为建设质量强省砥砺前行

原标题：为建设质量强省砥砺前行

五年，弹指一挥间。但这五年，对于省质监局来说，是砥砺奋进、稳步提升的五年。

五年来，省质监局党组在省委、省政府和质检总局的坚强领导下，带领广大干部职工紧紧围绕质量强省战略，对标聚焦，务实重行，以强烈的责任担当推动质量工作取得新进展、新成效，为全省经济社会的健康持续发展砥砺前行。

五年来，省质监局以“建设一流队伍、配置一流装备、营造一流环境、争创一流佳绩”为发展目标，大力营造“想事、谋事、干事、成事”进步跨越比拼赶超的工作氛围，全面建设奋发有为吉林质监成为了续写生机与希望的新坐标。

五年来，我省强力推进质量强省建设，始终把质量工作摆在突出位置来谋划推进。作为全省质量工作的综合管理部门，省质监局努力发挥质量建设的主力军作用，全面履行对质量的监管和服务职能，以全新的面貌创新工作机制，努力把我省经济社会发展推向“质量时代”。

伟大的时代，必定是质量的时代！沐浴着党的十九大春风，在质量的田野上辛勤耕耘，用智慧与创新诠释着一个特色鲜明、经济飞速发展的崭新吉林……

质量强省 助推经济转型升级

质量是发展之基、立业之本和转型之要。这五年，省质监局党组紧盯质量发展、质量安全、质监系统体制调整等重点工作，全面提升履职尽责能力建设，各项职能目标全面完成。

质量水平明显提升。大力实施质量强省战略，发挥牵头部门作用，起草并由省政府下发《贯彻质量发展纲要实施质量强省战略的意见》等多个文件，召开3次实施质量强省战略联席会议，启动对市州政府质量工作考核，推动各地深入开展质量强市（州）、县（市）活动，2000多家规模以上企业开展质量兴企活动，逐步形成“政府统一领导、质监部门牵头、成员单位配合、各方共同推进”的质量工作格局。大力实施品牌战略，完善名牌培育、评价和奖励机制。创建2个全国质量强市示范城市、4个全国知名品牌示范区。认定吉林省名牌和首届吉林省十大服务业名牌，现行有效吉林省名牌产品781个,吉林省质量奖44个，地理标志保护产品54个，专用标志使用资格企业272户，对吉林省质量奖和吉林省名牌等获奖企业进行表彰奖励。中车长春轨道客车股份有限公司两获中国质量奖提名奖，通化山葡萄酒、梅河大米被评为区域品牌价值在50亿元以上地理标志产品，长白山五味子获得质量之光十佳地理标志保护产品，延边州获批吉林长白山人参国家地理标志产品保护示范区。开展质量品牌提升行动，着力提升10类重点消费品产品质量，产品质量省监督抽查合格率稳步提升，平均抽样合格率达94.5%，比2012年提高4.3个百分点。

质量工程扎实推进。推进制造业质量提升工程。将促进制造业升级与贯彻《质量发展纲要》和《中国制造2025吉林实施纲要》结合起来，统筹规划，纳入质量强省年度行动计划。组织各地集中开展调查摸底，了解企业状况，制定帮扶措施。安排专项资金，免费帮扶152户企业强化质量管理，129户通过了自愿性管理体系认证。推进质量人才提升工程，先后组织质量技术监督各类培训班115期，培训任职企业首席质量官667人次，培训学员13700余人次。培训企业首席质量官163人，累计达到667人。组织百名企业高管上海培训班，组建沪吉企业交流“对子”近40个，引导企业导入卓越绩效等先进管理措施，培训52户规模以上企业104人。推进品牌创建工程。培育打造轨道客车、汽车、换热装备、农业机械、工程机械等一批名品名牌，推动制造业高端化发展。延边州荣获“全国质量强州示范州”称号，成为边疆地区、少数民族地区、经济欠发达地区及东北三省第一个获此殊荣的城市。四平在创建全国质量强市示范城市的同时，积极创建板式换热器全国知名品牌示范区。辽源市质监局针对创建东北袜业园区全国知名品牌示范区，积极开展帮扶指导工作。全省100余种吉林名牌产品实现网上销售，打造吉林名牌推广新业态。组织重点企业参加“广交会”“农博会”等各类展会，提升吉林名牌知名度。

