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【领航新征程】用司法保护绿水青山 新时代擘划绿色司法的中国地图


来源:未来网

原标题:【领航新征程】用司法保护绿水青山 新时代擘划绿色司法的中国地图   未来网(www.k618

原标题:【领航新征程】用司法保护绿水青山 新时代擘划绿色司法的中国地图

  未来网(www.k618.cn)福州12月29日电(记者 贺卓辉)“一位60岁的老人,开荒误烧了300亩林地,但是老人家里非常贫困,妻子是残疾人,孩子存在智力问题,如果老人被执行实刑,家里没有人照顾,而那片烧光的荒山依旧会继续荒着……”

  在12月28日举行的“创新环境资源司法理论,加强生态文明建设司法保障研讨会”上,福建省漳州市中级人民法院副院长陈志福告诉记者,最终,法院判处缓期执行实刑,协调环保部门和林业部门,由林业部门提供树苗,“惩罚”这位破坏环境的人和家人将破坏的荒山变成青山……

  2017年12月28日,全国法院“创新环境资源司法理论,加强生态文明建设司法保障研讨会”在福建福州举行。未来网记者贺卓辉 摄

  陈志福说,在环境资源案件审理过程中,经常会遇到一些情与法的典型案件,对于每一个“生态法官”来说,最重要的是不仅仅对破坏环境的人进行法律惩罚,而是要将破坏掉的环境修复回来。

  2010年,漳州市中级人民法院成立环境资源审判庭,从2016年至2017年9月,漳州中院共审结涉生态环境各类案件1514件,其中,审结破坏森林资源、矿产资源、重大环境污染事故等危害生态的各类刑事案件131件,审结各类涉生态民事案件223件。

  这些案件中,漳州法院对毁林案件审理适用“补种复绿”,29件32人,发出“补植令”“管护令”“抚育令”等29份。

  实际上,“补植复绿”并非近两年福建省法院发布的生态环境修复令,早在1991年,长汀县人民法院的一份刑事判决书首次将“补植复绿”生态修复模式写入判决书,率先在国内开展涉林事件“补种复绿”模式,修复受损的生态环境。

  “一百个环境资源案件会有一百个不同的审判结果。”陈志福告诉记者,之前有一个公益诉讼案件,一位个体户将竹子制作纸张后的污水排到自己家的池塘中,结果造成池塘周边的土壤污染,个体户主动挽回环境污染造成的损失,请土壤专家对污染的土质进行鉴定、分析并提出解决方案,最终清理了土壤中的污染物。

  “对于这样的案件,我们审判时参照法律的同时,也会充分考虑环境破坏者的环境修复行为的动机和结果。”陈志福介绍,对于环境资源案件来说,由于污染、破坏的环境和生态系统不同,所以不同的案件会有不同的审判结果,但最终的目的是修复被破坏掉的环境,还老百姓以美丽中国。

  党的十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的重要论断,确立了坚持人与自然和谐共生的基本方略,提出了加快生态文明体制改革的重要举措,描绘了2035年生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现的壮美蓝图,展示了党中央全面提升生态文明水平,彻底打赢污染防治攻坚战的坚定决心和强大自信。

  “站在新的历史起点,作为生态文明建设的重要环节,环境资源司法审判必须牢牢把握新时代前进的脉搏,顺着新时代前进的足印,合着新时代前进的节拍,不断繁荣理论研究,深化司法实践,加快制度创新,把十九大精神和习近平总书记新时代生态文明建设重要战略思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。”最高人民法院党组副书记、副院长江必新说。

  绿色司法福建样本:在生态环境资源司法中享受更多绿色福祉

  十九大报告强调,加快生态文明体制改革,建设美丽中国,要推进绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度,建设人与自然和谐共生的现代化,还自然以宁静、和谐、美丽。

  漳州通过司法程序保护环境、保卫生态系统的司法实践只是福建省的一个缩影。

  森林覆盖率达65.95%、连续38年居全国首位,全省12条河流水质保持为优,所有设区城市空气质量达标天数比例98.4%, PM2.5平均每天是20左右,成为全国为数极少的水、大气、生态全优的省份,“清新福建”“生态福建”已成为享誉全国的亮丽名片。

