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始终把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点


来源:《内蒙古日报》

原标题:始终把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点[   各位记者朋友们:   大家上午好!做好经济

原标题:始终把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点

[   各位记者朋友们:

  大家上午好!做好经济社会发展工作,民生是指南针。一直以来,自治区党委、政府高度重视保障和改善民生,始终把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点。刚刚过去的2017年,自治区做了哪些民生工作,群众得到了哪些实惠,社会各界高度关注。下面,就一年来的民生工作情况作一简要介绍。

  一年来,我们牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持民生为重、民生为先,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,全力推进《政府工作报告》确定的各项民生工作,年初确定的任务全面完成。全年用于民生的财政支出达到3158.1亿元,占总支出的69.8%,比上年提高4个百分点,为历年之最。特别是牢固树立厉行节约、过紧日子的思想,压减政府一般性支出,自治区本级带头压减10亿元以上,全部用于民生支出。

  一年来,我们着力改革创新,加快边境地区和少数民族聚居区发展,加强生态环境质量改善和基础设施建设,积极推进文化、旅游、健康、农牧等产业融合发展,聚焦教育、医疗、文化、体育、住房等民生领域改革,深入实施脱贫攻坚、创业内蒙古行动、健康内蒙古、平安内蒙古等重大惠民工程,推动建设重点公共服务和社会事业项目,加快公共服务向基层一线延伸覆盖,打造线上线下相衔接的政务服务体系,努力让群众生活办事出行更加便捷,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面更有获得感。

  一年来,我们牢牢守住民生底线,不断增强政策和资金的精准性,及时出台《进一步加大脱贫攻坚力度的十项措施》、提高边民守边固边补助标准等支持政策,进一步提高养老、低保、医保、残疾人保障标准,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,坚决托住基本民生需求底线。特别是从解决好群众反映强烈的农村牧区高利贷、偏远农牧区用电、安全饮水、村组道路、居住环境等问题入手,及时出台综合整治农村牧区高利贷问题政策举措,启动对2.3万户偏远农牧户用电的升级改造,继续开展农村牧区饮水安全巩固提升工程,新改建农村公路里程8635公里,完成458个建制村环境综合整治任务,棚户区改造、农村牧区危房改造、游牧民安居工程开工率均达到90%以上,努力让群众享受更多看得见摸得着的实惠。

  一年来,我们坚持让社会发展成果体现在收入水平上,及时出台促进城乡居民增收的政策意见,推进机关事业单位和企业收入分配制度改革,落实各项惠农惠牧补贴,帮助农牧民增加转移性、工资性收入,及时调整提高最低工资标准,一线产业工人、基层教师、离退休人员、艰苦边远地区人员收入均有明显提高。全区城镇居民和农牧民收入分别增长8.2%和8.4%,完成了全年预期目标,超过经济增长速度,让群众手中增加了更多的“真金白银”。

  一年来,我们切实维护社会和谐稳定,从严从实从细做好矛盾化解、社会治安、安全生产、食品药品安全和管边控边等方面的工作,让各族人民幸福生活、祖国北疆安宁永驻。全区上下喜迎党的十九大胜利召开,隆重庆祝自治区成立70周年,成功举办《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会、第六届库布其国际沙漠论坛、第二届中蒙博览会、外交部全球推介等重大活动,向世界展示了各族群众守望相助、团结奋斗“模范自治区”的光辉形象,呈现了内蒙古繁荣、进步、开放、和谐的美好图景,极大地鼓舞了全区各族人民。

  一年来,我们着重推进了以下工作:

