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主动作为,五大突破开创新时代经济社会新局面


来源:吉林日报

原标题:主动作为,五大突破开创新时代经济社会新局面 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深

原标题:主动作为,五大突破开创新时代经济社会新局面

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和省委、市委全会精神,毫不动摇坚持和完善党的领导,坚定不移推进“一区四带八大板块”发展战略,以提高发展质量和发展效益为中心,以服务业转型升级为主线,以满足人民美好生活需要为目标,奋力开创新时代东北亚区域性中心城市核心区建设新局面。2018年力争全区地区生产总值增长8%以上,本级财政收入保持同步增长,固定资产投资增长10%以上,招商引资内资增长15%以上,外资增长12%以上。

产业提效

在强化转型升级上实现大突破

抓住服务业转型升级这条主线,推进“一区四带八大板块”发展战略,加快形成支撑和推动南关经济发展的新优势。

坚持把做强特色经济作为转型升级的“动力源”。主攻楼宇经济,大力引进企业总部、核心板块业务等附加值高、集聚能力强的先进业态,全力打造“立起来的开发区”。全年纳税亿元以上楼宇达到6座以上。谋划地铁经济,依托地铁1、2号线,整合提升周边经营业态,重点摆布发展时尚购物、娱乐餐饮、休闲文化等中高端产业,打造城市地铁“黄金经济线”。集聚金融经济,发挥东北亚国际金融中心、基金小镇等金融平台吸附效应,放大现有金融、类金融业态优势,扩大产业规模,延伸产业链条,形成组团发展、辐射带动的良好态势,占领金融产业制高点。提升商贸经济,抓住重庆路、永春路、大马路等老商业街区整治提升的契机,大力发展精品商贸和特色商业,吸引高端品牌入驻,引导传统商贸业向经营规模化、方式多样化和品牌特色化方向发展,推动低端业态转型升级。开发旅游经济,依托孔子文化园等众多历史遗迹,雕塑公园、规划展览馆等独特人文景观,伊通河、南溪湿地等特有生态资源,通过打造文化休闲旅游品牌,宣传南关形象、展现南关魅力、增强南关吸引力。

坚持把扩大有效投资作为转型升级的“生命线”。围绕高端商务、现代商业、金融、类金融、文化创意等重点产业,依托东北亚博览会、吉商大会等平台,统筹推进产业招商、项目招商、环境招商。推行“一线工作法”,完善“六位一体”项目包保机制,对重点项目开展“一站式”服务,确保华润万象城、长大二期、远大购物广场、吉盛伟邦港湾国际等事关长远发展的大项目顺利推进。年内开复工亿元以上项目达到51个。

坚持把做大财政底盘作为转型升级的“稳定器”。提升财税质量,保持主体税种稳定增长,非税收入比例控制在25%以下,提高财政收入的“含金量”。挖掘税源潜力,加强引税护税力度,强化属地责任包保,把区域内的税源稳控住、发展好。优化支出结构,严格控制一般性支出,切实加强行政经费管理,提高资金使用效益,降低行政运行成本。加大对财政投资和行政经费的审计,确保每一分钱都花在刀刃上。

坚持把优化发展环境作为转型升级的“压舱石”。以打造“城区发展环境最优区”为目标,完善优化服务措施和奖励政策,加大政策的兑现力度,承诺必须践诺,打造诚信政府。对影响和破坏经济发展环境的人和事,严肃查处。

新城提级

在强化支撑引领上实现大突破

围绕“五区联动”产业布局,打造金融聚集区、商业商务区、文化核心区、行政服务区、生态宜居区,全力以赴建设百年新城。

加快推进基础配套。加速推进计划内道路开工建设,全面打通断头路、卡脖路,加速跟进水电气热等管线铺设,提高绿化美化水平,提升新城形象,清除基础设施历史欠账。同时,加快完善社区学校、医院养老等公共服务配套功能,不断满足南部新城转型发展需要。

加快完善规划调整。突出布局现代服务业,减少公建和住宅体量,增加商业商务发展空间。推进绕城高速以南区域纳入新一轮开发的总体规划编制范围,拓展发展新平台。围绕八一水系区域,打造生态经济“特色小镇”。全面推进人民大街、亚泰大街向南延伸工程,打开城市南出口,释放两侧空间资源,为未来发展创造条件。

加快集聚高端产业。围绕产业定位和规划布局,强力推进项目建设。年内,39个重大项目全部实现开复工。四塔项目尽快明确建筑高度,完成地下空间设计,争取至少一塔实现开工建设。围绕商务楼宇和底商资源,瞄准世界500强和大型央企国企,引进一批企业总部、金融产业、文创产业等新兴高端业态,不断提升高端产业的集聚度和贡献率。

