印度的野心真不小：欲把印度洋打造成内湖，吞并酋长国、伊朗、阿富汗、中国西藏、泰国、缅甸...

原标题:印度的野心真不小：欲把印度洋打造成内湖，吞并酋长国、伊朗、阿富汗、中国西藏、泰国、缅甸...

一些印度人怀念曾经的辉煌，并立志要完成当初英国殖民者的“遗愿”，即“一个内湖、两个同心圆和三个缓冲区”的地缘战略，这也成为印度独立后向外扩张的基本理论依据。

文|俞俊 吴薇

本文转载自2017年7月26日出版的《环球》杂志 第15期，不代表瞭望智库观点。

在漫长的古代，没有一个王朝能统一全印度。而自17世纪英国殖民统治后，在100多年时间内，一个空前强大的殖民地帝国形成了，具有浓厚特色的殖民地文化也随之形成。

独立后，印度的统治者非但没有真正彻底地摈弃殖民历史，所谓的英属印度的“巨大荣光”魂牵梦绕，由此引发人们质疑：印度是不是继承了殖民者的衣钵，走上了对外扩张之路？

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畸形扩张理论

英国统治下的印度，按理应是印度人民心中不可承受之痛，但事实似乎有些相反。印度一些民族资产阶级精英认为，与古代印度的黯然失色相比，英国人的统治让印度成了一个不能忽视的“大国”，其版图一度包括今天的印度、巴基斯坦、孟加拉国、缅甸等，远超历代王朝；同时，作为“日不落”帝国的一个重要邦国，印度成为英国势力在东方的延伸和主要基地，甚至被称为“英王王冠上最亮的明珠”。

上世纪50年代初，独立不久的印度处在世界两极格局的尴尬地位中，昔日“辉煌”的英属印度已土崩瓦解，别说争当世界大国，就是充当地区大国都力有不逮。当局者无不怀念曾经的“辉煌”，并欲完成英国殖民者的“遗愿”，即“一个内湖、两个同心圆和三个缓冲区”的地缘战略，这也成为印度独立后向外扩张的基本理论依据。

所谓“一个内湖”是指印度洋，即要把印度洋打造为印度的“内湖”，拒止域外大国涉足。

“两个同心圆”，即以印度为中心，“内圆”包括尼泊尔、不丹、锡金三个喜马拉雅山小国和印度北部边境的部落地区，该地区可以作为文化上的自治地区存在，但不能成为独立的政治单位；“外圆”则是将波斯湾的酋长国、伊朗、阿富汗、中国西藏、泰国、缅甸等地，纳入大印度联邦。

“三个缓冲区”是指将阿富汗、中国西藏和印度洋，分别作为印度与俄罗斯、中国和域外大国的缓冲地带。

2

抢夺克什米尔，肢解巴基斯坦

1947年《蒙巴顿方案》使南亚次大陆上出现了两个新的国家——印度和巴基斯坦，但英国人在“分家”时有意留下一份“家产”没有划定归属，这就是克什米尔地区。

克什米尔位于亚洲中心位置，具有极为重要的战略地位，是当时苏联、中国、印度、巴基斯坦和阿富汗等国的利益交汇点；同时又地处高原，能够瞰制中亚国家，尼赫鲁将其比喻为“亚洲的心脏”。在地缘战略中，克什米尔取代阿富汗的地位而迅速凸显出来。

印巴分治仅2个月后的1947年10月下旬，印巴之间就因克什米尔领土归属问题，爆发了历时一年之久的第一次印巴战争。1949年7月27日，双方在卡拉奇签订了关于军事分界线的协定，印度控制克什米尔约五分之三的面积，即10.13万平方公里，第一次实现了对外领土扩张。

1971年11月21日至12月16日，印度政府利用当时东巴基斯坦（现孟加拉国）的动乱局势，在外部势力支持下向巴基斯坦发动了全面进攻并大获全胜。印度不仅肢解了巴基斯坦，在东部建立了孟加拉国，解除了东、西两线受敌的困境，还占领了巴控克什米尔地区约320平方公里的土地，同时以此震慑了南亚其他国家。

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强并王公土邦，控制北部三国

英属印度时期，许多领土并没有由英国直接控制，而是名义上的独立土邦。土邦由王公、王侯和行政长官统治，土邦领主们必须接受英王的共主地位、承认英王为领地的最高统治者。独立前，印度全境存在着约600个大小不等、分裂割据的土邦国。

印度独立后，面对境内一些王公土邦的独立倾向，印度政府采取了坚定不妥协的态度，如面积相当于法国的大土邦海德拉巴宣布独立后，尼赫鲁立即派出两个师的军队进行制止干预。强硬举措之下，绝大多数土邦被迫加入印度。印度政府又先后通过归并、改组以及对土邦王公实行赎买政策，最终消灭了土邦。

