普京将引渡斯诺登当特朗普上任大礼？俄回应

斯诺登

原标题：斯诺登将获得俄罗斯公民身份？

美国候任总统唐纳德·特朗普与俄罗斯近期频频隔空示好，令外界猜测特朗普上台后两国关系将随之升温。

两国关系一旦改善，俄罗斯会否向美国引渡“棱镜”监听项目曝光者爱德华·斯诺登？美国中央情报局前代理局长迈克尔·莫雷尔称，引渡斯诺登将是俄罗斯给特朗普上任的“大礼”。对此，俄罗斯外交部发言人表示，绝无可能；斯诺登的律师则进一步表示，斯诺登在不久的将来可望获得俄罗斯公民身份。

不会引渡

斯诺登2013年6月披露美国国安局“棱镜”监听项目秘密文件，曝光美国大规模监听活动，令全球舆论哗然，美国以间谍罪等3项重罪起诉斯诺登。2013年8月，斯诺登获得俄罗斯临时避难许可，一年后他获得俄方为期3年的居留许可。斯诺登曾表示愿意回国接受审理，但前提是审理必须公正。

特朗普上台在即，美国中情局前代理局长莫雷尔在一篇专栏文章中写道，特朗普的上台将促使俄罗斯引渡斯诺登。引渡斯诺登将是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京送给特朗普的“完美就职礼物”。

对此，俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃18日在社交网站“脸谱”上留言称，俄罗斯现在不会向美国引渡斯诺登。

扎哈罗娃说，俄罗斯已经把斯诺登的居留许可延长了“几年”，莫雷尔出身情报部门却对此毫不知情实在令人意外。

她说：“这名中情局特工（莫雷尔）所言本质上就是背叛。莫雷尔先生，你露馅儿了，你们中情局才会理所当然地把人当礼物，放弃那些向你们寻求保护的人。”

公民身份在即？

扎哈罗娃上述表态之际，美国总统奥巴马刚刚宣布，为因向维基揭秘网站泄露大量机密文件而被判刑的美军士兵切尔西·曼宁减刑。

曼宁曾是驻伊拉克美军陆军情报分析员，2010年将约70万份秘密军事和外交文件交给维基揭秘网站，因此于2013年8月被判间谍罪等罪名成立，获刑35年。获得减刑后，曼宁将于今年5月获释。

斯诺登与曼宁境遇相似，却不在此次特赦之列。斯诺登欢迎奥马巴为曼宁减刑的决定，向奥马巴表示了感谢。

当媒体记者18日问及斯诺登所面临的刑罚会否同样被减轻时，俄罗斯克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫回答：“这个问题不是克里姆林宫考虑的问题。”

佩斯科夫证实斯诺登在俄居留时间获得延长，称俄方对斯诺登现在在做些什么并不清楚，“斯诺登与外界的联系都通过他的律师，包括他在美国的律师”。

斯诺登的律师阿纳托利·库切列纳18日说，斯诺登的居留许可已延期至2020年。“他没有触犯法律，没有受到指控，这是他居留许可获得延期的原因之一。”

