防洪防汛，什么是真正的未雨绸缪

自2007年后每年的“7·18”，几乎成了济南人约定俗成谈雨的日子。因为就在那一天午后的几个小时里，一场突如其来的暴雨竟把偌大的济南城灌了个水饱，洪水百无聊赖肆意地在街道上漫延，地下超市、车库、一楼或平房里的居民家中，没有它不去的地方，倒也颇应老济南“家家泉水，户户垂杨”的特色。

打那以后，济南人可谓谈雨色变。每到汛期，各单位门口会堆满防洪沙袋，各单位的领导也会自然地被视为“防大洪、抗大汛”的第一责任人，“小雨当作中雨抓，中雨当作大雨抓，大雨当作暴雨抓。”虽然抓得有些过火，不过，人在大自然面前委实是太脆弱了，怵惕敬谨，防患于未然绝对是应该的。

今年的7月，全国各地又是灾害性天气不断。上旬时主要徘徊在长江中下游一带的雨水，在中旬时开始慢慢入侵北方。就在7月18日下午3点，济南市气象局发布了一条重要天气预报，称受黄淮气旋影响，19日傍晚到20日“将有一次全市性暴雨过程”，在常规性的“做好防范工作”的注意事项外，尤其提出了一条“合理安排上下班时间”的建议。很快，济南市民就接到了市政府关于“应对极端天气”的通知，称为确保人民群众生命财产安全，决定临时调整机关、企事业单位上下班时间，19日可下午3点下班，20日10点上班，并提醒市民减少不必要的户外活动。

预报中的雨最终在19日晚间下了起来，在20日凌晨更是转成了大到暴雨。许是雨量的有限和各方面应对有方的原因，这次的降雨并没有造成更大的破坏和影响，20日中午雨过天晴，当人们去上班时，济南人心中的欣慰是由衷的。

说实话，看惯了各种灾难发生后，各地各级领导们奔波于各类现场，与受灾受难的百姓“亲切交谈”，把些个灾民感动得稀里哗啦，表决心要努力做好灾后重建工作，“请领导放心”的场景，济南市气象局预报中实打实的建议和市政府真正的应急举措，还多少让人们反应不过来。比如在“7·18”之后，当时的市领导穿着雨靴站在市民家中齐腰深的水里，问米面家电都泡在水中一脸愁容的百姓“存折带出来了没有”时，还觉得这才是亲民接地气的好领导，而在暴雨来临前查看防洪设施是否到位的干部，则只会给人留下“耍嘴皮子”的印象。之所以如此，是人们更习惯于肯定“亡羊补牢”式的政绩，却对因“未雨绸缪”而避免了的灾难视而不见。

其实，近年来各种被称为多少年一遇的天灾的发生，可能就和我们的预警不足有关。我们时常能听说某职能部门发布了某色预警信号，政府也启动了相应的应急预案，可这预警或预案就是个空壳，预警以后人们应该做什么，老百姓该如何应对往往语焉不详。经历过当年“7·18”的济南人，大都记得当天天气热得很“诡异”，颇有点儿老舍《骆驼祥子》中“在烈日和暴雨下”描写的情景，“太阳刚一出来，地上已经像下了火。一些似云非云似雾非雾的灰气低低地浮在空中，使人觉得憋气，一点风也没有。”假如当时的气象部门，对那奇热天气之后的暴雨能发布一个负责任的预警信号，提醒市民尽量不要外出，上班的人可以提前下班，或者要求人们呆在家里或办公室，公用事业相关部门能随时记录道路的来水量，通过各种途径通知人们避开洪峰，留在办公室等待雨停水退以后再回家的话，自然就可以避免所有上班族几乎在同一时间涌向街道，既遭受洪水洗劫，又造成交通瘫痪等恶果。可惜当时没有这样的“预警”真正发挥“预先警示”的作用。

从近年来气象部门发出的预报来看，有些预警事后证实是很精准的，只是相关担心万一发“错了”，影响到领导决策，很有可能会被问责，还会被人们嘲讽唾骂。而政府部门则喜欢扮演永不犯错的角色，宁愿事前不作为、事后竭力抗灾，也不愿承担决策失误的风险。其实，下不下雨、什么时候下、下多大等，这是老天爷的事，而尽可能精准地预报并做出正确的应对则是人的事。现在的民众并没有苛刻到要求预报必须准确无误、决策部门绝不能出任何差错的地步。所以，当人们编段子调侃气象局和市政府的时候，正说明了人们在茶余饭后的气定神闲，而正是政府倾向于保障民众生命和财产安全的决策，才会给人们营造了这种闲适的生活，这时候的调侃，恰恰是人们对以人为本的政府行为的一种赞赏。

无论如何，济南市气象局和市政府这次未雨绸缪的预警，是深得民众礼赞的。当然，仅有预警让大家及时地“躲”起来还是不够的，真正的未雨绸缪，应该是在城市建设中，发展规划更为科学合理，市政设施更为完善，让民众在各种极端天气里都能如常地生活，才不枉“7·18”中逝去的生命和我们曾经受过的惊吓。不惟济南如此，所有在雨天让民众看海的城市的管理者都应如此。