陕西省制定违法失信“黑名单”联合惩戒办法 7月1日实施

原标题：陕西省制定违法失信“黑名单”联合惩戒办法 7月1日实施

人民网西安6月30日电（李浩）30日，记者从陕西省失信联合惩戒制度建设新闻发布会上获悉，《陕西省违法失信“黑名单”信息共享和联合惩治办法》将于7月1日正式实施。该《办法》对纳入“黑名单”系统的失信主体实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒，真正实现“一处失信，处处受制”。

出台四类措施对失信主体实施惩戒

据了解，近年来，一些行业领域违法失信问题屡禁不止，社会影响恶劣，人民群众强烈不满。该《办法》不仅规定了各级行政机关对自然人、法人及其他组织失信主体采取的联合惩戒措施，同时也对其他社会协同机构依法参与联合惩戒作出了制度安排。具体包括行政性惩戒措施，主要指各级行政机关在行政管理和公共服务中，加强对失信主体的日常监管，提高监督检查频次，在评优选先等方面实施限制或禁止。市场性惩戒措施是指包括在信贷、担保等金融服务及相关信用消费方面实施限制。行业性惩戒措施是指通过行业协会、商会等对失信主体实施惩戒。社会性惩戒措施是通过公开曝光，让社会公众广泛参与监督与惩戒。

此外，该《办法》重点针对严重损害人民群众身体健康和生命安全的行为，主要包括食品安全、药品安全、生产安全、消防安全、产品质量、工程质量、生态环境等领域的违法失信行为；严重破坏市场公平竞争和社会正常秩序的行为，主要包括贿赂、欠薪、传销、制假售假、非法集资、合同欺诈、预收资金逃逸、无证照经营、违约侵权、垄断经营、围标串标、拖欠债务、发布虚假广告、非法泄露信息、破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序、重大交通违法等行为；拒不履行法定义务的行为，主要包括不依法纳税、不执行法院判决、逾期不履行行政处罚决定等行为。

建立违法失信“黑名单”信息系统

据省发改委副主任张文波介绍，联合惩戒的核心在“联合”二字，没有协同联动，仅在某一个方面受到限制，失信者付出的代价就不够大，就不能产生足够的约束作用。因此，《办法》一方面要求各级行政、司法部门建立“黑名单”管理制度，另一方面鼓励各类社会组织、金融机构、公共服务机构以及其他企事业单位等积极参与，通过“黑名单”信息的共享和公开，将原来由一个部门在一个领域对失信主体实施惩戒，变为由多个部门、多个单位在多个领域对失信主体共同实施惩戒，全方位提高违法失信成本。

在具体实施时，由省信用管理办公室依托陕西省公共信用信息平台，建立全省统一的违法失信“黑名单”信息系统，各行业、各领域的“黑名单”信息一旦形成，就要在15个工作日内向“黑名单”系统汇集，并通过“信用陕西”网站向社会公布。同时，只要是列入“黑名单”的失信主体，无论该信息是哪一个部门或单位提供的，所有行政、司法部门都要按规定实施惩戒。

省法院成首家“黑名单”信息共享单位

陕西省法院执行局局长谭爱华介绍，近年来，省法院采取对失信被执行人全方位查控、限制其高消费、会同有关部门和单位实施联合惩戒等一系列措施，在解决执行难问题方面取得了初步成效，与省信用办建立失信被执行人名单信息共享机制，每天实时向省公共信用信息平台推送失信被执行人名单信息，累计已达到2.81万人（包括自然人和法人）。

此外，该法院制定下发《陕西省高级人民法院关于公布失信被执行人名单信息的实施细则（试行）》，规范全省法院失信被执行人纳入条件、程序、曝光、惩戒等内容；加大惩戒力度，要求全省法院对违反限高令的被执行人，经查证属实的，依法予以拘留、罚款，直至追究其刑事责任。

截止6月20日，全省法院共对违反限高令的1671名被执行人采取拘留措施、62人采取罚款措施，以拒执罪移送追究刑事责任140人，已判处8人；扩大对被执行人的曝光途径，给其形成巨大社会舆论压力，压缩其生存空间，促其自觉履行法定义务。截止6月20日，全省共有2615人主动到法院履行了法定义务。

目前，陕西省实施《办法》的条件已经基本具备，全省统一的违法失信“黑名单”信息系统已由省信用办建成，各行业“黑名单”管理制度陆续出台，司法、税务、工商、安全生产等领域的失信“黑名单”已经建立，省法院按照《办法》规定，率先将失信被执行人信息推送至信用平台，成为全省第一家“黑名单”信息共享单位。