另外，库切列纳说，斯诺登在俄罗斯已经待了接近4年。按照俄罗斯法律，只要在俄居留时间超过5年，斯诺登就可以申请俄罗斯公民身份。 

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奥巴马卸任前突击特赦200多人，为何没有斯诺登？

距卸任不到三天，奥巴马再次“突击”行使了一把总统特权：赦免64人，为209人减刑。

这273人中最有名的是原美国军方情报分析员切尔西·曼宁，在2010年将大量机密文件泄漏给维基揭秘后，曼宁宣布接受变性手术，2013年被判处35年监禁。

根据减刑令，曼宁预计今年5月就能获释。

不过，外事儿（微信ID：xjb-waishier）在这份名单中并未见到斯诺登的名字。

马上就要从白宫“卷铺盖走人”了，奥巴马为啥不特赦斯诺登？

总统特权

在弄清这个问题前，咱们先来了解下美国总统的特赦权是咋回事。

每年感恩节前夕，美国总统都会“特赦”几只火鸡。

根据美国宪法第二条第二款之规定，总统有权对违反联邦法律者颁赐缓刑和特赦，但弹劾案除外。

具体来说，根据美国联邦最高法院的裁决，总统的这项特赦权包括赦免、有条件赦免、减刑、有条件减刑、大赦、缓刑、免除罚金等项目。

对于特赦谁及何时进行特赦，总统有绝对的话语权。

一般来讲，白宫和美国司法部人员会先对要求特赦的申请进行审议，然后向总统推荐哪些人应该得到特赦。但在法律层面上，总统有绝对的自由根据任何理由对任何人进行特赦。

此外，特赦由总统单方面做出，就连国会和法院也无权审查。

但除了弹劾案不能碰，总统还不能干涉州一级的刑事或民事案件。

也就是说，你如果触犯的是联邦层面法律，将有机会获得总统的特赦；但如果你触犯的是各州自己制定的法律，那对不起，就是总统也没辙。

总的来说，美国总统的特赦权非常大，也因此引起过不少争议。

最著名的案例是尼克松因“水门事件”辞职后，原副总统福特接任总统，他上台后立即赦免了尼克松。当时的舆论普遍认为，这个赦免是非正义的。

尼克松（右）和福特。

但在一些法学家看来，总统特赦权为司法偏颇提供了“安全阀”。

美国首都大学法学院教授丹尼尔·科比尔认为，任何法律制度都需要给严厉的刑罚一个安全阀或例外保护，因为任何法律都有可能导致不公正结果。给予总统特赦权，就是认识到人类实施的法律制度不完美。

突击特赦

对于特赦权的使用，比起他的前任们，奥巴马更偏爱减刑。

根据白宫网站信息，加上此次赦免64人、减刑209人，奥巴马任期内一共赦免了212人，给1385人减了刑。

其中，奥巴马签署的减刑令比他之前的12任总统加起来还要多！

此外，外事儿（微信ID：xjb-waishier）还注意到，仅仅在离任前这一个多月内，奥巴马就“突击”特赦了好几百人。

下面这份表格记录了1987年以来美国历届总统赦免及减刑人数排行版，数据截至去年11月底。我们可以很清楚地看到，奥巴马当时赦免的人数只有70人，排名倒数第一，但给1023人减刑排到了第二。

对比两项数据可以发现，从去年12月至今的一个多月内，奥巴马总共赦免了142人、给362人减了刑！

对于奥巴马离任前的突击特赦，中国社科院美国所助理研究员刁大明表示，通常情况下，美国总统在即将离任时都会赦免一批人，因为这对政治影响不大。在还有两天卸任的情况下，奥巴马做出这样的决定很有意义且备受瞩目。

斯诺登

值得注意的是，得知曼宁获得减刑后，藏身俄罗斯的斯诺登特意发了条推特感谢奥巴马：

让我在这里发自内心地说，谢谢你，奥巴马。

曼宁的“幸运”也让很多人质疑，奥巴马为啥不特赦斯诺登？

2013年6月，当时还是美国中情局雇员的斯诺登将美国国安局的“棱镜”监听计划泄漏给英国《卫报》等媒体，随后在遭到美国的通缉后藏身俄罗斯至今。

去年9月，借好莱坞导演奥利弗·斯通的传记电影《斯诺登》上映之机，民权组织发起宣传请愿活动，请求奥巴马赦免斯诺登。

在这家“赦免斯诺登”（pardonsnowden）的网站上，请愿收到超过100万人的签名。

外事儿（微信ID：xjb-waishier）看了下支持者名单，不乏苹果联合创始人史蒂夫·沃兹尼亚奇、资本大鳄乔治·索罗斯、万维网发明者蒂姆·伯纳斯·李这样的名人。

但斯诺登获得特赦的可能性微乎其微。

虽同为泄密者，但美国当局一直强调曼宁案与斯诺登案在本质上有很大不同。

白宫方面表示，曼宁被军事法庭判刑，法庭确认她有罪，曼宁承认有罪也服了刑。但是斯诺登却投奔他国，而且他的泄密行为比曼宁要严重和危险得多。

奥巴马此前在接受采访时也表示，他不会赦免斯诺登，因为赦免的前提是斯诺登必须先按照美国司法程序出庭受审，并接受公平的指控。

除了司法程序上的原因，斯诺登不会被特赦还受到其他因素的影响。

刁大明认为，在美俄关系如此微妙大背景下，斯诺登不太可能被特赦。而且网络安全议题很敏感，关系到美国国家安全和全球领导力，斯诺登的泄密让美国名誉扫地，若特赦他，岂不表明美国政府认同他的观点？

这么做显然不符合美国的利益。

对斯诺登来说，不能在奥巴马离任前获得特赦，特朗普上台后更别想了。早在2014年，特朗普就在推特上称斯诺登是“叛徒、懦夫”，应该回美国接受审判。