  (一)坚决打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程,深入实施精准扶贫精准脱贫方略,实现全年减贫20万人和1个国贫旗县、13个区贫旗县摘帽任务。一是以深度贫困地区为重点,集中力量对15个深度贫困旗县、258个深度贫困嘎查村、12.9万深度贫困人口进行全面攻坚,从资金和项目上给予倾斜支持,累计减少深度贫困人口6.64万人,贫困发生率从4.1%下降到3%以下。二是以保证贫困群众收益为重点,从产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、健康扶贫等领域入手,实行扶贫“精准滴灌”,不断提高贫困群众的参与度和受益水平。三是以推进政策落地为重点,将边民补助标准提高到每人每年2000元,及时出台《关于进一步加大脱贫攻坚力度的十项措施》。各级财政扶贫资金支出121亿元,增幅达到112.9%。自治区本级出资20亿元设立扶贫产业基金,还整合了49.3亿元涉农涉牧资金用于脱贫攻坚,协调金融机构新增扶贫贷款215亿元。四是以整合社会资源为重点,在全面落实中央国家机关定点帮扶、京蒙对口帮扶的基础上,推动区直机关定点帮扶169个贫困嘎查村,485家企业结对帮扶673个贫困村,广泛凝聚脱贫攻坚整体合力。五是以层层落实责任为重点,完善工作机制,强力推动工作,成立了自治区国贫旗县攻坚指挥部,39位省级领导“一对一”联系39个贫困旗县,每个国贫旗县都有常驻督导组,驻村干部由1.1万名增加到4万名,确保了年度计划顺利实现。

  (二)千方百计促进就业创业。深入实施就业优先战略,鼓励多渠道、多形式就业,全区实现城镇新增就业26.1万人,城镇登记失业率控制在3.63%的较低水平,群众业有所就的幸福感更强。一是不断丰富和完善就业扶持政策,积极培育新动能、支持新业态发展,全年举办各类线上线下人才交流会482场,提供就业岗位54.83万个。最低工资标准上调120元,增长8.1%。二是深入实施“创业内蒙古行动”,发挥创业政策的最大效能,着力在提供创业担保贷款、培育创业项目、开展创业培训、搭建创业孵化平台、提供公共服务等方面下功夫,全年发放创业担保贷款18.2亿元,创业培训5.3万人,扶持3.7万人成功创业,创业带动就业12.2万人。积极营造创业氛围,举办了全区“双创”活动周,建立了全国首家“四众”创业市场。三是重点人群就业良好,15.3万名高校毕业生实现就业或落实就业去向,农村牧区富余劳动力转移就业251.7万人,分别帮助5.7万名失业人员、5.7万名就业困难人员、417户“零就业”家庭中的427人实现了就业,去产能企业富余职工得到妥善安置,4.81万建档立卡贫困劳动力实现就业,实现了就业局势总体稳定。

  (三)织密扎牢社会保障安全网。牢牢抓住社会保障这个民生之基,认真落实国家政策要求,加快完善覆盖城乡的养老、医疗、住房和最低生活保障体系,保障标准和补助水平均达到或超过全国平均水平。一是社保覆盖面进一步扩大。全民参保计划稳步实施,整合了新农合和城镇居民医保制度,2017年1月1日起实行全区统一的城乡居民基本医疗保险制度。机关事业单位工作人员养老保险制度稳步推进,企业年金、职业年金、商业养老保险等多层次的养老保险体系逐步建立。社会保险关系转移接续政策全面落实。城镇职工养老、城乡居民养老保险参保人数分别达到694.3万人、743.4万人,基本医保参保人数达到2161.5万人,失业、工伤、生育保险参保人数分别达到247.1万人、307.7万人、307.6万人,均超额完成年度扩面任务。二是社保待遇水平进一步提高。退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金月均标准分别提高151元和20元;80岁以上老年人高龄津贴实现普惠制,标准达到每人每月100元;百岁老年人高龄津贴标准提高到每人每月600元。城乡居民医保财政补助由每年420元提高到450元,在此基础上,自治区财政又对农牧业人口在6万以下的牧业旗县人均医保补助增加20元。城乡居民、城镇职工基本医保政策内住院费用平均报销比例分别达到75%和85%左右,最高支付限额均达到当地职工平均工资和居民可支配收入的6倍左右。大病保险制度不断完善,基本医保报销后,合规医疗费用平均报销比例达到60%,肾透析、器官移植、癌症放化疗等重特大疾病纳入门诊保障范围。再次阶段性降低失业保险缴费率,由1.5%下调到1%,为企业减轻负担7.63亿元。社会保障卡持卡人数达到1798.4万人。三是困难群众保障能力进一步加强。县乡两级政府均建立了困难群众基本生活保障工作协调机制。城乡居民最低生活保障月均标准分别提高49元和55元。城乡困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准均提高到每人每月80元。农村牧区建档立卡贫困人口中符合政策条件的17.89万人已纳入农村牧区低保范围,医疗实行先治疗后结算。农村牧区特困人员集中供养和分散供养标准月均分别提高55元和137元,城市特困人员集中和分散供养月均标准分别提高35元和59元。对留守儿童、孤寡老人、流浪乞讨人员等特殊群体的生活救助力度进一步加大。四是住房保障水平进一步提升。建立符合实际的房地产市场调控机制,实施棚户区改造22.1万套,棚改货币化安置率达到97.7%,改造城镇老旧小区2304万平方米。多渠道筹集公共租赁住房房源,逐步将住房保障范围扩大到外来务工、新就业人员等困难群体,公租房分配入住率达到91.1%。游牧民安居工程完成1.95万户,完成两年计划任务的93.4%。

