脱贫攻坚看河北②:金融扶贫为村民提供资金后盾
2015年12月30日 20:57
来源:长城网
导语:“发展产业,别愁没本儿;脱贫致富,保险兜底儿。”成了河北村民津津乐道的一句话。近年来,河北各地大力支持金融行业“走下去”,为金融资源匮乏的贫苦地区提供资金服务与保障。不仅使部分地区摘掉了“贫困”的帽子,更使村民们摇身一变,成为了“老板”。金融扶贫模式已经成为扶贫工作的重要推手。
原标题:脱贫攻坚看河北②:金融扶贫为村民提供资金后盾
导语:“发展产业,别愁没本儿;脱贫致富,保险兜底儿。”成了河北村民津津乐道的一句话。近年来,河北各地大力支持金融行业“走下去”,为金融资源匮乏的贫苦地区提供资金服务与保障。不仅使部分地区摘掉了“贫困”的帽子,更使村民们摇身一变,成为了“老板”。金融扶贫模式已经成为扶贫工作的重要推手。
村民融资建立养鸡场。资料图
保定阜平打响金融扶贫攻坚战
“保险+贷款”助力全县脱贫致富
2013年以来,河北省阜平县抓住创建金融扶贫示范县的契机,探索“保险+贷款”的金融扶贫模式下,带活全县脱贫致富“一盘棋”。
在省扶贫办、省金融办指导下,阜平组建县金融服务中心,健全县乡村三级网络,助农取款服务点行政村覆盖面达到100%。县政府同时成立注册资金1.3亿元的县惠农担保公司,按照“村推荐、乡初审、县惠农担保公司和银行联合审查”的工作流程,对符合条件的企业、合作社、农户提供贷款支持。企业、合作社、农户按时偿还贷款利息后,县财政给予50%贴息。
为帮助农民规避风险,县政府与县人保财险公司签订“联办共保”协议,根据本县农业产业特色,在全国率先推出成本价格损失保险,专门保护肉牛、肉羊、核桃、大枣因市场价格波动造成的成本损失。
王快村的张晓明成为吃螃蟹第一人,他为370只绵羊购买了肉羊成本损失保险,每只保费为85.5元,他掏40%,其余60%由政府承担。保额950元,包含羊羔成本和饲养成本。这种财政补贴方式大大提高了农民参保积极性。县金融办主任杜金利介绍,自2015年3月开展业务以来,通过担保已发放扶贫贷款1.548亿元,扶持农业企业25家7355万元,扶持农户1112户8125万元;农业保险保单已签订451笔,农业保险金额达4.87亿元。
金融扶贫新机制卓现成效
金融扶贫新机制成为阜平实施精准扶贫、促进农业产业发展的助推器。该县贫困人口从2012年的10.8万人减少到7.05万人。大枣、核桃种植规模比2012年分别增加2.5万亩、5.37万亩,肉牛肉羊饲养量比2012年增加3600头、14.5万只,“两种两养”共计增收6700万元以上。食用菌种植大棚从无到有发展迅速,仅两个月时间土地流转面积就达到6000余亩,明年4月开始出菇,预计能为群众增收1.1亿元。
金融下乡为河北扶贫解决燃眉之急与后顾之忧
《河北省金融扶贫富民工程实施方案(试行)》确立政策后盾
早在今年5月,《河北省金融扶贫富民工程实施方案(试行)》出台,《方案》提出从今年起,河北省扶贫开发重点县将普遍试行金融扶贫富民产业贷和金融扶贫富民农户贷政策。
金融扶贫富民产业贷主要用于农民专业合作组织、扶贫龙头企业,也可用于建档立卡贫困户,扶贫龙头企业贷款最高额度不超过300万元,农民专业合作组织贷款最高额度不超过100万元;金融扶贫富民农户贷全部用于有生产经营能力的贫困县建档立卡贫困户,贷款最高额度为5万元。
银行助力河北金融扶贫投放专项贷款
从今年起,合作银行要每年安排县域扶贫专项投放,投放资金原则上不低于风险补偿金的5倍。原则上贷款利率在基准利率基础上上浮最高不超过40%,贫困户贷款贴息期限为3年以内,贴息率不超过贷款基准利率,扶贫龙头企业和农民专业合作组织贷款贴息期限为2年以内,贴息率不超过3%。
建立风险补偿与退出机制降低贫困户风险
河北省将建立风险补偿资金省市县三级投入和面向社会多渠道筹集工作机制。今年,河北省将安排每个金融扶贫富民产业贷示范县风险补偿金600万元、每个金融扶贫富民农户贷示范县风险补偿金300万元;环首都扶贫攻坚示范区各县及阜平县,每县从1.5亿元担保基金中拿出2000万元作为风险补偿金。其他扶贫开发重点县也要多渠道筹集资金,支持金融扶贫富民产业贷、农户贷项目。
此外,河北省还将建立风险补偿退出机制,根据合作银行贷款业务开展情况,对不良贷款率连续30天超过3%的县,暂停该项贷款业务,组织清收,直至不良贷款率降至合作银行允许的范围之内,经过一定时间的考察后再行开展该项贷款业务。
新闻多一点:
金融扶贫模式助力河北各地扶贫工作
承德滦平:“小额贷”使贫困县“摘帽”
河北滦平几十年来始终坚守信贷扶贫坚强信念不动摇,使用“小额贷”的金融方法扶贫攻坚,为农民兄弟在背朝大山脸朝天的深山沟里创造了惊人的财富。