质量基础越发夯实。发挥标准化、计量、认证认可和检验检测等质量技术基础作用。深入实施标准化战略，加快建设吉林特色产业技术标准体系，主导和参与起草标准成果获中国标准创新贡献奖16项、获吉林省标准创新贡献奖92项、正式发布国际标准4项。发挥吉林东北亚标准研究中心作用，加强对东北亚区域国家标准化动态的跟踪与研究。完成近20项俄日韩技术法规、标准化战略、重点领域标准化对比研究，开发并持续维护东北亚标准法规信息服务平台，每年参加由中日韩三方轮流举办的东北亚标准合作会议并代表中方发表3项标准化合作提案，参与国家《标准联通“一带一路”行动计划（2018-2020）》编写工作。落实《吉林省人民政府关于贯彻国务院计量发展规划的实施意见》，重点耗能企业定额消耗对标和节能量化评价工作成效显著，培育诚信计量自我承诺示范单位2000多家，诚信计量“进企业、进社区、进学校”、计量惠民检测等活动深入人心，参加“全国计量科普知识竞答”获得了三等奖的优异成绩。全面加强认证认可工作，全省获得资质认定检验检测机构915家，通过自愿性认证企业6183家，获得证书12282张，同2012年相比有了较大幅度地提高。全面加强检验检测技术平台建设，拥有国家级检验中心14个、省级检验中心47个。吉林省质量技术检验检测研究基地作用凸显，质检领域检验项目达到5039个产品/参数，农产品深加工、采暖散热器等检验检测能力处于国际先进水平。计量检测领域建立社会公用计量标准191项，可对390种计量器具开展检定校准。节能与新能源汽车检测、聚乳酸含量检测、生物基产品检测平台建设步伐加快。全省各级检验检测机构进一步优化布局，完善体系，提供支撑。长春、四平、通化等地加快汽车零部件、换热器、石油机械等国检中心建设，支撑产业创新发展。省质检院车用内饰产品、车用电子产品及零部件等检测能力不断提升。省计量院着眼解决汽车、动车、仪器仪表等制造业企业需求，投资2000多万元新建电磁兼容等多个大型实验室，填补了检测空白，为服务地方经济发展起到了重要技术支撑作用。

标准引领 促进产业优化升级

标准是创新成果的载体，标准化是实施创新驱动发展战略的重要手段和内容。标准决定质量，抓住标准，就抓住了质量，抓住了产业，就在市场竞争中抢占了先机。

标准引领作用凸显。加快建立和完善轨道交通、换热装备、化工灌装设备等重点行业技术标准体系，在智能制造等重点领域开展综合标准化工作。制修订《低钛高碳铬铁》等多项国家标准或行业标准、《封闭水域客船选型规范》等多项工业地方标准，完成带传动、新能源汽车等两项重点领域标准化科研项目。优先在制造业基地和重点产业链，培育推广团体标准和联盟标准，推动制造业企业率先公开向社会亮标。组织四平巨元、辽源袜业等5家单位启动产业集群标准化试点创建工作。组织吉大正元、长春迪瑞等12家单位开展了技术标准提升和标准化良好行为试点。11项科技成果转化为国家标准、行业标准，两项科技成果正在转化为产业联盟标准。

吉林特色农业标准体系逐步完善。起草并由省政府印发《吉林省标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》等4个文件，组织完成了149项农业领域强制性地方标准清理评估，优化1100项推荐性地方标准，推动吉林农业标准上升为行业标准、国家标准和国际标准。完善优化了水稻、玉米、大豆、人参、肉牛、林蛙、食用菌等主导优势产业和特色资源产业技术标准体系。加强吉林省农科院、吉林农业大学等标准制定主体培养，通过项目建设、政策资金扶持，大力支持鼓励具备相应能力的专业标准化技术委员会、中直机构、涉农高等院校、科研院所及检测机构参与农业标准化工作。重点启动了秸秆综合利用、玉米秸秆膨化质量提升、土壤环境质量、中药材等4项重点领域标准化研究，组织开展了秸秆还田、秸秆饲料等70项地方标准的制修订工作。延边州质监局制定的《GB/T19506—2009地理标志产品吉林长白山人参》获得2016年中国标准创新贡献奖二等奖。通过制定朝鲜族泡菜、延边黄牛肉、黑木耳、民族服饰、民族料理等地方标准，进一步支撑起延边旅游餐饮等相关产业迅速发展。