  (四)发展更高质量更加公平的教育。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点,努力让每个人都能享有公平而有质量的教育。一是大力促进教育公平。学前三年毛入园率达到90.8%,高出全国平均水平13.42个百分点。32个旗县(市、区)通过县域义务教育均衡发展国家评估认定,全区累计达到93个。农村牧区中小学校内“大通铺”问题基本解决。农村牧区义务教育阶段学生营养改善计划从8个旗县扩大到所有31个国贫旗县。大学新生资助政策由城乡低保家庭扩大到所有建档立卡贫困家庭,给予每人每年1万元的资助。优先重点发展民族教育,民族教育整体发展水平走在全国前列。二是推进教育综合改革。全面落实国家关于深化教育体制机制改革的意见,组织实施自治区《深化考试招生制度改革实施方案》。按照国家统一部署,继续深化高考综合改革,稳步推进普通高中学业水平考试和综合素质评价。高等教育“双一流”建设、院校转型、职业教育取得积极进展,特殊教育、民办教育、继续教育、老年教育加快发展。三是坚持人才强教。加强师德师风建设,拓宽乡村教师补充渠道,提高乡村教师待遇,推进边远艰苦地区农村牧区学校教师周转宿舍建设,努力打造一支高素质专业化的教师队伍。

  (五)协调推进医疗、医保、医药联动改革。着力破解医改深层次制约难题,不断创新机制,狠抓政策落实,群众健康水平不断提高,全区人均预期寿命达到75.8岁,孕产妇死亡率下降到13.07/10万,婴儿死亡率下降到4.36‰。一是将基本公共卫生服务人均经费标准由45元提高至50元,全面实施《“健康内蒙古2030”》实施方案,启动健康医疗大数据应用工程,新建各类养老机构119所,疾病预防体系和慢性病防控体系建设不断加强。二是积极推进基本医保支付方式改革,在全区范围内实现了异地住院费用直接结算和医保信息联网,在全国率先实现区内住院、门诊就医、药店购药“无异地”。与全国31个省市区实现了异地就医业务联通住院直接结算,提前兑现国务院要求的这项重大民生承诺。三是全面启动多种形式的医疗联合体建设,所有三级医院全部参与医联体建设,组建医联体70个,131所旗县医院纳入远程协作,分级诊疗试点扩大到所有盟市,家庭签约服务覆盖率达到41.2%。四是公立医院综合改革实现全覆盖,实施了一批重大卫生项目,所有公立医院药品全部零差率销售,以药养医政策全面取消,全区公立医院医疗费用增幅控制在10%以下,药占比控制在30%左右。扩大了基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录,新增报销药品339个,符合规定的蒙药、蒙医传统疗法和院内制剂全部列入基本医保。五是医疗保障体系不断完善,累计救助贫困家庭患病困难群众114.08万人次。全面实施农村牧区贫困人口免费健康体检。“光明行”公益活动累计使1.5万贫困白内障患者重见光明。

