内政,真诚帮助受援国摆脱贫困、增强自主发展能力。

基础设施是一国经济腾飞和社会发展的重要基础。因投入大、回收期长,通常需要政府予以大力扶持。长期以来,中国政府在力所能及的范围内,为包括南太平洋岛国在内的广大发展中国家援建了大量基础设施,为受援国经济发展发挥重要作用。

为确保援建项目早日建成,惠及受援国人民,中国政府根据受援国的负债情况和偿还能力,提供无息贷款、优惠贷款等多种形式的融资支持。在融资过程中,中方会对援建项目进行严格的经济技术评估,避免受援国承受过大的债务负担。同时对可通过项目本身收益还款的项目予以优先考虑,以保障受援国债务可持续性。

2000年以来,中国已先后9次宣布免除重债穷国和最不发达国家对华到期无息贷款债务,切实减轻了有关国家债务负担。在南太平洋地区,中方也免除了有关国家对华无息贷款债务,并将加强多双边磋商,积极研究继续扩大债务减免的规模和范围。(央视记者 郭薇)

(2017-06-29 15:36:01)

【延伸阅读】中国-南太平洋岛屿国家技术转移中心昆明揭牌

中新社昆明5月10日电 (记者 胡远航)中国-南太平洋岛屿国家科技合作与技术转移国际研讨会10日在昆明召开。与会专家就区域科技合作等议题进行探讨,并揭牌成立中国-南太平洋岛屿国家技术转移中心。

此次研讨会由中国科技部国际合作司和云南省科技厅共同主办,吸引了中国、巴布亚新几内亚、斐济、汤加、萨摩亚、瓦努阿图等国共百余名代表参加。与会者就加强科技合作、技术共享,共建中国-南太平洋岛屿国家技术转移中心等达成共识。

中国科技部国际合作司副司长蔡嘉宁表示,太平洋地区是当今世界经济最具活力的地区之一。然而,许多岛屿国家都面临严重的能源挑战。实施低碳绿色发展战略已是全球共识,中国政府也将绿色发展作为重要发展理念,愿与南太平洋岛屿国家共同努力,构建开放、共享的人类命运共同体。

巴布亚新几内亚技术大学副校长奥拉·瑞纳吉称,南太平洋岛屿国家大多为发展中国家,大家也充分认识到气候变化的影响。以巴布亚新几内亚为例,政府提出到2050年,实现可再生能源百分百覆盖的目标。期待中国与南太平洋岛屿国家,能建立透明、负责任的沟通机制,凝聚各方力量共同探讨解决之道。

当日揭牌的中国-南太平洋岛屿国家技术转移中心,由中国云南省科学技术情报研究院和巴布亚新几内亚技术大学共建,旨在凝聚和培养一批专业化的技术转移机构和人才,促进中国与南太平洋岛屿国家在新能源与可再生能源技术和产品的推广应用。

云南省科学技术情报研究院院长马敏象介绍称,按规划,该中心将通过建设覆盖南太平洋岛屿国家的技术转移协作网络、技术转移中心官方网站和对接平台,定期举办技术转移与创新合作大会、企业对接活动、技术培训班,共建先进适用技术示范基地等举措,提升南太平洋岛屿国家应对气候变化能力。(完)

(2017-05-10 16:55:01)

【延伸阅读】德媒称中国投资太平洋地区超14亿:深化地区合作

参考消息网11月6日报道 德媒称,中国近年来不断加强同亚洲和非洲国家的双边关系。这个全球经济大国也试图深化同太平洋地区的合作。

据德国《青年世界报》10月31日刊登托马斯·贝格尔的文章《在太平洋招揽生意》称,在太平洋地区,北京已发展成为最重要的金主和经济伙伴之一。仅在这些小国中稍大的斐济,中国投资就在外国投资总额中占41%。斐济工业、贸易和旅游部长法亚兹·科亚在7月底中国经贸代表团访问斐济时给出了上述信息。代表团成员——来自中国大型企业的代表——在访问期间考察了两国进一步合作的可能性。

战略投资

文章称,这个事例表明了南太平洋地区唤起了中国的浓厚兴趣。这些小国的人口加在一起充其量相当于中国的一座大城市。图瓦卢居民人数1万、瑙鲁1.1万、帕劳2.1万、汤加10.5万、密克罗尼西亚10.5万,就连人口分别达到90万和730万的斐济和巴布亚新几内亚大概也不值得开展较大规模的经济政策活动。尽管如此,中国近年来还是在那里建立并深化了众多新联系。

例如,中国、新西兰和库克群岛共同实施了一个总额6000万美元的发展合作项目。该项目2012年启动,旨在提高拉罗汤加岛的饮用水质量并健全公共卫生基础设施。拉罗汤加岛是库克群岛中最大的岛屿。约1.2万人散居在库克群岛,大部分人的生活水平将因合作项目提高。

文章称,从全球战略上看,太平洋国家是美国的小兵,是澳大利亚的小伙伴。直到新世纪转折,两国还被视作是这些太平洋小国的“教父”和“经济伙伴”。随着中国加入,太平洋岛国的对外关系中出现多极。中国坚定地将“传统发展援助”与自身经济利益相结合。例如中国的紫金矿业集团收购了巴布亚新几内亚波尔盖拉金矿50%股权。该金矿是全球十大金银矿之一。

虽然澳大利亚自2006年以来对该地区投资86亿美元,依旧是这些小邻邦的最大金主,但中国在同一时期已对不同项目投资14亿美元,且趋势仍在上涨。

经贸先行

文章称,中国企业也活跃在尚未建立正式外交关系的地区。例如所罗门群岛三分之二出口品(以木材为主)销往中国。7月中旬,所罗门群岛总理梅纳西·索格瓦雷在中国驻巴布亚新几内亚大使馆参赞王根华访问期间表示,该国急需中国在电信、农村电气化和食品加工领域的投资。

基里巴斯7月底再次给予中国人金枪鱼捕捞特惠权,新的捕捞许可截至2017年5月31日。中国农业部下属的中国远洋渔业协会秘书长黄宝善在对基里巴斯为期3天的访问中促成了这一结果。来自浙江大洋世家的船队去年首次在渔业资源丰富的基里巴斯获得了最长捕捞期限。这令美国的竞争对手极为不满。

文章称,早在2014年,中国就与斐济签署了5份协议。7月底一场双边经贸峰会在斐济首都苏瓦举行,来自新加坡、澳大利亚和美国的代表也出席了会议。斐济工业、贸易和旅游部长科亚在会上指出,中国对斐济直接投资在4年间增加了两倍,从2010年的2.1亿美元增至6.23亿美元。斐济对华出口甚至增至原来的7倍,从500万美元提高到3700万美元。与一些邻国相比,这一规模或许不大,但在峰会上,两国也在水资源管理、房地产和家具生产领域缔结了伙伴关系。

斐济也在招揽更多中国游客。目前,前往帕劳的游客太多了:中国游客在帕劳游客总数中的占比从2014年的14%升至2015年2月的62%。对购买力强大的中国中产阶层中的很多人而言,这片南太平洋中的梦幻岛屿已经成为新的主要旅游目的地。(编译/焦宇)

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游客在斐济楠迪一家酒店的泳池中玩耍。 (新华社发)

(2016-11-06 00:23:01)

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