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全流程电子化交易看蚌埠如何“一站打尽”


来源:齐鲁壹点

原标题:全流程电子化交易看蚌埠如何“一站打尽” 日前,皖采商城正式开通电子发票功能,采购人收到所购货

原标题:全流程电子化交易看蚌埠如何“一站打尽”

日前,皖采商城正式开通电子发票功能,采购人收到所购货物后,足不出户即可自行打印发票。电子发票的开通,是蚌埠市政府采购“皖采商城”在公共资源交易电子化改革上的又一进步与突破。蚌埠市公共资源交易监督管理局在利用互联网和安全认证技术的基础上,加快构建电子服务平台、交易平台、监管平台,实现90%以上的交易流程电子化。

“两网三系统”提供一站式服务

近年来,全国各地公共资源交易机构正加快电子服务平台、交易平台以及监管平台的建设并取得了显著成效。作为“电子化改革试点市”之一的蚌埠,以云计算和大数据技术为支撑,高标准建成了全市统一的安徽蚌埠公共资源交易服务网、安徽蚌埠公共资源交易监管网、公共资源交易电子服务系统、电子交易系统、电子行政监督系统的“两网三系统”,加快实现全流程电子化交易进程。

蚌埠市县统一使用蚌埠公共资源交易电子服务系统,全市范围内的工程建设、政府采购、国有产权等交易信息在“安徽蚌埠公共资源交易服务网”依法公开共享,同时为市场主体提供“一站式”在线服务。例如为招标采购单位免费发放CA锁,可实现项目申报、招标文件确认、答疑补遗发布等全过程网上办理。电子服务系统还与安徽省公共资源交易服务系统、电子行政监管系统的对接等实现了数据双向交互,并在各类公共资源交易项目法定媒体披露交易信息,确保了交易信息的充分披露,为投标人网上投标做好基础保障。

蚌埠市公管局对电子交易系统进行升级改造,把原先需要现场办理的事项,全部转化为电子化办理。同时,建成了工程、政府采购、产权交易等电子交易子系统,实现了各类型招标文件的模板化编制、招标文件的网上备案网上下载、投标文件的无纸化制作及网上递交等。功能完善的网上开评标系统,作为全流程电子化交易的重要组成部分,不仅提高了开评标工作效率,还有效减少了评标专家的自由裁量权。

为实现对公共资源交易的在线服务、在线审批、在线监督,蚌埠市公管局建成了市县统一共享的电子行政监督系统,为网上电子监管提供了监管手段,拓宽了监督渠道,例如从电子标书中发现的异常情况,为监管部门提供了围串标等违法行为的线索。

公共资源交易全流程电子化进一步增强了交易的透明度,实现全程留痕可追溯。目前,蚌埠市各类交易项目全流程电子化率已达到90%以上。2017年蚌埠市及三县共完成2353个电子招投标项目,接受27748家企业投标,仅投标文件制作费用就为投标人节省近3000万元。

打造功能完善的网上开评标系统

“互联网+”时代各行各业都无法离开互联网独存,而在招投标领域,各地建设工程交易中心都已经或正在投入巨资搭建电子化交易平台,公共资源交易平台的整合统一、创新改革其中也有很大一部分内容涉及到电子招投标交易平台的整合和完善。

为减轻投标人负担,提高投标人参与投标的方便性,2017年在实现工程建设项目招标投标活动全流程电子化的基础上,蚌埠市公管局立足于投标人的实际需求,将下载招标文件、制作投标文件、异议提出、投标保证金缴纳,直至开标等交易环节,全部放在互联网上进行,投标人远程即可完成投标相关工作,无须到现场办理,真正把交易系统打造成 “互联网+工程建设项目招投标”升级版。

功能完善的网上开评标系统为工程建设全程电子交易提供了技术支撑。开标时间一到,电子交易系统便自动显示投标人名单,投标人远程在线解密,在规定的时间内完成投标文件解密。从原先现场开标时依次解密,到在线远程可以同时解密,大大缩短了解密时间。电子交易系统还增加开标记录展示功能,开标完成后,系统自动记录开标结果,投标人可以实时了解开标结果,使开标过程透明公开。投标人对开标有异议的,还可在线提出异议,招标人现场网上回复。评标委员会认为需要投标人对投标文件作出必要澄清、说明的,在网上提出,投标人网上作出澄清、说明。

