全国多地乡镇财政压力山大 基层干部工作劲头不足

原标题：全国多地乡镇财政压力山大 基层干部工作劲头不足

央广网大理8月24日消息（记者管昕）据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，一张在镇政府门前讨债的照片，引起不少网友关注。因多次向当地政府讨要11万多元的修车费无果，云南大理漾濞县一家汽车维修店的老板，竟然组织员工在顺濞镇政府门前，拉起横幅，要求镇政府欠债还钱。镇政府主要负责人在接受媒体采访时称，确实存在拖欠行为，欠款数额也没有问题。之所以一直拖欠未还，是因为镇政府领导班子调整后，偿还欠款的方式未能与修理厂达成统一。记者调查发现，类似乡镇债务在各地仍普遍存在，财力和事权不匹配，困扰乡镇政府健康运行。

2013年-2015年，顺濞镇政府共拖欠赵先生11万7千多元的修车费。

赵先生说：“政府没钱，之前每年都拨点，到最后遗留下来，就有这么多没有付。我找原来的老领导，他说只能找现在的镇长，原来的领导已经调动了，没有权力付钱嘛。”

在拿不到欠款的情况下，赵先生去年还给镇政府发过律师函，最终不了了之。几经讨债未能拿到被拖欠的修理费，他带着员工拉横幅到镇政府讨债。横幅上写着：“顺濞镇政府三年欠修车费十多万，娃娃要交学费了快还我们血汗钱”。赵先生称，当天上午十点半在镇政府门前拉起条幅后，拍了照片在网上发布，11点多，就收下条幅回了公司，期间未和政府工作人员发生冲突。对于欠债一事，顺濞镇镇长并不回避。她表示，这是历史性债务，她刚到任不久，“这个账，我们一直都是认的，就是说付款方式和其他问题一直存在分歧。这个是历史性债务，不是近几年产生的费用，在我到任之前的事情了。”

据介绍，镇政府提出一次性偿还70%了结或分三年还清，赵先生则希望政府一次性支付所有欠款。此事经媒体曝光后，双方达成还款协议。赵先生说：“政府确实有点困难，我们给他们半年的时间，第一次支付六万块钱，剩下的半年内付清。”

之前，镇政府说分三年结清，这次承诺半年内付清，这让赵先生觉得可以接受。副镇长李剑在接受媒体采访时称，偿还赵先生欠款的这部分资金，将从镇政府的日常办公经费与车辆保障费用当中划拨。他还表示，一次性支付对他们来说确实存在困难。因镇政府位于云南山区，路况不好，车辆损耗比较严重，车辆保障经费相对紧张。这一点，也得到了赵先生证实。

近几年，类似乡镇政府欠债的事情屡屡被媒体曝光。记者走访辽宁、河南等地的部分乡镇发现，有的乡镇连教师、基层干部的工资都不能按时发放。

在一位县级财政局的干部看来，基层政府欠债现象很正常，也很普遍，“不少县一级的财政都困难，不说别的，有的连工资保证不了，这怎么能让干部安心上班呢？有的乡镇工资拖欠两三个月的现象都存在。”

据介绍，乡镇财政的来源主要是乡镇税收和中央转移支付，中央转移支付有限，如果一个乡镇没有工业企业，税收也就只有几百万甚至更少。财力有限，乡镇需要干的事情却很多。这位县财政局的干部说，有的乡镇正常报销都存在困难，“旅差费，好多机关干部回来也报销不了。以前乡镇旁边的饭店，后来都关门了。不让签单吧，都是乡镇的领导在这吃饭，还怕不给钱？但吃完饭，都是欠的钱很多。运行不下去了，就都关门了，很多钱都要不回来。”

乡镇税源不足，只能让给干部开工资都捉襟见肘的乡镇一把手，引进项目饥不择食，甚至冒风险权力寻租。一位不愿透露姓名的乡镇党委副书记说，不少乡镇干部人浮于事，工作积极性不高，“有的乡镇给干部几个月开不了工资，干部肯定会利用手中权力捞点钱的。他心里不平衡，不知道下个月工资啥时候落实。这就是危害！上级就是知道这种情况，也不好太限制人家。”

相关调研报告显示，不少乡镇不仅老债“空悬”，新增债务也日渐增加。那位县级财政局的干部说，有的乡镇明明很穷，却向上级隐瞒存在的矛盾和问题，“镇长书记为了自己的政绩，就说自己搞的很好，不欠钱，实际上到处都是债务。他不说自己欠教师工资，国家不给这个钱，到时候真正欠的还是教师工资。”

有专家指出，乡镇政府长期欠债不还，既影响政府形象，也影响干群关系，久而久之，基层政府公信力日渐降低。国家审计署2014年的报告显示，全国有3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。近两年，各地积极致力于化解政府债务，目前化解的总体进展如何？还有待相关部门进一步向社会披露。