河北滦平针对农民兄弟生活贫困、经济落后的状态,融入信贷扶贫,振兴贫困山区经济发展空间,走出了一条助农兴农的金融扶贫大道。据了解,“小额贷”近20年来累计投放了1200多万元,支持承建了矿产开采深加工企业,使350多贫困户在企业就业。还累计投放500多万元支持100多贫困户从事矿产品运输。累计投放1000多万元支持70多户经商、开饭店、开加油站、走出境外经商。累计投放100多万元扶持贫困户开展养殖业。累计投放了1亿多元大力支持了粮食生产。
如今的滦平已经不再是看病难、上学难的穷山僻壤,在金融的帮助下成功摘掉了“贫困县”的帽子。
秦皇岛抚宁:“惠农卡”进入千家万户
近年来,抚宁联合农行多层次、多领域探索建立良性互动的合作机制,在加大“三农”信贷投入、创新金融服务方式和改进“三农”金融服务方面形成多方合力,谋求多方共赢,全力支持秦皇岛打好扶贫攻坚战,从而有效缓解“三农”贷款难、服务难的问题,为扶贫工作注入活力。
围绕秦皇岛市政府的扶贫工作安排,中国农业银行秦皇岛支行根据所帮扶村的实际情况,为其制定了详细的帮扶发展计划,还帮助当地村委建立健全党组织,为全面脱贫打好基础。由农行秦皇岛分行着手落实帮扶具体事宜,脚踏实地地完成市政府布置的工作,勇于承担社会责任,为秦皇岛市的扶贫工作添砖加瓦。
从2011年到2013年,仅仅3年的时间,抚宁区几十万村民便使用上了惠农卡,这样的覆盖率填补了秦皇岛金融行业的空白。如今抚宁已经行实现100%乡镇和90%自然村助农取款服务点的建立,更便捷的为农民朋友提供金融服务。
沧州献县:项目贷款使区域经济由弱变强
近年来,献县以特色经营企业、农户、农业产业化龙头企业、为支持对象,加大项目贷款支持,扶持区域经济实力由弱变强,逐步壮大。
献县是个地地道道的农业大县,为了帮助农民脱贫,献县联合当地农行按照地方特点,确定了“三个重点”,即把经济发达、信用观念强的9个乡镇作为重点区域;把扣件加工、租赁、农副产品收购等优势行业作为重点行业;把文明村、新民居、专业村、先进基层党组织等作为重点村,针对每类支持对象的经营管理特点,实施各具特色的扶贫支持。
献县对区域重点优势企业给予信贷资金支持,五年来,累计发放贷款3亿元,重点支持当地省级农业产业化龙头企业及优势企业发展。针对当地某大型肉鸭加工企业的特点,该行制订和实施了“公司+农户”信贷帮扶方案,累计投放贷款达6000万元,使该企业成长为年屠宰肉鸭1000万只的中型企业。随着企业的发展,带动了县内500户养鸭专业户脱贫致富,并通过向全县收购粮食饲料带动3000户种粮专业户增收。
自2009年以来,献县支行累计发放惠农卡4.2万张,累计发放农户小额贷款8.8亿元,且农户小额贷款连续四年实现“零不良”。
热点评论:
金融助力扶贫将成为一大亮点
金融资金将成为助力扶贫的一大亮点。多年的扶贫开发实践表明,越是贫困地区,往往越是金融的“盲区”。一方面农民贷款难、贷款贵,扩大再生产或转变生产模式缺乏资金。另一方面农村金融基础设施薄弱,金融服务供给不足。省委省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》指出,河北省将实行比支农再贷款更优惠的利率,重点支持贫困地区特色产业发展和贫困人口就业创业。这有望为扶贫开发事业带去更多“源头活水”,在有效缓解贫困户发展产业资金短缺的同时,使扶贫资金由无偿变有偿,充分调动贫困群众脱贫奔小康的积极性。
发挥金融的“造血”功能对扶贫必不可少
实现全面小康,重点在农村,难点在贫困地区。面对艰巨繁重的扶贫攻坚任务,常规手段往往效果有限,依靠发展传统工业、农业的老路行不通。饿着肚子,护不酌生态;瘪着钱袋子,守不住绿山青水。贫困地区如何让“绿水青山”长出“金山银山”,并和谐共生、长期可持续?必须在支持绿色产业上发挥金融的“造血”功能,在贫困地区金融服务方式、服务手段上取得新突破,找准精准扶贫的着力点,才不至于步入“人穷生态贫”的境地。
金融在支持绿色产业扶贫方面大有作为
随着新型农业规模化、产业化发展的趋势加快,其产业链条也在不断延伸和拓展,已由劳动密集型向资本密集型转变,在设施、信息、技术、管理等方面需要大量资金投入,这就需要金融发挥资源和要素的整合作用,引导资金、土地、人才、技术、管理等要素向绿色产业集聚。一是要突出支持符合国家绿色发展政策的现代农业项目,发挥货币信贷政策在产业布局上的引导作用,借助贫困地区的自然资源资本优势推进绿色产业向贫困地区转移,增强精准扶贫的后劲。二是加大对产业发展环境及生产流通领域的资金投入,调整产业发展环境改善的资金结构比例,为农业产业项目长期扎根贫困地区创造良好的基础条件。通过合作社、“公司+基地”、互助组织的形式解决缺抵押、难融资的现实问题。三是改善贫困地区产业发展的金融基础设施环境,消除金融服务空白区域对产业发展的瓶颈制约,这就需要各级金融机构调整思路,履行社会责任,主动加强贫困区的金融基础设施建设,满足产业项目发展的金融业务需求。
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