自治区第八届党委公布第十一轮专项巡视情况

原标题：自治区第八届党委公布第十一轮专项巡视情况

都市消费晨报、亚心网全媒体讯（记者 费璇）近日，记者从自治区纪委了解到，根据自治区党委统一部署，2016年4月8日至 7 月 10日，自治区党委11个巡视组分别对34个厅局和直属事业单位党组织开展专项巡视。2016年 7月12日-13日，自治区党委巡视工作领导小组听取了巡视巡察情况报告，8月4日，自治区党委“五人小组”听取巡视综合情况汇报，对强化巡视成果运用，加强整改落实提出了明确要求。 8月11日至16日，自治区党委巡视组向被巡视单位反馈了专项巡视情况。

专项巡视新疆机场集团党委期间，干部群众反映的主要问题是：集团党委领导核心作用发挥不够，对党建工作投入精力不够，存在重业务、轻党建现象。监督执纪问责不力，纪检监察队伍力量不足。部分重大项目监督缺失，违规招投标、项目超概算；部分合营、参股公司的长期股权投资缺乏有效监管；服务资源配置不合理，服务管理水平有待提高。

专项巡视自治区旅游局党组期间，干部群众反映的主要问题是：民主集中制贯彻执行不到位，整体工作合力不够强；党建工作不够深入，存在“两张皮”现象；党员教育时紧时松，党员先锋模范作用发挥不够。“一岗双责”落实不够，监督责任落实不力。主动谋划、通盘考虑全区旅游产业跨越式发展不够，体制机制与发展定位不相适应。旅游资金项目论证不足、监管缺失。

专项巡视自治区统计局党组期间，干部群众反映的主要问题是：党组织领导核心作用发挥不够，民主集中制执行不严格。党建工作不到位，组织生活制度执行不严，基层党组织建设薄弱。全面从严治党主体责任落实不够，监督执纪存在盲区。违反中央八项规定精神和自治区党委十条规定问题时有发生，国有资产监管不严。执行《干部选拔任用条例》不严格，干部轮岗交流不够，混岗混编问题突出。

专项巡视伊犁师范学院党委期间，干部群众反映的主要问题是：全面从严治党主体责任履行不到位，对党风廉政建设和反腐败工作研究部署不够，纪检监察组织力量配备、业务素质与反腐败斗争任务不相适应。民主集中制执行不力，干部人才队伍建设力度不够，选人用人机制不科学，落实编制要求不严。部分工程建设项目管理不善，大宗物资采购不规范，服务保障滞后。“四风”问题依然存在，违反中央八项规定精神和自治区党委十条规定问题时有发生。

专项巡视中泰（集团）有限责任公司党委期间，干部群众反映的主要问题是：党委核心领导作用发挥不够，存在重经营、轻党建现象；履行“两个责任”不到位，研究党风廉政建设工作较少，纪委监督执纪问责偏轻偏软。执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度不严格；选人用人工作不够规范，干部队伍建设抓得不紧，基础工作不扎实，人才流失严重。工程建设招投标管理不规范，大宗物资采购把关不严；存在违规使用资金和公车私用问题。

专项巡视自治区归国华侨联合会党组期间，干部群众反映的主要问题是：党组领导核心作用发挥不充分，班子凝聚力不强；党组织软弱涣散，“两个责任”落实不到位。民主集中制执行不严格；《干部选拔任用条例》执行不规范、不严格；干部基础工作薄弱。财务管理混乱，违规报销问题突出。贯彻中央八项规定精神和自治区党委十条规定不到位，乱发补助、变相公款吃喝等问题仍然存在。

专项巡视自治区机关事务管理局党组期间，干部群众反映的主要问题是：党组领导核心作用发挥不够；部分基层党组织虚化弱化。落实“两个责任”不够有力。《干部选拔任用条例》宣传和执行不够；“三个不吃亏”用人导向落实不到位；编制使用管理不科学；干部基础工作存在薄弱环节，档案管理问题突出。招投标不规范，存在围标、串标和虚假招标问题；重大决策未经会议研究，少数下属单位财务管理混乱，存在乱发福利补助问题。