  这张亮丽名片的背后,是绿色司法的福建样本。

  早在上世纪八十年代,福建省就成立了覆盖三级法院的林业审判庭,集中审理涉及林业、野生动植物资源保护的刑事、民事和行政案件,开始了环境资源审判专门化的探索。2014年,经中央批准,最高人民法院成立了环境资源审判庭,开始了全面推进环境资源审判的进程。

  截至目前,福建省全省已设立生态环境审判庭80个,专门合议庭15个,生态环境审判人员300余人,实现省、市、县三级生态环境审判机构全覆盖,2012年来共审结案件1.5万余件。

  “福建法院生态环境审判机构数、生态法官人数、办结生态环境案件数均居全国法院首位。”福建省高级人民法院生态环境审判庭副庭长池力在研讨会上表示。

  2016年7月,最高人民法院发布的《中国环境资源审判白皮书》涉及福建的生态环境司法体制创新与实践的成功案例共有26项,数量全国第一。

  习近平总书记强调,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护资源的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。

  “我们将大力支持各级法院以严格的法律制度保护生态环境,以严格的法律手段制裁破坏生态环境的行为,努力让人民群众在每一个生态司法案件中感受到公平正义,在每一项生态环境资源司法保护工作中享受到更多绿色福祉。”中共福建省委常委、省委秘书长梁建勇在研讨会上说。

  福建样本走向全国 擘划绿色司法的中国地图

  2015年7月开始,作为检察机关提起公益诉讼的13个试点省份之一,云南法院在试点期间共受理130件公益诉讼案件,案件数量居全国前列,涉及9个中级法院和辖区41个基层法院,涵盖生态环境、自然保护、国有资源保护、国有土地使用权出让和食品药品安全领域,涵盖了试点的全领域。普洱中院受理了云南省首例作为公益诉讼人提起的环境民事诉讼案件,临沧中院受理了全国首例药品销售领域的民事公益诉讼案件,西山法院受理环境公益诉讼案件当庭宣判。

  “首例由检察院作为公益诉讼人提起的普洱市景谷矿业公司硫酸铜料液泄露造成沿途农田和菜地污染环境民事公益诉讼案件在当地依法受理,案件以生态环境和资源保护为原则,以当地群众生产生活保护为重点,最终该案被告全额进行赔偿并以调解的方式进行结案。”云南省高级人民法院环境资源审判庭庭长鲁军介绍。

  2016年2月28日,云南省正式成立环境资源审判庭,6个中院11个基层法院设立环境资源审判庭和专门的合议庭,没有设立环境资源审判庭的法院也指定专门审判机构或者专门的合议庭负责审理公益诉讼案件。

  “鄱阳湖鸟知多少,飞起遮起云和月,落地不见湖和草。”

  这句家喻户晓的谚语,曾经是对鄱阳湖生态环境的真实写照。

  江西省高级人民法院环境资源审判庭庭长黄训荣介绍,江西省院环境资源审判庭今年3月刚刚成立,坚持新发展理念,未来将以庐山法院为基础,推动设立专门的环境资源法院集中管辖江西境内长江流域、环鄱阳湖地区的环境资源案件,保护以候鸟为主的鄱阳湖地区的生物多样性,提升环境区域化治理水平。

  “江西是全国生态文明先行示范区之一,在推进环境资源审判过程中应该充分运用生态文明先行示范区给予的生态环境领域的先行先试权,在符合规定的前提下大胆探索环鄱阳湖环境资源法院,加强鄱阳湖的生态管理,建设美丽中国的江西样板。”

  黄训荣介绍,以澳大利亚新南威尔士州的环境法院为例,环境法院拥有环境保护和土地的专属管辖权,由专业的法院受理和专业的法官审理环境资源案件,可以集中管辖提高效率,提升案件审理水平。下一步要继续加大创新力度,深化司法改革。

  湖南省高级人民法院环境资源庭副庭长伍胜介绍,21.18万平方公里总面积的湖南位于长江中游洞庭湖以南,全省的森林覆盖率稳定在56%以上,湿地面积102万公顷,最近几年审理环境资源案件4500多件,其中环境资源刑事案件1669件,判处罪犯2198名。

  不仅仅是上述省份,吉林、山东、贵州、江苏、重庆……保护生态环境的司法的力量正在全国遍地开花,正如十九大报告所言,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。

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