【央广评论】去产能之难 为什么比预想的还要难？

原标题：【央广评论】去产能之难 为什么比预想的还要难？

作者 冯雅

今年既是去产能的开局之年，也是去产能的攻坚之年，但目前一年时间即将过半，去产能工作还只能说是刚刚开始。面对媒体谈及去产能，相关部门有关负责人往往三缄其口。为什么如此犹豫纠结？有官员直言：因为去产能太难了，比预想的要难得多。

去产能，员工岗位难安放

首先是员工安置比预想的难。人社部部长尹蔚民今年2月曾说，钢铁和煤炭两个行业“去产能”，共涉及180万职工的分流安置，其中煤炭系统130万人，钢铁系统50万人。但国家发改委主任徐绍史近日介绍，仅从煤炭行业汇总上报的数据看，涉及安置的职工数量就已超出原来的预估。随着“去产能”工作的继续推进，部分地区需要安置的人员可能还将增加，这方面的“难”可想而知。

去产能，债台高筑阻碍多

除了员工安置难，解决企业债务问题也比预想的难。眼下大部分钢铁和煤炭企业都债台高筑，而且债权关系复杂。有媒体报道，贵州省2015年受理的煤矿采矿权兼并重组报件中，有226件因牵涉官司诉讼被退件。原来以为有些债务跟企业没关系了，可一听说企业要被兼并，那些隐形债权人就全都冒出来，要求主体企业还债……来来回回的诉讼和扯皮，无疑会影响“去产能”的顺利推进。

去产能，徘徊观望不坚决

超出预期的“去产能”之难，还难在利益背后的观望心态。中央千亿元专项奖补资金，地方要拿大头，这笔“真金白银”如何分配？给谁，不给谁？企业在等待，有些地方政府也在等待，这是观望心态之一；观望心态之二，是今年初大宗商品价格回弹，使市场产生了需求错觉，原先减产停产的企业开始复产，甚至一些违法违规建设项目也蠢蠢欲动，大有死灰复燃之势。

去产能，真落实，没有回头路

种种“难”归结在一起，其实还是老话题，就是落实难。“去产能”的关键在落实，也难在落实。但即便落实难，也得迎难而上。到现在为止，中央的专项奖补资金管理办法、财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全共8个配套文件全都印发，各省市区的最终实施方案已报齐，国务院确定的钢铁煤炭行业化解过剩产能的目标任务已分解落实，各地也都已经签订了目标责任书，不能再随意更改。这意味着，“去产能”已真正进入落实攻坚阶段。

“去产能”没有回头路可走，无论前面有多少“拦路虎”，中央和地方都必须各尽己责，靠智慧、决心和毅力，不纠结，向前走。