专项巡视和田师范专科学校党委期间，干部群众反映的主要问题是：党委领导核心作用发挥不够，党的基层组织建设薄弱，“两个责任”落实不力。重业务、轻党建，制度执行力不够强；班子成员“一岗双责”意识不强， 抓党风廉政建设工作力度不大，纪委监督责任缺失，个别领导干部利用职务之便为亲属从事经营活动提供便利。贯彻民主集中制不够到位，执行干部工作政策法规不够严格。工程建设、设备采购透明度不高，存在违规现象。学校管理问题多，有的领导干部假公济私、学术造假；有的违规报销差旅费；违反校规校纪现象时有发生。

专项巡视新疆国际经济合作集团有限责任公司党委期间，干部群众反映的主要问题是：党委领导核心作用发挥不够，民主集中制贯彻不力，“三重一大”集体决策制度执行不严格；重业务、轻党建，存在“一手硬、一手软”现象。党委履行主体责任缺位，纪委监督执纪问责不力。个别下属公司内部管理混乱，项目决策失误，运营不规范，监督缺失，造成国有资产严重流失。干部选拔任用工作程序不严格。个别公司存在公款送礼和参与高消费问题。

专项巡视今日新疆杂志社期间，干部群众反映的主要问题是：党委集体领导作用发挥不好，政治意识和规矩意识不强，“两个责任”落实不到位。贯彻执行民主集中制不力，干部选拔任用不规范。办刊定位不够精准，刊物采编翻审和印刷质量不高。财务管理混乱，私设“小金库”，经费开支随意性大。执行政府采购制度不严格，大量购置各类物品，随意确定印刷对象。违反中央八项规定精神和自治区党委十条规定，公款购买礼品、超标准接待、公款旅游、私自购买车辆等问题时有发生。

专项巡视自治区煤炭工业管理局（新疆煤矿安全监察局党组，以下简称煤管局、煤监局党组）期间，干部群众反映的主要问题是：执行民主集中制不严格，议事程序不规范，班子凝聚力不强；基层组织建设薄弱，部分干部党员意识不强；主体责任落实不力，监督执纪问责不严。改革创新动力不足，执法不够规范严格，主动服务意识不强；政企事企不分、协会管理运行不规范等问题反映突出。贯彻民主集中制不到位，执行《干部选拔任用条列》不够严格，个别领导干部亲属在管辖行业经商办企业。“四风”问题依然存在，“靠山吃山”、“以煤谋私”、“以权谋私”、强推设备等问题反映强烈。

专项巡视自治区人民防空委员会办公室党组期间，干部群众反映的主要问题是： 领导班子不团结，民主集中制贯彻执行不严格，谋大事抓大事不够。党建工作制度落实不到位，基层组织建设薄弱。履行主体责任不到位，对党风廉政建设重视不够，对出现的苗头性倾向性问题早提醒、早处理不够。履行监督责任不力，执纪审查不严，工程建设项目管理不严格，个别党员领导干部插手工程建设，涉嫌权钱交易；资金管理和使用混乱，违规发放培训费、劳务费、福利费。

专项巡视自治区体育局党组期间，干部群众反映的主要问题是：党组领导核心作用发挥不充分,基层党组织建设薄弱。履行主体责任不到位，党风廉政建设和反腐败工作落实不够，疏于监督检查。纪检工作聚焦主责主业不够，作用发挥不明显。工程项目决策不科学，招投标存在违规行为；挤占挪用专项资金现象时有发生。干部选拔任用把关不严，存在违规破格、越级提拔干部问题；执行中央八项规定精神和自治区党委十条规定不严，顶风违纪问题仍有发生。

专项巡视新能源（集团）有限责任公司党委期间，干部群众反映的主要问题是：党委领导职能弱化，制度执行不力。党建工作抓得不紧，基层组织软弱涣散。履行全面从严治党主体责任不到位。纪委监督不力、执纪不严，对反映的一些问题未能及时查处。坚持民主集中制不够，执行《干部选拔任用条例》不严格，干部推荐、选拔工作不透明。工程建设缺乏有效监管，招投标管理不规范、国有资产存在严重流失风险；财务管理不严格，存在公款送礼、滥发奖金和津补贴问题。

专项巡视自治区金融工作办公室党组期间，干部群众反映的主要问题是：机关党建抓得不紧，企业党建缺失。党组主体责任落实不到位，领导体制机制不完善，班子成员抓职责范围内党建工作不够主动，定期检查指导少；监督责任缺位。民主集中制贯彻执行不力，违规选人用人问题时有发生。对行政审批中的廉政风险防范不够，重审批、轻监管；“四风”问题时有反映，存在公款购买礼品、违规报销有关费用等问题。抓工作缺乏实效，服务基层、协调解决基层实际问题不够及时到位。

