准确把握市场监管工作新方向

原标题：准确把握市场监管工作新方向

党的十九大明确提出，要深化商事制度改革，完善市场监管体制。伴随着国家机构改革顶层设计的完成，市场监管工作面临许多新的课题和挑战，进入了体制机制大转变、职能大调整、监管理念和手段大改变的关键时期。因此，要把学习贯彻党的十九大精神作为当前最大的政治任务，把政府市场监管部门机构改革、职能调整当成重要工作来落实，把握新形势，顺应新时代，找准新定位，担当新使命，准确把握市场监管事业发展的新方向。

一、准确把握经济发展新形势，在围绕中心服务大局上下更大功夫，全力提升服务高质量发展的能力和水平

要主动将市场监管工作融入到全省战略大局中统筹谋划，精准服务，在促进经济社会发展进程中彰显作为。一要牢牢把握稳中求进这个工作总基调。市场监管工作就是要在完善改革措施、巩固提升已有改革成果、保持目前良好的改革态势上求“稳”，在坚持改革方向、推进重点领域实现新突破、不断释放改革红利上求“进”。二要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线。重点围绕“构建现代产业体系”“壮大市场主体”“发展民营经济”和推进“三去一降一补”持续发力，出台新一轮服务发展的政策措施，在优化流程、简化手续、提高便捷度上下功夫，最大限度降低企业制度性交易成本。三要牢牢把握推进实体经济转型升级这个重点。要把服务实体经济发展摆在重要位置，建好用好小微企业名录系统，做好创业创新政策的汇集、解读、宣传和培训工作，让市场主体充分享受政策红利，让服务对象见到实实在在的效益。

二、准确把握主要矛盾转变新形势，在拓展商事制度改革深度广度上下更大功夫，全力营造更加宽松便捷的市场准入环境

要进一步深化商事制度改革，破除制约发挥市场机制作用的体制性、机制性障碍，加快建设“有效市场”。一要认清改革的艰巨性。当前改革已经进入攻坚期和深水区，易于实施的改革越来越少，拓展改革的深度广度，面临的都是需要冲破思想观念障碍、突破利益固化格局的深层次矛盾和难题。必须要咬定目标，迎难而上，坚定不移将商事制度改革进行到底。二要善于牵头协调。对“双随机一公开”监管、“证照分离”、涉企信息归集等牵头任务要主动担当作为，借势借力当好“推手”，变工商单兵突进为部门协同联动，切实形成改革攻坚的“大合唱”。三要对改革进行“回头看”。商事制度改革要体现在成果上，对商事制度改革落实情况开展一轮“回头看”，查缺补漏、对症施策，推动改革“蹄急而步稳”，扎扎实实“向前走”。四要勇于攻坚克难。坚持问题导向，拿出“啃硬骨头”的精神，以“改革再出发”的决心和勇气加大攻关力度，尽快攻克难点、打通堵点。

三、准确把握市场发展新形势，在加强事中事后监管上下更大功夫，全力营造更加公平有序的市场竞争环境

要加强事中事后监管，严厉打击市场垄断、不正当竞争、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，进一步规范市场秩序。一要强化规划引领。要把国务院《“十三五”市场监管规划》的贯彻落实作为事关全局和长远的重大战略任务来抓，发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，强力推动规划落实。二要解决手段问题。要推进信用监管，推动各部门、各层级、各领域加大失信惩戒力度，倒逼市场主体自觉诚信守法经营。要加快大数据应用，摒弃人海战术，把智慧工商建设作为基础性、全局性、战略性工程来抓。三要解决效率问题。积极探索实施“双随机一公开”监管，实现检查事项全覆盖。加快推进跨部门“双随机”联合抽查，从单打独斗、各自为政向联合执法、协同监管发展，做到“一次抽查、全面体检”。四要强化系统推进。要以系统化思维统筹解决相对集中行政许可权改革、基层综合行政执法改革中遇到的各类问题，理顺各方关系，规范工作机制，推进基层工作融合，进一步握指成拳、增强合力。

四、准确把握消费升级新形势，在深入推进放心消费创建上下更大功夫，全力营造满足人民美好生活需要的市场消费环境

满足人民对美好生活的向往，体现在消费维权工作上，就是要满足广大人民群众对消费品质、消费服务质量的更高要求，就是要回应广大人民群众对维护消费者权益的更大期盼，这既是新时期消费维权工作的重要使命，更是倒逼供给质量提升的内在动力。一方面，要不断增强为民意识，坚持以人民为中心的发展思想，顺应消费规模扩大、消费结构升级和消费模式方式变化的新趋势，提升供给质量。另一方面，要不断改善消费环境，把维护消费者合法权益作为重要努力方向，全面开展“放心消费在吉林”创建活动，着力完善促进消费的体制机制，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

五、准确把握机构改革新形势，在全面履职尽责上下功夫，全力提升市场监管能力和水平

这次国家机构改革组建国家市场监督管理总局，是适应中国特色社会主义新时代市场经济发展规律的客观要求，是市场监管适应新时代中国社会主要矛盾转化的必然要求，是国家治理现代化的具体举措。改革后的市场监管部门实现了市场主体及商品的“全链条”服务监管、知识产权的“全口径”统一服务监管、质量认证的“全视角”一体化服务监管，为消费者提供更加全面的维权服务。广大市场监管干部必须增强新时代市场监管的使命感、光荣感，具备多视角、全链条、多领域服务监管的意识和能力，建立内部协调、高效、有序的工作机制，全力提高政府治理现代化水平。在机构拆分合并中，始终保持稳定的心态，积极的工作状态，做市场监管变革的促进派，上下戮力同心，团结拼搏，恪尽职守，全面开创市场监管工作新局面。

六、准确把握新时代党的建设新形势，在推进全面从严治党上下更大功夫，不断提高市场监管部门党的建设水平

坚定不移全面从严治党、不断提高执政能力和领导水平，是新时代党的建设总要求，是我们全面加强党的建设的有力遵循。一是认真开展学习教育活动。要开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“四个服从”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强党对市场监管工作的全面领导。要突出党建工作的统领引领作用，把党的建设和市场监管业务工作同安排、同部署、同落实、同考核，把党的路线方针政策落实到工作的各个方面。三是加强党对非公经济的领导。要集中督导“十项措施”落实，出台商品交易市场党建工作实施意见，强力推进非公党建工作，不断提高非公党建“两个覆盖”范围。四是加强党风廉政建设和政风行风建设。要锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚决杜绝“庸、懒、散”现象，不断优化我省营商环境。（作者系省工商局党组书记、局长）