隆化:“政银企户保”模式 打通扶贫资金绿色通道
2016年10月26日 19:03
来源:长城网
长城网10月26日讯(记者 张天虎 实习记者 苏凯)承德市隆化县是国家燕山—太行山集中连片特困地区县,有152个贫困村、8.35万建档立卡贫困人口,贫困发生率21.8%。面临异常艰巨的脱贫攻坚任务,迫切需要金融资源来打开局面,隆化县把金融扶贫作为脱贫攻坚的主要发力点,充分发挥金融扶贫的先导和杠杆作用,整合各方资源,探索完善了“政府、银行、农业企业、贫困户、保险”(简称“政银企户保”)五位一体的农业合作贷款模式,打通了一条贫困户—银行借贷放款的“绿色通道”。
原标题:隆化:“政银企户保”模式 打通扶贫资金绿色通道
资料图:受益于金融扶贫政策的隆化县太平庄乡榛富产业园 金志刚 马立新供图
长城网10月26日讯(记者 张天虎 实习记者 苏凯)承德市隆化县是国家燕山—太行山集中连片特困地区县,有152个贫困村、8.35万建档立卡贫困人口,贫困发生率21.8%。面临异常艰巨的脱贫攻坚任务,迫切需要金融资源来打开局面,隆化县把金融扶贫作为脱贫攻坚的主要发力点,充分发挥金融扶贫的先导和杠杆作用,整合各方资源,探索完善了“政府、银行、农业企业、贫困户、保险”(简称“政银企户保”)五位一体的农业合作贷款模式,打通了一条贫困户—银行借贷放款的“绿色通道”。
为了积极推进金融扶贫事业的各项进程,保障各项扶贫政策精准到位,隆化县成立了由政府常务副县长任组长、15个部门为成员的“政银保”合作农业贷款领导小组,统筹协调、抓点扩面,搭建起县、乡、村金融扶贫三级平台,全县构建了金融服务扶贫体系,为贫困群众和农业企业、农民合作经济组织提供快捷、高效的贷款担保服务。其中,县级成立农业政策性担保服务中心,投入资本金1亿元,由县供销社进行管理,配备专职人员12名;各乡镇成立相应机构,各村成立服务站。
隆化县为了充分调动银行、保险和农户的积极性,专门设立了扶贫财政“资金池”、用资金账户激励金融机构、用政策保险调动保险机构、用扶持政策激励农户参与,搭建了一个良好的三方互动对接平台。
“资金池”的创立是一个关键的创举,既作为农户贷款的担保金和风险金,也是农户还款的“缓冲金”。以“资金池”为中心,实现了贫困群众、龙头企业与金融、保险机构的紧密联接。隆化县在原县农业政策性担保服务中心注册资本2000万元的基础上,再增资3000万元,注册资金达到5000万元,并增加风险保证金5000万元,资金总额1亿元,同时整合部分财政涉农资金建立“资金池”,既作为农户贷款的担保金和风险金,也是农户还款的“缓冲金”。
通过严格考核筛选、竞争选优的方式选择合作金融机构、保险机构并达成协议,有效的激发了金融、保险机构的参与热情,并严把贷前、贷中、贷后三个关口,完善监督、信用和追责机制,保障扶贫资金精准到位,发挥最大的效用。
同时,围绕全县“一主两辅”农业产业发展,对致富效果明显的肉牛、设施蔬菜、草莓、大榛子、木耳等优势产业制定针对性扶持政策,提升贫困群众发展脱贫产业的积极性。对借款户予以贷款贴息,其中,对贫困户贴息100%,非贫困户贴息50%;对农业企业、农民专业合作社、农民合作经济组织中贫困户占60%及以上的贴息100%,贫困户占30%--60%的贴息50%。实施行政村经济合作组织全覆盖工程,将全县能纳入合作社的贫困人口全部纳入。
门槛降低,“乐了”农民。“政银企户保”降低了贷款门槛,给那些想致富,但缺少资金的贫困户,提供了干事创业的可能,预计年内可发放贷款10亿元,撬动民间资本30亿元以上,有效激发了大众创业热情和发展现代农业积极性。
改革创新,“活了”金融。“政银企户保”模式,探索了一条金融扶持贫困户和农业产业化的新路径,为其他部门转变观念,服务“三农”,提供了良好借鉴。目前,已发放贷款2754笔、3.22亿元。
杠杆撬动,“促了”产业。善用“财政杠杆”,撬动更多信贷资金、社会资本“入农门”,加快特色产业蓬勃发展。今年以来,全县新增农业产业园区(小区)93个,设施蔬菜2万亩、中药材1.5万亩、草莓5000亩,土地流转11.3万亩,有12178户贫困户参与。
真抓实干,“转了”作风。把“政银企户保”工作作为检验干部能力水平的试金石,坚持“书记抓、抓书记”,构建责任体系,明确职责分工,细化任务目标,层层传导压力,“事有人抓、活有人干”,切实推动了全县干部作风的转变。
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