重庆拟修改港口管理条例 历史老码头合法性或将确定

原标题：重庆拟修改港口管理条例 历史老码头合法性或将确定

【摘要】 今（28）日，在重庆市四届人大常委会第二十八次会议上，对《重庆市港口管理条例修正案（草案）》进行了分组审议，草案中对历史老码头的合法性做出了确定，同时还明确了重庆港战略地位，调整完善了港口管理职能。

建设中的重庆涪陵龙头港一期工程。 资料图

华龙网9月28日17时48分讯（首席记者 徐焱） 重庆有各类港口码头438座，8成是历史老码头，它们对重庆港口经济发展起着重要作用，但其合法经营问题一直存在法律障碍，也给监督管理带来隐患。今（28）日，在重庆市四届人大常委会第二十八次会议上，对《重庆市港口管理条例修正案（草案）》进行了分组审议，草案中对历史老码头的合法性做出了确定，同时还明确了重庆港战略地位，调整完善了港口管理职能。

据了解，重庆港是长江上游最大的内河枢纽港口，通过能力占长江上游的70%。“十三五”期间，重庆将坚持港口一体化建设，计划到2020年，港口货物通过能力达到2.2亿吨，集装箱通过能力达到500万标箱，全面完成主城果园、江津珞璜、涪陵龙头和万州新田4大枢纽港区建设，积极推进永川朱沱、合川渭沱、丰都水天坪等9大重点港区建设，从而完善港口物流及口岸服务功能。

市交委副主任梁雄耀在条例修正案草案的说明中称，《重庆市港口管理条例》于2008年1月开始施行，对加强港口管理，维护港口的安全与经营秩序，促进港口的建设与发展发挥了积极作用。现行条例有必要进一步理顺重庆港的结构布局，明确重庆港的战略定位和发展目标，进一步理顺市和区县（自治县）两级政府及其职能部门的港口管理运行体制，为确定300多座历史老码头的合法性地位提供依据，同时也有必要进一步科学规划、健全港口项目建设管理秩序，并对已经下放的行政审批权限和已经取消的行政性事业收费项目作相应调整。

梁雄耀介绍，国家《长江经济带发展规划纲要》将重庆港与上海港、南京港、武汉港、宁波—舟山港确定为长江经济带枢纽港口，明确了重庆港的战略地位，草案明确了重庆港的发展目标，理顺了重庆港的结构布局，突出了重庆港的战略地位，还明确将加快重庆港口发展，建设长江上游航运中心确定为了立法目的，将“重庆港口按照建设规模、功能定位以及对区域经济的集聚辐射作用，分为枢纽港区、重点港区和一般港区”明确写入了法条，使港口布局和功能定位法定化。

草案还调整完善了港口管理职能，确定了历史老码头的合法性，规定《中华人民共和国港口法》实施前已经存在的老码头，经营人没有固定设施竣工验收证明的，应当进行技术检测评估。经评估合格且符合港口经营许可其他条件的，可以核发港口经营许可证；由于历史原因不符合现行港口规划的，申请港口经营许可时可以不提交港口岸线使用批准文件。

此外，草案取消了港口岸线使用收费规定，补充了注销港口岸线使用许可证的情形，明确了拆除违法建设的港口、码头或者其他港口设施的责任分工。