专项巡视自治区审计厅党组期间，干部群众反映的主要问题是：党组谋划全面从严治党不够全面，机关党建工作抓得不牢。党组主体责任落实不够到位，压力传导不力。纪检组“三转”不够到位，监督不够有力。干部交流统筹兼顾不够；专项治理领导干部违规兼职不彻底；干部漏报或不如实填报个人有关事项问题时有发生。审计中发现的一些涉嫌违纪违规问题没有在审计报告中反映；对一些涉嫌违纪违规问题没有移送相关部门处理；部分项目委托审计和个别项目审计执行程序不规范；部分审计干部长期对口审计固定单位，存在廉政风险。“四风”问题仍有反映，厅机关和个别直属单位存在公款购买礼品、违规公款旅游、违规报销有关费用等问题。

专项巡视新疆能源（集团）有限责任公司党委期间，干部群众反映的主要问题是：民主集中制贯彻执行不到位，党委抓企业党建工作的体制机制不完善，企业基层党建工作抓得不够实，混合所有制企业党建工作推进不够有力，存在未按规定标准缴纳党费问题。党委主体责任落实不够到位，层层抓落实不够；纪委监督责任落实不够有力， “三转”不到位，自身建设抓得不严。领导班子成员在子公司兼职问题依然存在；人事档案管理工作不规范，人力资源管理制度执行不严；个别投资项目可行性研究和专家论证不够充分；对全资、控股子公司财务管控不够到位；主动接受监事会监督意识不强。勤俭意识不强，艰苦创业不够，公务接待不够规范，公款购买礼品、违规发放课题费等问题时有发生。

专项巡视新疆维吾尔医学专科学校党委期间，干部群众反映的主要问题是：党委领导核心作用发挥不够，抓得不实，基层党组织软弱涣散，全面从严治党要求落实不力。民主集中制贯彻不力，违规选人问题突出。截流挪用专项资金、转嫁接待费用等问题时有发生；规章制度修订完善不及时，落实不到位；招投标工作不规范，对有关工程项目研究、决定、执行及资金支付等重要环节缺乏有效见监督，重大资金使用存在廉政风险。

专项巡视自治区总工会党组期间，干部群众反映的主要问题是：党组领导核心作用发挥不够，党风廉政建设主体责任和监督责任落实不到位，基层党组织软弱涣散，全面从严治党要求落实不力。干部监督管理不严格，少数领导干部报告个人事项不实、瞒报漏报，个别干部出国逾期不归；干部交流、轮岗制度落实不好；违规选人问题突出，在人员调动问题上把关不严，存在迁就照顾现象；直属单位招聘、聘任工作不规范，随意性大。财务管理制度执行不严，部分公务接待转向下属单位，违反财经纪律问题较为突出。直属单位个别领导干部办公用房超标。车改制度不完善，执行不规范。

专项巡视自治区外办（侨办）党组期间，干部群众反映的主要问题是：党组领导核心作用发挥不够，抓基层党建工作不力，履行党风廉政建设主体责任不实，纪检组履行监督责任不到位。对本单位工作人员出国境审核把关不严，存在一般性、照顾性出访。对《干部选拔任用条例》学习宣传不够，执行干部选拔任用规定不严格，选人用人风气不正，对干部日常监督管理不力，“混编混岗”严重。财务管理不规范，专项资金拨付存在随意性和超业务范围的现象；公款购买外赠礼品，办公用品无明细单；讲排场、摆阔气，铺张浪费现象未得到遏制；未按规定处置在外事活动中接受的礼品。公车私用问题仍然存在。

专项巡视新疆师范大学党委期间，干部群众反映的主要问题是：贯彻执行上级指示精神不够深入，基层党组织建设薄弱，机关党总支规章制度不健全，党费收缴不规范、不及时。落实管党治党主体责任不够到位，党风廉政建设重形式轻内容。班子成员“一岗双责”不落实，对分管领域的党风廉政建设不想抓、不会抓。纪委监督责任落实不够有力，对学校的一些重点岗位、重点环节缺乏有效监督，有的监督检查流于形式。对个别党员干部违规违纪问题处理失之于宽松软。工程建设不招标、先建后批等问题突出。财务管理不规范，监管工作不到位。落实中央八项规定精神和自治区党委十条规定不严格，“四风”问题没有得到有效遏制。

