喜迎十九大 乌鲁木齐新格局|高新区（新市区）系列报道之四：加快调整产业结构 大力支持实体经济

原标题：喜迎十九大 乌鲁木齐新格局|高新区（新市区）系列报道之四：加快调整产业结构 大力支持实体经济

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新疆网讯 这是一个时不我待的历史时期，在与全国高新区的激烈角逐中，非但不进则退，更是小进亦退，“国家级高新技术产业开发区”是一块金字招牌。然而如同建筑一样，再好的木材落在庸俗的匠人手里，也只能成为避风遮雨的陋棚，永远贴不上“建筑艺术”的标签。乌鲁木齐高新区（新市区）的幸运在于，担纲新区历史发展重担的领导者们，恰如心思卓敏，巧手穿云的鲁班。

作为新疆经济发展的排头兵，乌鲁木齐高新区（新市区）在乌鲁木齐现代化国际化城市建设中，占据十分重要的位置。2012 年起，乌鲁木齐高新区（新市区）就按照“优化一产、强化二产、提升三产”的原则，加快产业结构调整，大力发展新能源新材料、生物与医药、先进制造、资源与环保、电子信息和现代服务业六大重点产业，推动形成以高新技术产业、战略性新兴产业为主导，先进制造业和现代服务业互为支撑，现代都市农业为补充，具有新区特色的现代产业体系。

转型，让高新区名副其实，以高新技术为引领；升级，让产业结构符合未来发展的趋势，让每一个产业都脱胎换骨，迈上更高的层级。面对二产占比接近三分之二的现实，乌鲁木齐高新区（新市区）深刻地认识到产业结构不合理将意味着什么，当断则断，坚决与传统产业说分手，合理调整三次产业比例。经过了两年的努力，2012 年，乌鲁木齐高新区（新市区）第三产业完成增加值334.2 亿元，首次超过工业增加值，2013 年和2014 年第三产业增加值占比由57%提升到60%，产业结构已经实现由“二三一”向“三二一”的突破性转变，2014 年三次产业比例为1：36：63，提前完成“十二五”规划的产业结构转型目标。

北区工业园作为乌鲁木齐高新区（新市区）最具发展前景的新型工业化基地之一，已经成为全疆乃至西北地区首屈一指的花园式工业园区，绿地率达到43.7%，昔日的东戈壁已经变成环境优美、生机盎然的生态园区。园区里，新疆众和股份有限公司、莱沃科技、银朵兰药业等一批疆内外知名的高新技术企业正在飞速发展。

现代服务业日益成熟，以金融业为例，乌鲁木齐高新区（新市区）已经成为全国股权投资企业最为集中的地区之一，能够为新区及乌鲁木齐市乃至全疆的实体企业解决发展资金、提供金融服务、制定发展战略、大力开拓市场。

一座建筑的宏伟程度，支柱的架构至关重要，一个地方的社会经济发展亦如是。虽然完成了既定的产业结构转型目标，但是新的问题又被乌鲁木齐高新区（新市区）建设者提上了议程：如何既能保持新区固有的产业优势，又能紧紧抓住创新驱动带来的时代机遇？

在不断地探索和完善之中，2017 年，乌鲁木齐高新区（新市区）再次提出，要深入落实“五大发展理念”和稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以打造丝绸之路经济带创新驱动发展试验区的核心区为目标，着力在优化供给结构、增强内生动力、做强实体经济、提高产业水平等方面下功夫，推进“三去一降一补”任务，促进新动能成长和传统动能提升，不断擦亮国家级高新区金字招牌，在全市经济总量中保持“三分天下有其一”。

要按照自治区党委关于“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的要求，以打造“3+3”产业集群（智慧安防、硅铝基电子新材料和高分子“膜”材料、现代服务业集群、大数据产业集群、生物医药与大健康产业集群、文化创意和旅游产业集群）为突破口，推动三次产业优化升级，解决经济结构特别是工业经济结构突出问题，形成结构合理的、符合新区实际的现代产业体系。

坚持一产做特做优，把握好新型城镇化方向，按照适度规模发展大棚蔬菜、花卉苗木、特色果业等现代都市农业，并利用二三产业促进农业技术创新、品种改良、产销衔接，依托安宁渠镇和青格达湖乡、六十户乡良好生态环境，推动农业与旅游业融合发展，带动农民就业和增收。

坚持二产做强做优，注重“脱虚就实”，做强实体企业，在支持石油石化等传统支柱工业向中高端水平迈进的同时，围绕智慧安防产业、硅铝基电子新材料和高分子“膜”材料产业、生物医药产业等，大力发展高新技术企业、战略性新兴企业，加快工业经济结构调整，确保2020 年非油比重超过65%。

坚持三产做大做优，围绕更好服务工业转型升级，大力发展金融保险、临空产业、总部楼宇经济、科技服务业、现代物流、跨境电商等现代服务业和大数据产业。同时，围绕满足和扩大消费需求，改造提升批发零售、住宿餐饮、休闲娱乐等传统服务业，加快发展大健康产业、文化创意和旅游产业，培育消费热点，引导消费升级。

与此同时，乌鲁木齐高新区（新市区）充分认识到实体经济是促进社会稳定发展的根基，是实现经济持续健康发展的基础。制定出台《乌鲁木齐高新区（新市区）关于支持实体经济快速发展的实施意见》，从政策、资金、人才、服务等方面入手，推动各种要素和资源更多地投向实体经济，尤其是降低企业融资成本、制度性交易成本、投资建设成本、物流成本、用电成本、用工成本和营销成本等，为实体经济发展壮大创造良好的综合环境。健全“政金企担”机制，强化担保公司和中小企业服务平台作用，加强与实体企业的主动沟通，全力帮助企业解决困难，特别是解决好融资难、融资贵问题。针对重点企业制定“一企一策”方案，实施精准扶持，进行跟办、督办。

全面落实《关于大力扶持科技型企业发展促进创新创业的若干意见》和“五项科技新政”“人才新政五条”等，支持实体企业加大技术创新力度，不断提升产品附加值、增强市场竞争力。引导金融业为实体企业“输氧造血”，支持有条件的企业通过发行债券、短期融资券等形式进行直接融资。积极帮助实体企业开拓市场，建立并落实企业新技术、好产品在区内及时推广试用的长效机制。

文/王蓓 图/于国伟