农业标准化示范区建设成果显著。持续加大农业标准化示范区建设，开展示范区提升工程，推广“龙头企业+农户+订单+标准”“农业生产合作组织+基地+标准”以及“公司+基地+标准”等典型的标准化生产模式。发挥各级各类标准化技术机构、科研机构的人才和技术优势，为现代农业示范区、农业标准化示范区、美丽乡村试点等提供技术指导和服务。在已建设农业标准化示范区（县）项目290个（其中国家级125个，省级165个）的基础上，重点加强水稻种植、林下参栽培、梅花鹿养殖与加工等国家级农业标准化示范区和省级农业标准化示范区的实施和推广工作。结合14个率先实现农业现代化示范县建设任务，重点推进12个国家级标准化示范区建设、35项省级示范区建设。通过创建、完善和提升，区域性农业标准化生产格局快速崛起，梅河大米、乾安黄小米、扶余四粒红花生、吉品超级稻、延边黄牛肉、东辽黑猪肉、向海大雁肉……示范区产品品质上佳，有口皆碑，吉林农业标准化在希望的田野上落地生根、开花结果。

农产品知名度不断扩大。依托特色农产品资源，挖掘历史渊源、地域文化、品质特色和自然环境条件优势，大力培育农产品品牌和地理标志保护产品，提高优质农产品的知名度和市场占有率。推进大米、人参、鹿茸、食用菌、葡萄酒、肉牛等品牌创建与整合，重点推出一批“吉林健康米”“吉林放心肉”等公共品牌以及具有地域特色的“长白山人参”“双阳梅花鹿”等地方公共品牌。目前，全省共有56种产品获批地理标志保护，277家企业的358个产品获批使用地理标志产品专用标志使用资格。利用第十五届中国长春国际农业·食品博览（交易）会契机，首次将370多种吉林省农业标准化示范区、名牌和地理标志保护产品进行集中展示，宣传推广标准化生产、品牌化经营和品质化消费理念，推动中国品牌走出国门走向世界。

监管施策 筑牢质量安全屏障

质监部门承担着产品质量监督、特种设备安全监察、执法打假等诸多工作。省质监局始终站在讲政治的高度，抓监管、保安全，严控红线、严守底线，筑起一道道安全屏障。

监管措施卓有成效。推进法治质监建设，制定出台《吉林省特种设备安全综合治理实施方案》等制度规章60余项，废止规范性文件25件。深化“放管服”改革，进一步梳理调整行政权力清单和责任清单，确定行政许可事项13项，拟委托下放（部分下放）行政许可事项7项，两项行政许可项目设为“一次性跑动”服务事项。全面推进“双随机一公开”监管模式，制定随机抽查清单9项、双随机工作实施细则7件，建立了检查对象名录库和检查人员名录库，列入清单的行政执法事项全部实现了随机抽查。

质量安全有效保障。强化产品质量安全监管，积极整合风险监测、随机抽查、日常巡查、证后监管等手段，进一步提高监管效能。积极开展产品质量安全风险监测工作，建立消费品质量安全风险信息监测点近百个，不断强化全省风险综合处置能力。以“提升产品质量，缔造品质生活”为主题，开展消费品质量安全深入社区、校园、乡镇消费者教育活动。五年累计监督抽查重点产品3370批次，发放工业生产许可证704个、食品相关产品生产许可证216个。全力推动全省“禁塑”工作，部署开展聚乳酸制品生产企业监督抽查，对不合格产品生产企业进行集体约谈，促进企业整改。组织开展“质检利剑”“金质惠农”和“双打”等专项行动，从生产源头打击农资、建材、儿童用品、输水管、汽车配件等产品制售假冒伪劣违法行为，没有出现区域性质量问题。制定下发《关于做好计量强制检定工作的通知》，规范停征计量收费后全省计量强制检定工作。完成高速公路燃油加油机监督管理平台建设，开展全省公路计重收费站计量执法检查，组织定量包装商品净含量国家计量监督抽查合格率达100%。开展582户（次）食品、建材检验检测机构能力验证活动，综合满意率达到98%以上。完成93家检验检测机构的监督检查，组织开展强制性认证产品获证企业执法检查。严厉查处无证生产和非法生产“地条钢”等违法行为，对有生产行为的“地条钢”企业进行依法查处，按照“四个彻底”进行逐一拆除督导，受到国家督导组的认可。