19世纪，英国殖民者曾先后于1816年、1865年和1890年实现对尼泊尔、不丹、锡金的控制。第一次世界大战前后，英国国势渐微，不丹、尼泊尔分别于1907年和1923年独立建国，锡金名义上仍是一个独立国家。

印度独立后，在“内圆”思想影响下，印度统治者加快了对北部三国的控制。1947年，与锡金订立《维持现状协定》，并于当年6月派兵进驻锡金；1950年12月签订《印锡和平条约》，锡金正式成为印度的“保护国”；1975年，印度军队解散锡金国王的宫廷卫队，废黜国王，并操控全民投票，使锡金成为印度的一个邦，成功扩张了0.71万平方公里的领土，并将中锡边界变为事实上的中印边界。

最近，印军首次越过锡金段边界，制造了被印度媒体炒作的“洞朗对峙”事件。中国外交部发言人耿爽指出，锡金段边界是目前中印间唯一一段已经划定的边界。这段边界已由《中英会议藏印条约》正式划定，中印两国政府均承认条约的有效性。

1949年8月，印度同不丹订立《永久和平与友好条约》，实现了对不丹的控制。1950年7月30日，印度与尼泊尔签订了《印度尼泊尔和平友好条约》，并取得派军官训练尼泊尔军队的特权，进一步从军事上加强控制。近年来，尼泊尔力图摆脱对印度的军事依赖，但印度在尼泊尔的影响依然存在。

4

鲸吞藏南土地，觊觎阿克赛钦

历史上，中印领土争议起于两国边界西段地区。当时英属印度为取得抗拒沙俄势力的地理优势，向北抢占领土。19世纪末，英属印度在巩固对中亚地区的控制权后，将视线转到中印边境的中段和东段。

印度独立后，继续打造以喜马拉雅山脉为边界的安全体系。从1950年开始，印度向“麦克马洪线”以南地区推进，到1954年基本占领“麦克马洪线”以南约9万平方公里的领土，并成立了所谓“东北特区”。同年7月，印度新出版地图把东段“麦线”以南中国约9万平方公里的领土及西段约3.3万平方公里的领土划入印度，并将它标为已定国界线，正式公开对中国提出领土要求。

1955年至1958年，印军又占领了中段的波林三多、什布奇山口以西、巨哇、曲惹等地区，并加紧对藏南地区的蚕食，进而引发了1962年边境武装冲突。1972年，印度将该“东北特区”改为“阿鲁纳恰尔中央直辖区”；1987年，印度正式宣布成立所谓“阿鲁纳恰尔邦”。

在西段地区，印度始终觊觎中国阿克赛钦等地区，企图与克什米尔地区连成一片，以便有效瞰制中亚地区和中国西藏、新疆地区。上世纪50年代后期，印度尼赫鲁政府以所谓“约翰逊线”为依据，对阿克赛钦提出领土要求，其后又对班公湖地区、碟木卓克等地提出领土要求。

由此，印度在中印边境制造了约12.5万平方公里的领土争议，较之英印殖民者有过之而无不及。

5

出兵南亚岛国，打造“印度之洋”

印度洋不同于其他海洋，辽阔洋面上没有太多岛屿，进出印度洋只有两个咽喉要道――霍尔木兹海峡和马六甲海峡。在英国鼎盛时期，英属印度完全控制了印度洋，成为大英帝国的“内湖”。

20世纪70年代，英国从印度洋地区撤军后，该海域一时出现了力量真空，美、苏海军舰队接踵而至，开始了激烈角逐，这对拥有长达7520公里海岸线的印度海上安全构成重大威慑。印度随即制定了主宰印度洋的“印度之洋”战略目标。

其中有两项主要扩张举措：一是出兵岛国。1987年7月29日，印度以维和部队的名义，派出海陆空军约6000人至斯里兰卡政府军和猛虎组织控制区边界。当印军试图限制猛虎组织行动时，却受到了态度强硬的猛虎组织的反抗。从1987年10月到1989年7月的3年间，印军与猛虎组织大打出手，其兵力曾一度增加到10万人，但仍未能消灭猛虎组织。

一波未平一波又起，1988年11月3日，马尔代夫的泰米尔族人突然发动针对地方政府的政变，印度派伞兵部队紧急出动，一天时间平息了政变。印度通过出兵两个岛国，增强了对印度洋的控制力。

二是推行“印度洋控制战略”。印度重点发展远洋攻击力量，不断提高海上作战能力。进入21世纪后，印度把建设一支强大的现代化海军，作为“印度洋控制战略”的重要举措。经过十余年的发展，印度海军已经成为世界排名第七、在印度洋具有优势的海上力量。

然而，由于其实力还无法全面控制印度洋，近几年来，印度采用大国平衡战略，频繁与美国、日本、澳大利亚等国在印度洋举行联合演习，试图将印度洋掌控在自己的影响之下。