开标系统采用本地与远程同时展示,现场解密和远程解密并举,全程公开。评标系统根据评标办法采用自动及半自动的方式辅助评标委员会对投标单位进行资格审查、商务标评审和技术标评审,电子化方式查阅,提升了评审效率。通过采用计算机辅助评审,减少了评标专家主观因素对评标公正性的干扰,降低了专家的自由裁量权。

对于交易过程来说,内容详尽的交易数据库为全程电子交易提供了有效依托。目前,蚌埠市、县公共资源交易的所有交易数据都存储在蚌埠市公共资源交易中心云平台上,通过深度分析交易过程产生的海量数据,为市场主体、社会公众和政府部门提供服务。

招投标电子化是信息时代的必然趋势,作为建筑行业转型的一步,通过电子招投标系统平台的升级完善和竞争发展,能够推动招投标制度创新,让“互联网+”招投标成为推动建筑行业发展的新力量。

皖采商城提升政采全程电子化率

区域共享的“网上商城”为政府采购创建了交易新方式,“皖采商城”是一个借助互联网信息技术手段建立的集采购、支付和监督于一体的政府采购电子化交易平台,是“淘宝”与政府采购管理有机结合的有效实践。商城实行最低价中标原则,公开招标限额以下通用办公设备和办公用品采购,采购单位在自己的办公室只需轻点鼠标就能完成采购。

2017年皖采商城继续丰富供应商,截止目前共有各类供应商276家,其中货物类供应商213家(含电商8家)、服务类供应商30家、小额工程供应商33家,进一步增强了竞争力。皖采商城在商品种类方面,目前已突破60000种,大大丰富了商品的可选性。基本满足了政府采购单位对常用办公设备及办公用品的采购需求,有效提升了政府采购的全程电子化率。

2017年3月20日,安徽省财政厅下发了《关于省级预算单位通用办公设备实行网上商城采购有关事项的通知》,明确省直预算单位通用办公设备采购可以使用皖采商城。目前省直采购平台已征集供应商213户,基本可以保障省直预算单位日常通用办公设备采购。截止年底,皖采商城采购平台共完成采购项目20330个,采购预算15052.65万元,成交金额13810.07万元,节约资金1242.58万元,节约率8.25%。

随着交易手段不断创新,交易电子化不断推进,交易规模急速增长,2014年9月1日至2017年年底,皖采商城采购平台共完成采购项目36883个,采购预算28966.93万元,成交金额26857.55万元,节约资金2109.38万元,节约率7.28%。2017年全年,除皖采商城外,蚌埠市完成各类交易项目1455个,预算/评估值金额(不含PPP项目)160.48亿元,成交金额159.71亿元,节约增值43.96亿元。其中建设工程667个项目,预算金额85.83亿元,成交金额65.31亿元,节约资金20.52亿元,节约率23.91%;政府采购(除皖采商城外)665个项目,预算金额19.14亿元,成交金额17.29亿元,节约资金1.84亿元,节约率9.63%;产权交易56个项目,评估值0.16亿元,成交金额0.28亿元,增值资金0.12亿元,增值率71.4%;土地交易62个项目,评估值55.35亿元,成交金额76.83亿元,增值资金21.48亿元,增值率38.8%。PPP项目5个,总投资93.81亿元。

经济效益提升之余,电子化交易还带来了巨大的社会效益和政治效益。全程电子化交易的推进,进一步增强了交易的透明度,全程留痕可追溯,完善了监管的手段,在提高政府行政效能、营造良好的政治生态环境等方面也发挥了积极有效作用。

经过实践探索,蚌埠公共资源交易各服务平台已成为蚌埠市信息化建设的重要组成部分。据悉,蚌埠市正探索完善公共资源交易电子系统,力争2018年实现各类交易项目全流程电子化覆盖率达到95%以上。同时,加强完善动态在线监管,实现对公共资源交易项目全过程实施电子化行政监督、在线即时监控预警,为交易市场主体提供各类交易信息。蚌埠市公管局将对公共资源交易各方主体的信息资源进行充分整合,以全程电子化交易为主线,以交易主体管理为中心,构筑公正高效、规范有序、综合开放的公共资源交易服务平台。

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