特种设备安全常抓不懈。通过建体系、排隐患，特种设备安全监管长效机制不断完善。组织开展特种设备安全“春季行动”“夏季攻坚”“秋冬会战”等专项排查和电梯故障等应急演练。开展电梯安全、油气输送管道隐患、燃煤锅炉节能减排三大攻坚战。重新建立特种设备动态监管网，重新对特种设备充装企业、安装改造单位、检验机构等进行普查登记。开展特种设备安全隐患排查和治理，检查单位9000余家，发出监察指令书400余份，完成隐患整改5000余项。按计划组织在用电梯监督抽查3630台。对49家电梯安装、改造、维修等生产企业进行“双随机”监督抽查。开展油气输送管道监督检验和定期检验1544公里。开展10吨以上燃煤工业锅炉能效普查工作。组织特种设备使用单位应急救援演练37次。全省特种设备事故率大幅下降，在省政府各年度安全生产目标责任制考核中均获得优秀等次。

“两学一做” 党的建设全面加强

在“两学一做”学习教育中，深刻理解这一基本结论的丰富内涵，对于坚持全面从严治党，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有十分重要的意义。吉林省质监局领导班子以“两学一做”学习教育为主线，认真履行党建主体责任，全面从严治党，“四个意识”进一步强化。

抓教育固根本。抓实规定动作，以“三会一课”为主要内容，以中心组学习和主题党日活动为主要载体，主要领导部署安排、审定计划、带头参加组织生活、带头讲党课，系统学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容。开展基层党组织书记和党务工作者教育培训，对52个基层党组织建设情况进行督查，对优秀集体和典型个人加大宣传力度。

抓班子谋大局。坚持讲政治守规矩，认真贯彻落实中央八项规定精神，始终把纪律规矩挺在前面，在用权、用人、用钱等方面公开透明、依法依规。坚持围绕大局谋发展，紧扣质量强省战略，提出“三转四贴近”工作思路，通过转观念、转职能、转方式，使质监部门更加贴近中心、贴近产业、贴近公众、贴近先进，质监部门职能作用发挥更加有效。第一时间集中学习传达党的十八大和十九大精神，完善全面从严治党一系列制度，确保了中央和省委、省政府的决策部署在质监系统不变形、不走样。坚持主动看齐强化担当，党组一班人主动向党中央看齐、向习近平总书记看齐，树立标杆、规范行动、强化担当。这五年，省质监局创新开展“你点我查”等多种形式，不怕揭短亮丑，点亮质量品牌，质监形象得到提高。

抓制度管长远。印发了《党风廉政及软环境建设工作分工意见》《关于深入开展党风廉政教育的实施方案》《关于运用监督执纪“四种形态”的实施细则》等文件，召开全省质监系统党风廉政及软环境建设工作会议，签署《党风廉政及软环境建设承诺书》，落实主体责任清单和监督责任清单，进一步强化各级领导的主抓意识。开展廉政约谈全覆盖，对新提拔及交流的干部进行了任职前廉政谈话。节假日期间组织明察暗访，严肃惩处违纪违规行为。

中国经济发展正在步入质量时代。党的十九大报告明确指出，必须坚持质量第一、效益优先，建设质量强国。2018年中央经济工作会议更是强调，要推动高质量发展。

开启新时代，踏上新征程。全省质监系统将按照党的“十九大”描绘的宏伟蓝图，坚持新发展理念，以更坚定的信心、更强劲的步伐、更优质的服务，锐意进取，脚踏实地，在新起点上奋力谱写新的篇章！

本版策划 马强 赵喜语 姬伟　本版撰稿 王淑芳 杜宇