  (六)大力推进文化体育事业发展。深入开展中国梦宣传教育活动,文化艺术体育各项事业全面发展,让群众享受更多更好的公共产品服务。一是习近平总书记专门回信勉励乌兰牧骑队员“永远做草原上的‘红色文艺轻骑兵’”,极大鼓舞了全区各族人民和文艺工作者。自治区先后召开文艺工作座谈会、乌兰牧骑工作会议暨乌兰牧骑建立60周年表彰大会,出台了繁荣社会主义文艺和加快推进乌兰牧骑事业发展的意见,举办了草原文化节、乌兰牧骑艺术节和庆祝自治区成立70周年系列文艺汇演等活动,民族音乐、舞蹈、曲艺、美术和戏曲等文艺创作繁荣发展。二是出台全面构建现代公共文化服务体系等意见措施,加快实施全民阅读、文化信息资源共享、数字图书馆推广、“数字文化走进蒙古包”等惠民工程,加大公共文化设施免费开放力度,加强对边境地区和贫困旗县公共文化服务体系建设,新改扩建嘎查村综合文化室5403个。通辽市和鄂尔多斯市鄂托克前旗、准格尔旗入选全国文明城市。民族文化传承保护全面加强,实施了长城、古建筑、古遗址等文物保护工程,内蒙古美术馆新馆、延安民族学院城川纪念馆投入使用,大青山抗日历史展馆、内蒙古革命历史博物馆等公共服务项目开工建设。三是新闻广电事业繁荣发展,成功举办了第二十六届金鸡百花电影节,“内蒙古故事”影响越来越大,公益电影放映、广播村村响、草原书屋实现行政村(嘎查)全覆盖,广播电视综合覆盖率分别达99.24%和99.22%。四是体育事业不断进步,成功举办了内蒙古第九届少数民族传统体育运动会,我区体育健儿在第13届全国运动会取得较好成绩。群众健身意识不断增强,全民健身成为新时尚,城市社区、行政村健身设施和旗县(市、区)、苏木乡镇全民健身活动中心覆盖率达到80%以上,内蒙古少数民族群众文化体育中心、国家北方足球训练基地、内蒙古冰上运动训练中心等项目进展顺利。足球改革试点成效显著,内蒙古足球频道即将实现上星传输并覆盖全国,成为全国唯一宣传足球改革发展和专注于青少年足球运动的专业数字电视频道,校园足球取得阶段性成果。

  (七)不断健全完善公共安全体系。始终把安全作为最基本的发展环境来抓,有效巩固了发展和谐稳定大局,筑牢了祖国北疆安全稳定屏障。一是牢固树立安全红线意识,全面排查消除安全隐患,矿业安全全国领先,生产安全事故起数和死亡人数同比下降28.75%和24.23%,重特大事故得到有效遏制,安全生产形势总体平稳。二是加大食品药品安全监管力度,落实“四个最严”要求,强化食品药品安全源头治理和全程监管,食品和基本药物抽检合格率分别达到98.3%和99.7%,维护了人民群众“舌尖上的安全”。三是及时完善防灾减灾救灾体制机制,针对地震、旱灾、洪涝等自然灾害,及时提高了救助标准,使298万受灾群众基本生活得到有效保障。四是深化平安内蒙古建设,深入开展社会矛盾排查化解、信访积案化解、缉枪治爆和打击“黄赌毒”等专项行动,全区信访总量和治安案件、刑事案件数量均有所下降。特别是始终将治理拖欠农牧民工工资作为一项重要政治任务来抓,全面清欠农牧民工工资,确保农牧民工拿到钱、过好年。

  悠悠万事,民生为先。我们深知,发展不平衡不充分是实现人民美好生活需要的主要制约因素,民生工作还有不少不如人意的地方。新的一年,我们将按照党的十九大作出的部署要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻以人民为中心的发展思想,本着既尽力而为又量力而行的原则,从人民群众关心的事情做起,一件事接着一件事抓,一年接着一年干,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,共同凝聚起“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”磅礴力量。

  谢谢大家!

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