专项巡视自治区发展改革委党组期间，干部群众反映的主要问题是：党组对机关和直属单位党建工作重视不够，重业务轻党建现象比较明显，基层党组织建设比较薄弱；规章制度不健全,党员培训工作抓得不紧，党员教育针对性不强，从思想上解决问题不够，向心力不强。党风廉政建设工作重形式轻内容，班子成员“一岗双责”落实不到位，抓分管部门党风廉政建设的精力不足；驻委纪检组力量薄弱，“三转”不到位，职能作用发挥不明显。个别直属单位财务管理不规范；个别领导干部配偶违规经商办企业。

专项巡视自治区妇联党组期间，干部群众反映的主要问题是：贯彻执行中央和自治区党委的一些重大决策还不够到位，落实群团工作会议精神存在等待观望思想。妇联群团组织的特点不够鲜明，对基层妇女的教育、组织、引领不够有力。机关和直属单位党建工作重视不够，基层党组织建设薄弱，党支部工作不规范，规章制度不健全。个别党员干部不如实填报个人有关事项。个别班子成员“一岗双责”落实不到位，纪检组职能作用发挥不明显，对机关和单位的一些重点岗位、重点环节缺乏有效监督，对违规违纪问题处理还存在失之于宽松软的现象。财务管理不规范，监管工作不到位，“四风”问题仍有发生。

专项巡视自治区老龄办期间，干部群众反映的主要问题是：党建工作不到位，重业务、轻党建的问题较为突出。主体责任落实不到位，谋大局、议大事、抓落实不够；纪委监督责任落实不力，监督执纪问责动真碰硬不够，对下属单位监管不严，个别领导干部违规发放节日福利费，物资采购和大额印刷业务未按规定进行招投标。个别下属单位执行民主集中制不力，干部交流轮岗不够。

专项巡视自治区地方志编纂委员会党组期间，干部群众反映的主要问题是：党组抓党建用力不够，存在重业务、轻党建现象。党管干部作用发挥不充分，党组班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”不到位，对防范廉政风险思考和研究不够，相关制度流于形式，措施不得力，执行党纪条规浮在面上，问责不够。党员干部教育和管理松懈，作风松散。单位内部管理不严，财务管理比较混乱，遗留问题多。

专项巡视自治区团委党组期间，干部群众反映的主要问题是：党组核心领导作用发挥不够，主动研究和落实中央、自治区党委群团工作会议精神不够，主动思考谋划实施改革的意识不强，抓班子、带队伍、统领全局能力不够，抓落实不力。主体责任落实不到位，重业务、轻党建。纪委监督责任履行不力，日常监督存在盲区，监督执纪问责不严。干部交流轮岗不够及时，个别领导干部漏报、瞒报个人重大事项。违规公款宴请、公款送礼等问题仍有发生。

专项巡视自治区财政厅党组和所属新疆国投公司党委期间，干部群众反映的主要问题是：主体责任落实不够到位，存在重业务、轻党建现象。执行党纪条规缺乏手段和措施，问责不严。对惠农资金、民生资金等财政资金的去向跟踪问效不够，对专项转移支付项目监管把关不严，监督不到位；国有资本发挥效益不够；政府采购效率低、周期长的问题没有得到有效解决；个别下属单位未经批准擅自出租国有资产；落实中央八项规定精神和自治区党委十条规定不够严格，公款吃喝问题没有完全杜绝；违规发放奖金福利，用公款报销应由个人承担费用等问题依然存在。

专项巡视新疆师范高等专科学校（新疆教育学院）党委期间，干部群众反映的主要问题是：党委的核心领导作用发挥不到位，对事关学校办学方向、特色优势、长远发展等重大问题研究不深，论证不透。党建工作滞后，重业务、轻党建现象明显。对干部的监督管理失之于宽松软；对存在的廉政风险点开展经常性的监督检查不够。公租房管理、门面房出租等方面监管缺失。违规选人用人问题比较突出，未经批准擅自设置干部职务级别,提高职级待遇。违规发放津补贴和劳务费。