加快提升工作效能。聚焦开发建设主业、担当经济发展主责,强化干部队伍建设,不断改进工作作风,进一步解放思想,创新思维,敢闯敢试,敢打敢拼,发挥好建设南部新城、推动全区发展主力军作用。

品质提升

在强化城市功能上实现大突破

强化以人民为中心的城市观,把精细精致寓于建设管理全过程,打造更富品质品位,更加宜居宜业的良好环境,彰显城市核心区的独特魅力。

聚焦填平补齐。全面完成旧城改造提升任务,建立巩固成果的长效机制。完成老城区67块夹馅棚户区和D级危房征收任务。全面完成伊通河中段、南南段棚户区征收任务。持续加大落地违章建筑的整治监管力度,建立城市伤痕治理机制,及时解决百姓问题、回应群众关切。

聚焦精致精品。从小处入手,设计打造雕塑景观、园林小景等特色精品,见缝插针,栽大树、增绿量,再添点睛之笔,通过小项目、小工程、小投入换取城市形象大改观、城市品质大提升。

聚焦生态治理。全面落实中央环保督察反馈问题整改,严防占道经营、露天烧烤、乱堆乱放、野广告等问题反复反弹,建立长效环境治理和保护机制。全面落实“河长制”,强化伊通河、永春河等重点区域的监测管理。加快城市绿地、湿地、水域、园林建设,重点推进谢家公园、光明公园建设进程,打造天蓝地绿水清的生态之区。

聚焦科学管理。深化市容环境精细管理,建立有效督查检查机制,真正实现城市大街小巷一个样,管理无死角、无缝隙、全天候、全覆盖。破解老旧散弃小区物业管理难题,探索“居民自治、政府投入、社会组织参与、志愿者服务”的多元共治物业管理新模式。加快建设智慧南关,建立市容服务管理信息平台,提高问题解决精准度和实效性。

改革提速

在强化动能转换上实现大突破

做好改革、创新、开放三篇文章,向改革要动力,向创新要潜力,向开放要活力。

深化体制机制改革。统筹推进环保、司法、教育卫生等关键领域的体制机制改革,提升治理体系和治理能力现代化水平。重点推进监察体制改革,理顺职能机构,强化责任落实,务求取得实效;继续深化“放管服”改革,坚持放管结合,提高审批效率,大力清费减负,降低企业运营成本,切实激发民营经济活力;深化城市管理体制改革,完善权责利相统一的大城管新格局;加速推动群团组织改革,提升工会、团委、妇联的政治性、先进性、群众性;全力打造“一门式、一张网”政务服务综合改革“升级版”,不断提高办事效率。

强化创新驱动作用。推动科研成果加速向现实生产力转化,加大“双创”基地、中小企业孵化基地打造力度,力争明年培育高新技术企业6户、科技型“小巨人”企业8户。完善人才培养、引进、使用和评价激励机制,着力加强服务业领军人才、高级管理和专业技能型人才、创新创业型人才等人才队伍建设,把南关打造成为创新创业者的“筑梦之区”。

构建开放合作格局。深化与天津、杭州等发达地区合作交流,在经济发展、城市管理、社会建设等领域开展对接合作,寻求更加多元的开放合作新通道,创造互利共赢、携手发展新局面。

民生提标

在强化成果共享上实现大突破

围绕建设幸福南关,持续加大民生工作力度,让发展成果充分惠及人民群众,不断提升人民群众的获得感。

均衡提高社会保障水平。突出精准救助,加强对救助对象的精细化管理、救助资源的精细化配置,真正把帮扶救助“帮到点上,扶到根上”。坚持问题导向,对低保边缘户、特困群体等“无力脱困”的特殊人群,要政府兜底,确保在全面建成小康社会征程中一个都不能少。抓好就业创业服务,制定更有针对性的“暖流计划”,实现更高质量和更充分的就业,切实提高居民收入。

均衡提高社会事业水平。持续实施幸福南关行动计划,统筹推进教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业发展,不断提高公共服务水平。继续做好“公益创投”活动,丰富社区服务内涵,延伸服务链条。瞄准高位均衡发展,加速打造名师、名校、名园,形成南关教育品牌。围绕深化医疗体制改革,推进多层次医联体建设,为群众提供全方位健康服务。广泛开展文化惠民工程,引导各类文化资源、文体活动向基层延伸,向群众开放。

均衡提高社会治理水平。探索社会治理新机制,提高社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入推进依法行政,严格公正文明执法,打造法治政府。继续开展“七五”普法,健全完善公共法律服务体系,形成严格执法、公正司法、全民守法的良好局面。积极稳妥处理人民内部矛盾,以解决问题为核心,依法依规解决信访积案,维护群众合理诉求。树立安全发展理念,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,维护安全和谐的发展大局。

本版撰稿 卢守志 孙晓东

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