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十九大召开前,李克强邀请重要政要访华


来源:政知道

原标题:十九大召开前,李克强邀请重要政要访华 撰文 | 孟亚旭      编辑 | 邹春霞 新加坡共

原标题:十九大召开前,李克强邀请重要政要访华


新加坡共和国总理李显龙正在中国访问。

这次访问从19日,也就是今天起,至21日结束,是一次正式访问。

政知道(微信ID:upolitics)注意到,李显龙访华的消息,由中国外交部在9月15日的例行记者会上对外发布。

消息发布后,李显龙于16日接受新华网专访,对未来五年或十年中国发展作出评价说,“中国是一个很大的国家,是一个很复杂的国家,治理中国从来不是一件简单的事。不过中国肯定会克服万难,肯定会继续发展,继续向前进。”

在采访中,李显龙还提到了中国高铁建设和电子支付,称自己想要体验在中国“不怕口袋没钱,只怕手机没电”的无现金生活。

此次李显龙访华,是应国务院总理李克强邀请。政知道(微信ID:upolitics)借此先聊聊邀请和接待外宾来访的一些干货。

△李显龙

访问

李显龙访华在中国共产党第十九次全国代表大会(简称“十九大”)召开之前。十九大将于10月18日召开,因此新华社记者邀请李显龙对中国未来五年或十年的发展做一个评价。

十九大之后,还有一位外国元首应邀访问中国。9月14日,外交部发言人耿爽在例行记者会上回应记者提问表示,应习近平主席邀请,特朗普总统将于年内对中国进行国事访问。

开头提到,李显龙访华是一次正式访问,而特朗普是“国事访问”。

两者有何不同?

政知道(微信ID:upolitics)了解到,国事访问,是国家元首受另一国元首邀请,而对该国进行的正式访问,是享有最高礼遇的访问,通常会有高级礼宾官接机、走红地毯、检阅仪仗队、国宴、鸣礼炮21响等仪式。

正式访问的规格略低于国事访问,按照国际惯例,迎接他国总理或首相的正式访问时,礼炮鸣放19响;副政府首脑正式访问,礼炮鸣放17响。

当然,除了以上,还有“非正式访问”。非正式访问更多根据客人的行程和愿望安排活动,比如私人访问、工作访问、秘密访问、过境停留、度假访问、养病访问等都是非正式访问。

数量和时间

说回正式访问,这种高规格的访问,是有数量限制的。

政知道(微信ID:upolitics)注意到,1985年9月17日,国务院曾批转外交部《关于控制国宾和其他重要外宾来访起数及改进外宾接待工作的请示》的通知,其中提到,“参照一些国家对国宾来访起数每年均有固定计划的做法,今后我接待外国国家元首、政府首脑、副元首、副总理的正式访问,每月一般控制在二至三起。”

不过,十八大后,外国领导人访华的数量增多。

据媒体报道,2013年至少有50位外国领导人访华,平均每周一位。到了2015年,中国“主场”外交频密,至少70位外国领导人来华。

仅在当年9月3日,中国举办纪念抗战胜利70周年大阅兵,当时就有24个国家的最高领导人来华参加活动,其中包括俄罗斯总统普京、时任韩国总统朴槿惠等人。

除了数量,在时间方面,上述文件也有所提及:

七月中旬至八月中旬正值我国高温季节。参照一些国家领导人度假期间不接待来访外宾的做法,今后如无特殊需要,不安排国宾和其他重要外宾在此期间来访(外交部已于今年八月十二日照会各国驻华使馆,通知我今后不再邀请外国国家元首、副元首、政府首脑、副总理和外长在此期间访华)。

七月中旬至八月中旬不安排重要外宾访华这一要求发布十年后,被有关部门重申。

1996年,国务院办公厅转发外交部关于重申七月中旬至八月中旬不安排重要外宾访华请示的通知,其中提到:

近几年,总的来说,各单位较好地执行了通知的精神。但有些单位仍在此期间安排了一些重要外宾来访,在安排接待时遇到了诸多不便。因此,有必要向各地区、各部门重申,七月中旬至八月中旬,如无特殊需要,不安排重要外宾来访。

审批

邀请外国官员来华访问,也需要审批。

政知道(微信ID:upolitics)注意到,早在1991年10月31日,中办、国办就曾下发通知(《关于进一步加强外事工作领导和管理的通知》),提到:

中央重申,接待国宾由外交部制定年度计划,数量要有所控制。在华召开重大国际会议或部长以上官员访华,应由主管部门报中央外事工作领导小组或国务院审批。港澳官方上层人士访华,由外交部、国务院港澳办公室审查,报中央外事工作领导小组或国务院审批。

此外,还提到,“对来访的某些对华态度不好、背景复杂的外国人,应采取适当措施,严格管理,切不可麻痹大意。外事、公安、安全等有关部门要密切配合,切实负起责任。”

来说说中央外事工作领导小组。

公开资料显示,中央外事领导小组由国家主席、副主席分任正、副组长。

成员包括负责涉外事务的副总理或国务委员、外交部长、国防部长、商务部长、公安部长、国家安全部长、国台办主任、港澳办主任、国侨办主任、国务院新闻办主任等;中宣部部长、中联部部长等,军队系统有关部门的高级将领等。

在2000年,中央设立“中央国家安全工作领导小组”,与中央外事工作领导小组合署办公。该小组办事机构是中央外事工作领导小组办公室,主任是国务委员杨洁篪。

而“中外办”的职能之一,就是“办理中央、国家机关各部门和各省、自治区、直辖市报送中央外事工作领导小组和国务院的有关重要外事问题的请示、报告”。

接待

外宾到了中国怎么接待?

财政部2013年12月31日曾下发《中央和国家机关外宾接待经费管理办法》。

“中央单位邀请外宾来访应当按照有关外事管理规定,严格执行计划审批规定。未经批准或授权,不得对外发出正式邀请或作出承诺。接待计划应当明确外宾团组中由我方招待的人数、天数,费用开支范围以及资金来源、列支渠道、预算等。计划编制必须严格控制在年度外宾接待费预算内,不得突破。”

在该办法中,详细规定了住宿费、日常伙食费、宴请费、交通费、对外赠礼、陪同人员等。

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