专项巡视自治区党委党校（新疆行政学院）党委期间，干部群众反映的主要问题是：校（院）党委班子核心领导作用发挥不充分，指导校（院）建设具体措施不够有力，教学、科研、管理缺乏新理念、新举措。校（院）党委履行党风廉政建设主体责任不到位，对党员教育管理不严，存在纪律松弛现象；党费收缴未按标准执行。校纪委职能作用发挥不明显，对校内发生的违纪行为大事化小、小事化了，执行纪律不严。《干部选拔任用条例》执行不规范，干部轮岗、交流制度执行不力；干部推荐、职称评定、职务晋升等方面存在不正之风。

专项巡视新疆经济报社（以下简称经济报社）党委期间，干部群众反映的主要问题是：党委核心领导作用发挥不够，重业务、轻党建，“三严三实”专题教育及 “两学一做”学习教育抓得不实。基层党组织不健全，党支部书记业务不熟悉，组织生活制度坚持不好，党费收缴未按标准执行，少交欠缴党费问题长期存在。党委落实党风廉政建设主体责任不到位，个别班子成员对履行 “一岗双责”的重要性认识不深。纪委监督责任落实不力，执纪问责不严。执行《干部选拔任用条例》不严格，个别提拔干部公信度不高，干部档案管理不规范。“四风”问题仍有反应，“吃空饷”、“私设小金库”、下属事业单位干部在企业兼职领取高薪等问题依然存在。

专项巡视新疆国际博览事务局党组期间，干部群众反映的主要问题是：对党建工作重视不够，重业务、轻党建，党组班子成员履行“一岗双责”不到位。基层组织建设薄弱，组织生活制度坚持不好，落实“三会一课”制度不规范，党员发展工作滞后。纪检组职能作用发挥不明显，对容易滋生腐败的重要环节和关键部位缺乏监督。贯彻执行民主集中制不够，重要事项决策不够透明。长期“空岗”问题突出。财务管理不严格，往来账款清理不及时，资产管理不严，投资中存在国有资产流失风险。违规发放奖金、津补贴，公务接待费支出把关不严，超支严重。公务用车管理不严，用车经费严重超预算。

专项巡视自治区文学艺术界联合会党组期间，干部群众反映的主要问题是：党组领导核心作用发挥不明显，对中央和自治区党委有关文艺发展方面的决策部署专题研究不够。履行管党治党主体责任意识不强，党的基层组织建设薄弱，党员队伍管理底数不清。纪委履行监督责任不到位，存在不愿管、不会管、不敢管的问题。贯彻执行民主集中制原则不够到位，下属单位内部管理混乱，凝聚力不强。干部管理不严，干部档案管理不规范，存在混岗和越级提拔现象。违规招投标采购；财务管理不严，乱发津补贴、公费旅游、公款送礼等问题仍然存在。

专项巡视新疆大学党委期间，干部群众反映的主要问题是： 党委发挥领导核心作用不够，在引领学校全面发展方面谋划不足，在深化教育综合改革、全面推进教育事业健康发展中作用不明显。党的建设缺失，党务工作人员配备不到位；思想政治工作薄弱，院系基层党组织战斗堡垒作用发挥不好。党委全面履行党风廉政建设主体责任不够，纪委履行党风廉政建设监督责任不到位。执行民主集中制不到位，任职交流、轮岗滞后；干部管理失之于宽，干部档案管理不规范，存在干部违规兼职和人才流失问题。校办企业隐瞒收入，国有资产存在流失风险；对校外投资活动缺乏有效监管；违反招投标规定，工程项目及餐饮账目应审未审问题突出。科研经费开支管理混乱。落实中央八项规定精神和自治区党委十条规定不严格，公款旅游比较普遍，公款送礼、公款接待问题突出，文山会海问题没有得到彻底根治。

专项巡视自治区人民政府办公厅党组期间，干部群众反映的主要问题是：贯彻执行民主集中制不够；党组议事规则执行不规范；基层组织建设存在薄弱环节。对群众反映的热点难点问题主动研究解决不够，参谋助手作用发挥不够充分。对落实主体责任认识不够到位，纪检组聚焦主责主业不够，处理违纪问题偏宽偏软。对干部日常教育和监管缺失，“四风”纠治不够有力，形式主义仍然存在，违反中央八项规定精神和自治区党委十条规定问题时有发生。学（协）会管理不规范，存在服务缺位、职权越位问题。